Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А40-282374/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-282374/22-130-2148
г. Москва
02 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Рустекс" (140090, Московская область, Дзержинский город, Энергетиков <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2015, ИНН: <***>) к Московской областной таможне (124498, Москва город, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>) о признании незаконными решения от 16 сентября 2022 г. о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №10013160/080622/3288253, обязании возвратить излишне оплаченные таможенные платежи,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 03.02.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Рустекс" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконными решения от 16 сентября 2022 г. о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №10013160/080622/3288253, обязании возвратить излишне оплаченные таможенные платежи.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения заявителя о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, указало на отмену решения и возврат излишне оплаченных таможенных платежей.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 16 сентября 2022 года Московским областным таможенным постом (Центр электронного декларирования) Московской областной таможни (далее Таможенный орган) принято решение о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости товара № 2 (далее Решение), заявленного ООО «Рустеке» в декларации на товары №10013160/080622/3288253.

На основании указанного Решения 16 сентября 2022 года Таможенный орган внес изменения в ДТ и скорректировал сведения о таможенной стоимости товара №2 в связи с чем, обратил денежные средства, внесенные Обществом в счет обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 116 166,2 руб. (расчет обеспечения), в счет уплаты таможенных платежей.

ООО «Рустеке» считает Решение таможенного органа от 16.09.2022 о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости товара № 2 по ДТ не соответствующим требованиям таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном регулировании. Основные обстоятельства дела: 08.06.2022 ООО «Рустекс» в рамках внешнеторгового контракта № 01/2022Ех-7 от 11.03.2022, заключенного с компанией ООО «ZELAL TEXT1L» Республика Узбекистан (далее Контракт) и спецификации № 6 от 06.06.2022 из Р.Узбекистан ввезены 5 наименований товаров-трикотажного полотна, на условиях FCA-Ташкент, которые были продекларированы по ДТ № 10013160/080622/3288253 (далее ДТ).

Таможенная стоимость товара была определена и заявлена Обществом по методу по стоимости сделки с возимыми товарами в соответствии со ст. 39

Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту ТК ЕАЭС), на условиях FCA Ташкент, т.е. ценой фактически уплаченной за товар в размере 116 166,2 дол.США (по курсу на 08.06.2022 (60,9565 руб./1 $) 7 923 373,96 рублей, дополненной в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС расходами на транспортировку товара - 900,00 дол.США в пересчете по курсу на 08.06.2022 (60,9565 руб./1$) составляет 54 860,85 руб., итого таможенная стоимость составила 7 978 234,82 руб.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС при декларировании товаров по ДТ для подтверждения заявленной таможенной стоимости Обществом предоставлены следующие документы: контракт № 01/2022Ех-7 от 11.03.2022, спецификация №6 от 06.06.2022, инвойс № Z-318 от 06.06.2022, ведомость банковского контроля УНК 22060001/1481/0880/2/1 от 01.06.2022, упаковочный лист, коммерческое предложение Поставщика, сертификат происхождения товара СТ-1 № UZRU216010086801 от 06.06.2022, договор на транспортно-экспедиторские услуги №2 от 06.05.2022, заявка на перевозку от 06.06.2022, инвойс №48 от 06.06.2022, CMR 000024 от 06.06.2022, CARNET T1R АХ85342975, экспортная декларация №26003/06.06.2022/00500008 от 06.06.2022, которые были указаны в графе 44 ДТ.

В ходе проверки декларации в соответствии с п.4 ст.325 ТК ЕАЭС таможенным органом были выявлены признаки того, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными: установлены более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза.

На этом основании, 15.06.2022 Московским областным таможенным постом (центр электронного декларирования) Московской областной таможни принято Решение о проведении дополнительной проверки, и предложено ООО «Рустекс» представить дополнительные документы и сведения для подтверждения таможенной стоимости товаров. Товары заявленные в ДТ были выпущены под обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 116 166,2 руб.

В рамках проверки в качестве документов, подтверждающих правильность определения заявленной в ДТ сведений о таможенной стоимости, 10.08.2022 ООО «Рустекс» предоставило запрошенные таможенным органом документы, сведения и пояснения (письмо №Z-318/1/1 от 10.08.2022).

По результатам проверки 13.08.2022 таможенный орган выставил дополнительный запрос документов. Общество предоставило запрашиваемые документы письмом от 19.08.2022 №Z-21/1/1.

По результатам проверки таможенный орган сделал вывод, что представленные Обществом документы не подтверждают заявленные сведения о таможенной стоимости, согласование условий сделки по следующим основаниям:

В спецификации цена товара установлена от кг. веса товаров, а для данного вида товара (трикотажное полотно) более характерна измерение в погонных метрах, при этом не установлены конкретные размеры каждого товара, т.е не указана длина рулона, и товар с различной плотностью имеет одинаковую цену, а также указано, что Продавец оставляет за собой право на изменение цены в связи с изменением цена на сырье, ГСМ, энергоносители. Следовательно принять данный документ в подтверждение заявленной стоимости и согласования цены невозможно.

При указании отсутствия влияния взаимосвязи между Продавцом и Покупателем не представлены никаких документальных доказательств этому.

Представленное коммерческое предложение не имеет контактных данных (телефон, электронная почта), и ассортимент совпадает с ассортиментом товара, указанного в спецификации, поэтому не может рассматриваться как публичная оферта.

В представленном документе по оплате товара - пл/пр 654 от 10.06.2022 имеется указание только на номер контракта, и нет номера спецификации и инвойса, следовательно документ не подтверждает оплату товара.

Не подтверждены транспортные расходы, т.к. в представленных документахотсутствуют сведения о тарифах за перевозку товаров, километраж транзитногомаршрута.

По результатам проверки 16.09.2022 таможенным органом принято Решение о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости товара № 2 в ДТ и обращении внесенного обеспечения в размере 116 166,2 руб. в счет уплаты доначисленных таможенных платежей.

ООО «Рустекс» считает Решение таможенного органа от 16.09.2022 о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости товара № 2 по ДТ не соответствующим требованиям таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном регулировании, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом, 16.09.2022 таможенным органом на основании статьей 324, 326,40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении ООО «РУСТЕКС» после выпуска товара проведена таможенная проверка.

Согласно акту проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10013000/211/310123/А0146 таможенная стоимость определена исходя из представленных декларантом документов и сведений, денежные средства возвращены обществу в полном объёме.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу действия ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия (бездействия) незаконным, являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, действием или бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Учитывая, что оспариваемое решение Московского областного таможенного поста (Центр электронного декларирования) о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/080622/3288253, являющееся предметом спора по настоящему делу, отменено в порядке таможенного контроля, а излишне уплаченные таможенные платежи возвращены заявителю, законные права и интересы заявителя не нарушаются.

В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему таможенному законодательству, в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Рустекс" (140090, Московская область, Дзержинский город, Энергетиков <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2015, ИНН: <***>) отказать.

Взыскать с Московской областной таможни (124498, Москва город, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Рустекс" (140090, Московская область, Дзержинский город, Энергетиков <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2015, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина