Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А56-77689/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77689/2019
12 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Коросташова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРН: <***>);

ответчик: Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (адрес: Россия 188643, г Всеволожск, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, ш Колтушское 138, ОГРН: <***>);

о взыскании,

при участии:

- от истца: ФИО3 по доверенности от 09.11.2017,

- от ответчика: ФИО4 по доверенности от 25.12.2018,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее - Администрация) о признании незаконным Уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 30.04.2019 № 84-ОВ-2019, а также о признании незаконным Уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 30.04.2019 № 85-ОВ-2019, и обязании Администрацию выдать уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0485001:3259 и 47:07:0485001:3270.

Администрация отзыв на заявление не представила.

Представитель заявителя заявленные требования поддержала в полном объёме, на вопрос суда пояснила, что заявитель оспаривает решения Администрации в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представитель Администрации возражал против удовлетворения заявления, просил передать дело по подсудности во Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Предприниматель является собственником земельных участков, расположенных в д. Вартемяги Всеволожского района Ленинградской области, в частности, с кадастровыми номерами 47:07:0485001:3259 и 47:07:0485001:3270.

Как указал заявитель, земельные участки используются последним в предпринимательской деятельности для целей их застройки и последующей продажи.

24.12.2018 поданы в Администрацию уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке по форме, утвержденной Приказом Минстроя России от 19.09.2018 № 591/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» с приложением полного комплекта документов.

Администрацией 25.12.2018 выданы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №№ 454-У-2018 и 455-У-2018.

После завершения строительства 14.03.2019 Предприниматель обратился в Администрацию с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС на указанных земельных участках, на что получил Уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 21.03.2019 №№ 40-ОВ-2019 и 41-ОВ-2019, основанием которых было указано отсутствие доступа земельных участков к улично-дорожной сети деревни Вартемяги с рекомендацией обратиться в адрес правообладателей соседних земельных участков для заключения соглашения об установлении сервитута для проезда и прохода.

Считая указанные уведомления незаконными и нарушающими права и законные интересы лица, осуществившего строительство, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) признаются незаконными, если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Администрация в нарушение указанных положений процессуального закона не представила доказательств наличия основания для направления оспариваемых уведомлений о несоответствии по основаниям, предусмотренным ч.ч. 19, 20 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Кроме того, из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основанных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что доступ к спорным земельным участкам обеспечен через иные участки.

Доводы ответчика о том, что спор не имеет экономического характера, критически оценены судом.

С учётом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 30.04.2019 № 84-ОВ-2019, выданное Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Признать незаконным Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 30.04.2019 № 85-ОВ-2019, выданное Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Обязать Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области выдать Индивидуальному предпринимателю ФИО2 уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0485001:3259 и 47:07:0485001:3270.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 300 руб. 00 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Коросташов А.А.