Решение от 20 ноября 2023 г. по делу № А47-11171/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-11171/2023
г. Оренбург
20 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 20 ноября 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Криотэк" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Дзержинского района города Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными и нарушающими права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Криотэк", обязании старшего судебного пристава отдела судебных приставов Дзержинского района города Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО2 к дисциплинарной ответственности в связи с неисполнением должностных обязанностей согласно статье 50 Федерального закона от 01.10.2019 года №328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязании устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов путем взыскания денежных средств в размере 13 200,0 рублей по ранее возбужденному исполнительному производству, заинтересованные лица - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Образ жизни" (ОГРН <***>, ИНН <***>, должник).

Представители лиц, участвующих в деле:

от заинтересованного лица (судебный пристав-исполнитель ФИО2) - ФИО2, судебный пристав-исполнитель, удостоверение,

от заинтересованных лиц (заявитель, ГУ ФССП) - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

от заинтересованного лица (должник) - не явился, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 части 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Общество с ограниченной ответственностью "Криотэк" (далее - заявитель, общество, ООО "Криотэк") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Дзержинского района города Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО2) о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ФИО3 незаконными и нарушающими права и законные интересы ООО "Криотэк", обязании старшего судебного пристава отдела судебных приставов Дзержинского района города Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО2 к дисциплинарной ответственности в связи с неисполнением должностных обязанностей согласно статье 50 Федерального закона от 01.10.2019 года №328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязании устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов путем взыскания денежных средств в размере 13 200,0 рублей по ранее возбужденному исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что судебный пристав-исполнитель ФИО2, начиная с 25.04.2023 года по дату обращения в арбитражный суд не возбудила исполнительное производство, никаких действий по взысканию задолженности не предпринимала, информация о ходе исполнительного производства не предоставлена.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве, в обоснование возражений указывает на то, что в постановление о возбуждении исполнительного производства принято в установленный законом срок, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства посредством системы ЕПГУ, исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

Арбитражным судом Оренбургской области 13.04.2023 года по делу №А47-726/2023 обществу (взыскатель) выдан исполнительный лист серии ФС № 042171189 на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Образ жизни" стоимости тары-баллона под сварочную смесь ГОСТ 949-73 в количестве 1 штуки, подлежащего возврату по договору поставки №157-2021 от 06.04.2021 года, в размере 11 200,0 рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Обществом 25.04.2023 года исполнительный лист серии ФС № 042171189 предъявлен для исполнения в отдел судебных приставов Дзержинского района города Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Дзержинского района города Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4 02.05.2023 года принято постановление о возбуждении исполнительного производства № 141734/23/56047-ИП, постановление размещено в информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (ЕПГУ) и прочитано обществом 24.05.2023 года.

По исполнительному производству № 141734/23/56047-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 с целью выявления имущества должника направлялись запросы в кредитные организации, ГИБДД МВД России, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области.

ООО "Криотэк" 17.05.2023 года обратилось в отдел судебных приставов Дзержинского района города Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области с заявлением от 10.05.2023 года № 38-01 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 заявителю за исх. № 56047/23/645254 09.06.2023 года направлена информация о ходе исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 05.06.2023 года принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 25.07.2023 года, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Образ жизни" по месту нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, не располагается, по данному адресу проживает руководитель организации с родителями.

На депозитный счет отдела судебных приставов Дзержинского района города Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области 17.08.2023 года поступили денежные средства должника в размере 4 745,88 рублей,

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 28.08.2023 года поступившая денежная сумма распределена по исполнительному производству № 141734/23/56047-ИП, денежные средства перечислены заявителю.

На депозитный счет отдела судебных приставов Дзержинского района города Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области 21.09.2023 года поступили денежные средства должника в размере 8 478,95 рублей,

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 18.10.2023 года поступившая денежная сумма распределена по исполнительному производству № 141734/23/56047-ИП, денежные средства в раз мере 8 454,12 рублей перечислены заявителю.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 31.10.2023 года принято постановление об окончании исполнит ельн6ого производства № 141734/23/56047-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 этого Кодекса.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 21), к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Согласно статей 6.1 и 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ), территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения являются органами принудительного исполнения.

Как следует из ст. 6.5 названного Федерального закона, на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 12, статье 13 Федерального закона № 118-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве определено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Частью 2.1 названной статьи установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В силу части 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частями 7 и 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Статьей 15 Закона об исполнительном производстве определено, что сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (часть 1).

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2).

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (часть 3).

Обществом исполнительный лист серии ФС № 042171189 предъявлен для исполнения 25.04.2023 года, постановление о возбуждении исполнительного производства № 141734/23/56047-ИП принято 02.05.2023 года, то есть в пределах установленного срока.

Из части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве следует, что по общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (исключения предусмотрены частями 2 - 6.1 данной статьи). Экономический интерес взыскателя заключается в скорейшем получении с должника предмета спора (требования) по исполнительному документу через его принудительное исполнение должностным лицом специализированного уполномоченного органа (структурного подразделения территориального органа службы судебных приставов). Не совершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие мер), предусмотренных Законом об исполнительном производстве и направленных на правильное и своевременное исполнение судебных актов, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

Вместе с тем, само по себе несоблюдение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока на совершение исполнительных действий, при условии уклонения должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа и совершении судебным приставом необходимых действий, направленных на исполнение исполнительного документа, не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

При этом двухмесячный срок, установленный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не является пресекательным.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. Так, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статье 64 Закона об исполнительном производстве определен перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом, перечень исполнительных действий, необходимых для правильного и полного исполнения исполнительного документа, вправе устанавливать сам судебный пристав-исполнитель (применительно к конкретным ситуациям).

Действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правоотношения в области исполнительного производства, предоставляет судебному приставу-исполнителю большой спектр полномочий по осуществлению исполнительных действий с целью принудительного исполнения судебного решения.

Между тем, выбор необходимых исполнительных действий осуществляется исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия должника, ведения им хозяйственной деятельности или уклонения от исполнения судебного акта и сокрытием имущества.

Таким образом, положения Закона об исполнительном производстве не определяют последовательность конкретных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. Закон устанавливает, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Из системного толкования положений федерального законодательства об исполнительном производстве следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда судебный пристав-исполнитель в силу закона был обязан совершить какие-либо действия, но не совершил их.

По смыслу Закона об исполнительном производстве несоблюдение срока для исполнения судебным приставом-исполнителем исполнительного документа не влечет незаконности его действий (бездействия) и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве.

В рамках исполнительного производства № 141734/23/56047-ИП в результате действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 посредством направления запросов в налоговые органы, ГИБДД, органы регистрации и кредитные организации, выходом по месту регистрации должника, а также вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, выявлены денежные средства на расчетных счетах должника, требования исполнительного документа исполнены полностью.

При таких обстоятельствах нельзя признать установленным факт наличия бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 и нарушения прав и законных интересов заявителя в результате такого бездействия, в связи с чем, у суда нет достаточных оснований для удовлетворения требования взыскателя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по указанным в заявлении основаниям.

В связи с отсутствием бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 не подлежат иные заявленные ООО "Криотэк" требования.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).


Судья В.И. Сиваракша