Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А05-10335/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10335/2022
г. Архангельск
02 марта 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Низовцевой А.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163072, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЮАВИТА" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 164505, г.Северодвинск, Архангельская область, пр. Труда, д.55)

о взыскании 17 160 руб.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца - ФИО2 (доверенность от 09.01.2023)

от ответчика - ФИО3 (доверенность от 07.06.2022)

установил:

Государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЮАВИТА" (далее – ответчик, Общество) о взыскании 17 160 руб. убытков в размере излишне выплаченной ФИО4 специальной социальной выплаты за период с 01.11.2020 по 31.12.2021, причиненных в связи с непредставлением ответчиком в период с 01.11.2020 по 31.12.2021 документов, подтверждающих факт контакта работника ответчика с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и с лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Представитель истца заявленный иск поддержал, заявив на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о замене истца на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в связи с реорганизацией в форме присоединения.

Представитель ответчика с иском не согласился по мотивам, изложенным на отзыве на иск, возражений относительно заявленного ходатайства не представил.

В силу части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 1 января 2023 года прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

При этом из ЕГРЮЛ также следует, что государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 1 января 2023 года изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

С учетом изложенного, заявление истца о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Учреждением проведена камеральная проверка Общества по вопросу полноты и достоверности сведений, представленных для осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам Общества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762 "О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление №1762).

По результатам проверки составлен акт о выявленных несоответствиях № 1 от 18.05.2022, в котором указано, что Общество не представило к проверке документы в части установления права работника ФИО4 на получение специальной социальной выплаты, а именно документы, подтверждающие факт контакта данного работника с пациентами, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и с лицами из группы риска заражения новой короновирусной инфекцией.

Обществу предложено возместить расходы, понесенные Учреждением на социальную специальную выплату за период с 01.11.2020 по 31.12.2021, в размере 17 160 рублей.

Неисполнение ответчиком требования о возврате излишне перечисленной специальной социальной выплаты в размере 17 160 руб. в добровольном порядке, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительством Российской Федерации было принято постановление № 1762.

В пункте 2 Постановления № 1762 предусмотрено, что ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), производятся следующим категориям работников:

а) оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVTD-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь, среднему медицинскому персоналу участвующему в оказании скорой медицинской помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание скорой медицинской помощи, выездным бригадам скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшерам (медицинским щеткам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской шшощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (иемедицинским) образованием, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, среднему медицинскому персоналу участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, младшему медицинскому персоналу обеспечивающему оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу младшему медицинскому персоналу патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водителям машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятых в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

членам летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятых в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) -1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу, не оказывающему медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Постановлением № 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (далее - Правила).

На основании п. 4, 5 Правил для осуществления специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения в электронном виде реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В соответствии с п. 8 Правил специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения электронного реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

Согласно пункту 10 Правил организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 12 Правил предусмотрено, что расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, для специальной социальной выплаты Общество представило в Учреждение сведения о ФИО4 Данный работник был принят на должность медицинского регистратора с 26 августа 2020 года по основному месту работы. В материалы дела представлено свидетельство от 30.03.2021 о прохождении ФИО4 профессионального обучения с присвоением квалификации "медицинский регистратор". (том 2 л.д. 27-28).

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3 Верховный суд РФ разъяснил, что право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Заслушав свидетельские показания ФИО4, исследовав её должностную инструкцию, суд установил, что в её обязанности как медицинского регистратора входит проведение регистрации потенциальных пациентов, которые обращаются за медицинской помощью, обеспечение ответственного хранения медицинских карт и их доставка до кабинета врача; участие в оформление, выдаче и регистрации больничных листов.

Общество представило в материалы дела талоны, из которых следует, что в свою рабочую смену ФИО4 оформляла направление на сдачу пациентом анализов на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), а также положительные результаты таких анализов (том 2 л.д. 29-58; том 1 л.д. 64-75).

Данные документы достоверно свидетельствует о том, что ФИО4 как медицинский регистратор при выполнении своих должностных обязанностей контактировали с пациентами, у которых был установлен диагноз новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

То обстоятельство, что результаты некоторых анализов приходили через 2-3 рабочих дня после оформления талона, правового значения не имеет, поскольку в момент оформления направления на анализ пациент уже имел инфекцию, а следовательно ФИО4 как регистратор контактировала с больным пациентом. Продолжительность проведения анализов обусловлена тем, что для оказания услуг по проведению лабораторных исследований Общество заключило соответствующий договор от 01.05.2020 с лабораторией в г. Санкт-Петербурге, в связи с чем требовалось время на доставку проб из г. Архангельск в г. Санкт-Петербург.

Таким образом, суд установил, что ФИО4, работающая медицинским регистратором, имеющая необходимое медицинское образование, контактировала с пациентами, имеющими диагноз новой короновирусной инфекции, а следоватлеьно, имела право на получение специальной социальной выплаты.

То обстоятельство, что во время проведения камеральной проверки Общество не представило Учреждению все необходимые документы, не свидетельствует о незаконности произведенных выплат, т.к. право ФИО4 на их получение нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В связи с вышеизложенным, оснований для взыскания с ответчика убытков не имеется, т.к. неправомерных действий с его стороны допущено не было. В связи с этим суд отказывает в иске.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ в связи с отказом в иске государственная пошлина относится на Учреждение, которое освобождено от её уплаты в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Заявление о процессуальном правопреемстве удовлетворить.

Произвести замену истца по делу - Государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>) на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>).

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.М. Низовцева