Решение от 5 июня 2021 г. по делу № А20-4455/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4455/2020
г. Нальчик
05 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена «29» апреля 2021 г. Полный текст решения изготовлен «05» июня 2021 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Нальчик

к Инспекции ФНС России №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик

Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

при участии в судебном заседании индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя ИФНС России №1 по г. Нальчику ФИО2 по доверенности от 29.12.2020 №02-10, представителя УФНС РФ по КБР ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 №03-07/00030,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд КБР к Инспекции ФНС России №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики (далее - налоговая инспекция) о признании недействительным отказа в предоставлении субсидии от 29.06.2020 №1536807, об отмене решения Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее – УФНС по КБР) от 19.08.2020 №03/1-04/074250 по жалобе ФИО1, просит обязать ИФНС России №1 по г. Нальчику предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО1 субсидию, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576 за май 2020 года.

Предприниматель в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить заявленные им требования.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзывах, требования не признали, просили заявителю отказать.

Как следует из материалов дела и установлено судом, налоговая инспекция направила предпринимателю уведомление №31 от 27.05.2020 о том, что она включена в реестр налогоплательщиков потенциально имеющих право на получение государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576. Предприниматель обратилась в налоговую инспекцию с заявлением о предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», за май 2020 года.

На поданное заявление предпринимателем было получено сообщение №1536807 от 29.06.2020 об отказе в предоставлении субсидии за май 2020 года. В качестве основания отказа в сообщении указано, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434.

На сообщение №1536807 от 29.06.2020 об отказе в предоставлении субсидии 27.07.2020 предпринимателем была подана жалоба в УФНС по КБР, в которой предприниматель просил отменить сообщение налоговой инспекции от 29.06.2020 №1536807, предоставить предпринимателю субсидию, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576 за май 2020 года.

УФНС по КБР, рассмотрев жалобу предпринимателя, вынесла решение от 19.08.2020 №03/1-04/07425@ об отказе в удовлетворении жалобы налогоплательщика. При этом, рассматривая жалобу, УФНС по КБР установила, что предпринимателем было подано два заявления о предоставлении субсидии за май 2020 года, налоговой инспекцией было вынесено два решения об отказе в предоставлении субсидии от 16.06.2020 №1305624 и от 29.06.20202 №1536807. При рассмотрении жалобы УФНС по КБР установило, что предприниматель не удовлетворяет требованиям, установленным подпунктами б и г пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576, поскольку согласно сведениям, отраженным в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, датой включения предпринимателя в реестр является 10.05.2020, согласно сведениям из ЕГРИП ФИО1 прекратила деятельность согласно принятого решения – 23.03.2020, с последующей регистрацией 10.04.2020.

Не согласившись в вынесенными решениями налоговых органов, предприниматель обратилась в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Согласно разъяснениям, изложенным в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021, установленный законодательством о налогах и сборах обязательный досудебный (административный) порядок урегулирования споров в отношении требований об оспаривании отказа налоговых органов в предоставлении субсидии, а также бездействия налоговых органов в отношении заявлений о предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, не применяется.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что фактически предпринимателем в налоговую инспекцию было направлено четыре заявления о предоставлении субсидии, предусмотренной Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576: два заявления от 15.06.2020 о предоставлении субсидии за апрель и май 2020 года и два заявления от 29.06.2020 о предоставлении субсидии за апрель и май 2020 года. Налоговой инспекцией фактически было вынесено четыре сообщения об отказе в предоставлении субсидии:

1) №1305024 об отказе субсидии за апрель 2020 года по заявлению от 15.06.2020 с указанием причины – (6) иное, ошибка в указании периода заявления 04;

2) №1305024 об отказе субсидии за май 2020 года по заявлению от 15.06.2020 с указанием причин – (2) отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434, (6) иное, не найдены сведения о банковском счете, указанном в заявлении;

3) №1536807 об отказе субсидии за апрель 2020 года по заявлению от 29.06.2020 с указанием причин – (2) отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434,

4) №1536807 об отказе субсидии за май 2020 года по заявлению от 29.06.2020 с указанием причин – (2) отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434.

В ходе судебного разбирательства присутствовавшему в судебном заседании предпринимателю ФИО1 было предложено уточнить заявленные требования. Предприниматель в судебном заседании просила рассмотреть требования, как они заявлены ею в поданном заявлении, в связи с чем требования заявителя рассматриваются судом как они заявлены в поданном предпринимателем заявлении о признании недействительным сообщения №1536807 от 29.06.2020.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований не имеется, с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

Правилами определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года. Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Пунктом 3 Правил определены основные условия для получения субсидии, а именно:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению №2;

б) включение получателя субсидии в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей, при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

В соответствии с пунктом 5 Правил для получения субсидий за апрель и май 2020 года получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган не позднее 01.07.2020 (пункт 5 Правил).

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Перечень), утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434 (далее - постановление №434).

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) от 16.12.2020 №ИЭ995-20-246695605 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 24.12.2007 за основным государственным регистрационным номером 307072135800311, основной вид деятельности - 96.02 Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты. 23.03.2020 ФИО1 прекратила деятельность в связи с принятием ею соответствующего решения, о чем сделана соответствующая запись в ЕГРИП от 23.03.2020 420072600087240.

Согласно выписке из ЕГРИП от 09.10.2020 №ИЭ9965-20-171080734 ФИО1 вновь была зарегистрирована в качестве предпринимателя на основании поданного ею заявления от 10.04.2020 за основным государственным регистрационным номером 320072600008927, основной вид деятельности - 96.02 Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты. В ходе судебного разбирательства ФИО1 пояснила и на это указано в заявлении, поданном в суд, что 23.03.2020 прекратила деятельность в качестве предпринимателя в связи с тем, что ей необходимо было перейти на упрощенную систему налогообложения с 1 января следующего года.

Из оспариваемого отказа №1536807 следует, что налоговая инспекция отказала предпринимателю в предоставлении субсидии в связи с тем, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил не относится. В соответствии с постановлением №434 в перечень включена деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты (ОКВЭД 96.02) и отказ по этому основанию является необоснованным.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что заявления рассматриваются и предоставление (отказ в предоставлении субсидий) осуществляется в автоматическом режиме. Фактически предприниматель не удовлетворяет требованиям, установленным подпунктами б и г пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576, ФИО1 прекратила деятельность согласно принятого решения – 23.03.2020, с последующей регистрацией 10.04.2020, согласно сведениям, отраженным в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, датой включения предпринимателя в реестр является 10.05.2020.

Судом установлено, что на момент подачи заявления о предоставлении субсидии за апрель, май 2020 года, 26.06.2020, ФИО1 зарегистрирована в качестве предпринимателя с 10.04.2020 за основным государственным регистрационным номером 320072600008927, согласно Сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства внесена в реестр 10.05.2020.

С учетом изложенного, поскольку постановлением №576 определены конкретные условия для получения субсидии, налоговые органы не вправе принимать решения о выплате субсидий по основаниям, не указанным в постановлении №576, фактически предприниматель не удовлетворял требованиям, установленным подпункту б пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований не имеется, а доводы заявителя подлежат отклонению.

Судом установлено, что при обращении в суд за рассмотрение заявленных требований заявителем платежным поручением от 27.10.2020 №28 предпринимателем было уплачено 3000 рублей государственной пошлины по делу.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина индивидуальными предпринимателями уплачивается в размере 300 рублей. является излишне уплаченной и подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату предпринимателю.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказать.

Возвратить из федерального бюджета индивидуальному предпринимателю ФИО1 2 700 (две тысячи семьсот) рублей излишне уплаченной государственной пошлины по делу.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья С.В. Кустова