Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А56-145392/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-145392/2018
26 декабря 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Норманн-Запад»


о привлечении к административной ответственности


при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 12.02.2018 №б/н;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 16.02.2018 №04/15,



установил:

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Норманн-Запад» (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал заявленные требования.

Представитель Общества возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на затруднительное финансовое положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, просила о применении административного наказания в минимальном размере санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в порядке статей 136, 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Исследовав материалы административного дела, оценив доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество является застройщиком объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями (корпус 5) и надземными закрытыми автостоянками (корпус 6-1, корпус 6-2), 1 этап строительства» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Бугровское сельское поселение, <...> строительная площадка № 17, кадастровый номер земельного участка 47:07:0719001:6.

В отношении данного объекта комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области осуществляется государственный строительный надзор, в рамках которого на основании распоряжения от 17.05.2018 № ГСН 18/325 проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований проектной документации, технических регламентов (акт проверки от 21.06.2018 г. № 397-БВ-18).

По результатам проверки ООО «Норманн-Запад» выдано предписание от 21.06.2018 г. № П-397-БВ-18 об устранении выявленных нарушений. Срок выполнения предписания установлен до 18.09.2018 года.

Данным предписанием Обществу предписано представить в Комитет документы и выполнить ряд работ (1-24 пункты предписания).

На основании распоряжения от 25.09.2018 № ГСН 18/684/1 Комитетом проведена проверка исполнения выданного предписания (акт проверки от 26.10.2018 № 718-ДИ-18), в ходе которой установлено, что выданное предписание не выполнено, необходимые документы в Комитет не представлены, работы, указанные в предписании не исполнены.

В соответствии с Положением о комитете государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 22.02.2007 г. № 42, комитет является органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения Обществом в установленный срок предписания Комитета подтверждается материалами дела (в том числе, актом проверки от 26.10.2018 № 718-ДИ-18, протоколом об административном правонарушении от 14.11.2018).

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Предприятие не представило суду доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что бездействие Общества образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные требования о привлечении Общества к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, судом не установлено.

Срок, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

Санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер допущенных нарушений, отсутствие в материалах дела сведений об отягчающих административную ответственность обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Норманн-Запад» (ИНН <***> ОГРН <***> дата регистрации 11.04.2007, 194156, <...> литера А) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.


Реквизиты для уплаты штрафа:


УФК по Ленинградской области (Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области)

ИНН <***>

КПП 784001001

ОКТМО 41612456

Расчетный счет № <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург

БИК 044106001

КБК 98911690050050000140


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья Грачева И.В.