Решение от 18 января 2022 г. по делу № А07-28212/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А07-28212/2021
г. Уфа
18 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 января 2022 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хайдарова И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (450052, <...>)

к Заместителю начальнику отдела - заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2, УФССП России по РБ (450077, <...>)

о признании незаконным действие ведущего судебного пристава-исполнителя Заместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых важных исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2 по выставлению предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ (в рамках исполнительного производства №119023/21/02068-ИП от 16.01.2020 г.)

третье лицо: ООО «Откорм плюс» (450076, <...>)

при участии в судебном заседании:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан: ФИО3, доверенность от 03.12.2021, удостоверение.

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, согласно которому просит признать незаконным действие ведущего судебного пристава-исполнителя Заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2 по выставлению предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ (в рамках исполнительного производства №119023/21/02068-ИП от 16.01.2020 г.)

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2, УФССП России по РБ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «Откорм плюс».

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых важных исполнительных производств УФССП России по РБ находится исполнительное производство № 119023/21/02068-ИП от 16.01.2020, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № 026214477 от 24.05.2019, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу № А07-31764/17 от 02.04.2019, с предметом исполнения: обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 462 352 кв.м, с кадастровым номером 02:47:000000:903, расположенного по адресу: РБ, Уфимский район, с/с Зубовский и направить его ООО «Откорм плюс», в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 027801001, альтерн. УИП 2000275069800027801001, адрес должника: <...> пользу взыскателя: Общество с ограниченной ответственностью "Откорм плюс", адрес взыскателя: 450003, Россия, <...>.

Организация - должник с постановлением о возбуждении исполнительного производства № 119023/21/02068-ИП от 16.01.2020 ознакомлен 16.01.2020 года.

Признавая причину неисполнения должником требования исполнительного документа неуважительной руководствуясь статьями 6, 12, 14, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 04.06.2021 года судебным приставом-исполнителем в соответствии с положением части 1 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.

Кроме того, должнику вручено требование об исполнении судебного решения, а именно, от 19.05.2021 года, в срок до 27.05.2021 года.

Установлено и материалами исполнительного производства подтверждается, что в установленный срок — до 27.05.2021 года, требования исполнительного документа должником не исполнены.

Поскольку в срок решение суда должником ТУ Росимущества по РБ не исполнено, судебным приставом-исполнителем 12.07.2021 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

21.07.2021 года начальником отдела — страшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Уфы руководствуясь статьями 23.68, 28.6, 32.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ вынесено постановление о наложении штрафа и организация — должник признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвернуть к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей.

21.07.2021 года судебным приставом должнику вручено повторное требование об исполнении в течений 3-х дней исполнительного документа.

Поскольку в повторно установленный срок решение суда должником ТУ Росимущества по РБ не исполнено, судебным приставом-исполнителем 30.07.2021 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

13.08.2021 года начальником отдела — страшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Уфы руководствуясь статьями 23.68, 28.6, 32.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ вынесено постановление о наложении штрафа и организация — должник признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвернуть к наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей.

14.09.2021 года согласно Постановлению Главного судебного пристава Республики Башкортостан № 315 от 09.09.2021 года исполнительное производство для дальнейшего исполнения передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ.

Постановлением Заместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых важных исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2 от 24.09.2021 года исх. № 02068/21/367166 о назначении нового срока исполнения установлен должнику новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 04.10.2021 года, а так же предупреждение в отношении ВРИО Руководителя ТУ Росимущества по РБ ФИО4 по статье 315 Уголовного Кодекса Российской Федерации (вручен ТУ Росимущества по РБ 27.09.2021).

Поскольку вновь установленный срок решение суда должником ТУ Росимущества по РБ не исполнено, судебным приставом-исполнителем 11.10.2021 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

26.10.2021 года начальником отдела — страшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых важных исполнительных производств УФССП России по РБ руководствуясь статьями 23.68, 28.6, 32.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ вынесено постановление о наложении штрафа и организация — должник признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 стаьи 17.15 КоАП РФ и подвернуть к наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000,00 рублей.

Считая вынесенное предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм права заявитель- ТУ Росимущества по РБ обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

В ходе судебного заседания представитель ТУ Росимущества по РБ требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2 требования не признало, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 статьи 50, п. 1 статьи 121, п. 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

Согласно ч.4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статей 12, 13 Закона об исполнительном производстве, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права, совершать исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения в соответствии с законом, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Суд приходит к выводу о том, что на момент вынесения постановления о назначении нового срока исполнения и соответствующего предупреждения по статье 315 УК РФ — ТУ Росимущества по Республике Башкортостан какие - либо документы, доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

То есть в данном случае действия должностного лица - судебного пристава законны, с соблюдением условий при принудительном исполнении исполнительного документа не имущественного характера в соответствии со статьей 105 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" в рамках полномочий судебного пристава - исполнителя, а само постановление и предупреждение соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, из анализа взаимосвязанных положений статьи 29, ч. 1 статьи 198, ч. 4 статьи 200, ч. 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Суд не усматривает в доводах заявителя жалобы нарушений норм закона в данном предупреждении судебного пристава-исполнителя. Доводы заявителя жалобы сводятся по существу к несогласию с решением арбитражного суда, вступившего в законную силу. Эти доводы не могут служить основанием для признания незаконными действий судебного пристава по исполнению судебного решения.

Данная мера (вынесение предупреждения) носит упредительный характер и направлено на устранение противоправности действий лица, в отношении которого оно вынесено.

Судебный пристав-исполнитель вынес обжалуемое предупреждение в отношении ВРИО Руководителя ТУ Росимущества по РБ ФИО4 об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда.

Обжалуемый заявителем документ судебного пристава-исполнителя не нарушает прав заявителя, так как обращен к физическому лицу ФИО4, исполняющему должностные функции руководителя должника с нарушением норм закона, предупреждение об уголовной ответственности относится лично к ФИО4, поскольку субъектом уголовной ответственности юридическое лицо быть не может.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде по правилам Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса. Согласно ч. 3 статьи 201 Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Заявителем не представлено доказательств того, что оспариваемое предупреждение судебного пристава-исполнителя каким-либо образом нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (450052, <...>) к Заместителю начальнику отдела - заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2, УФССП России по РБ (450077, <...>) о признании незаконным действия ведущего судебного пристава-исполнителя Заместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых важных исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2 по выставлению предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного Кодекса Российской Федерации (в рамках исполнительного производства №119023/21/02068-ИП от 16.01.2020 г.) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


СудьяИ.М.Хайдаров