Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А42-3504/2021

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

г. Мурманск Дело № А42-3504/2021

«02» июля 2021 года

Резолютивная часть решения вынесена 22.06.2021.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) (ул. Ферсмана, д.35А, г. Апатиты, Мурманская обл., 184209; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «УКК» (ул. Комсомольская, д. 7, кв.22, г. Кировск, Мурманска обл., 184256; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 26 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «УКК» (далее - ответчик, Общество, страхователь) финансовой санкции в размере 26 500 руб. за допущенные нарушения пунктов 2, 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (требования об уплате от 11.12.2020 №061S01200004653, от 28.01.2021 № 061S01210000501, № 061S01210000502, № 061S01210000503, № 061S01210000504, № 061S01210000505, № 061S01210000506, № 061S01210000507, № 061S01210000508, № 061S01210000509, от 26.01.2021 № 061S01210000461, № 061S01210000462, № 061S01210000463, № 061S01210000464, № 061S01210000465, № 061S01210000466, № 061S01210000467, № 061S01210000468, № 061S01210000469).

В обоснование требований заявитель указал, что Общество в нарушение пунктов 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) не исполнило обязанности по своевременному представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования застрахованных лиц за 2019 год; апрель (СЗВ-М с типом «доп»), май (СЗВ-М с типом «доп»), июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2020 года, в связи с чем, совершило правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Определением суда от 29.04.2021 исковое заявления принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства, которое 30.04.2021 опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте.

Согласно почтовому уведомлению о вручении вышеуказанное определение получено заявителем - 04.05.2021; корреспонденция, направленная по юридическому адресу ответчика, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, возвращена почтовым органом связи с отметкой об истечении срока хранения.

В установленный судом срок ответчик отзыв на иск, доказательств уплаты штрафа не представил.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

22.06.2021 судом принято решение путем подписания его резолютивной части.

28.06.2021 от Управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 22.04.2016 и внесено Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мурманску в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В качестве налогоплательщика состоит на учете в МИФНС № 8 и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) <***>, в качестве страхователя – в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кировске Мурманской области (правопредшественник Управления); регистрационный номер страхователя - 061012020437.

УПФР в отношении Общества проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, в результате которой, выявлены следующие нарушения, а именно:

1) в нарушение установленного законом срока (не позднее 02.03.2020) ответчик, (после извещения пенсионного органа от 10.03.2020 и направленного на его основании уведомления от 31.07.2020), представил в УПФ сведения по индивидуальному персонифицированному учету за 2019 год в отношении 35 застрахованных лиц - 19.11.2020, о чем составлен соответствующий акт №061S18200005150 от 24.09.2020.

По результатам рассмотрения акта, заместителем начальника Управления, вынесено решение от 06.11.2020 № 061S19200004828 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 17 500 руб., исходя из расчета 35 (застрахованных лиц)*500 руб. (размер штрафной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Во исполнение указанного решения УПФ выставило ответчику требование № 061S01200004653 от 11.12.2020 с предложением уплаты штрафа в установленный законодательством срок.

2) в нарушение установленного законом срока ответчик представил в УПФ сведения по индивидуальному персонифицированному учету за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года (дата представления по последнему периоду не позднее 15.01.2020) по форме СВЗ-М с типом «исх» в отношении 1 застрахованного лица в каждом периоде - 19.11.2020, о чем составлены соответствующие акты от 20.11.2020 № 061S18200006443, №061S18200006444, № 061S18200006445, № 061S18200006446, №061S18200006447, № 061S18200006448, № 061S18200006449.

По результатам рассмотрения актов, заместителем начальника Управления, вынесены решения от 24.12.2020 № 061S1900005976, № 061S1900005977, №061S1900005978, № 061S1900005979, № 061S1900005980, № 061S1900005981, №061S1900005981, № 061S1900005982 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб., исходя из расчета 1 (застрахованного лица)*500 руб. (размер штрафной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ) по каждому периоду.

Во исполнение указанных решений УПФ выставило ответчику требования от 28.01.2021 № 061S01210000503, № 061S01210000504, № 061S01210000505, №061S01210000506, № 061S01210000507, № 061S01210000508, №061S01210000509 с предложением уплаты штрафа в установленный законом срок.

3) в нарушение установленного законом срока ответчик представил в УПФ сведения по индивидуальному персонифицированному учету за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2020 года (дата представления по последнему периоду не позднее 15.10.2020) по форме СВЗ-М с типом «исх» в отношении 1 застрахованного лица в каждом периоде - 30.10.2020, о чем составлены соответствующие акты от 18.11.2020 № 061S18200006262, №061S18200006264, № 061S18200006265, № 061S18200006266, №061S18200006267, № 061S18200006275, № 061S18200006284, №061S18200006286, № 061S18200006287.

По результатам рассмотрения актов, заместителем начальника Управления, вынесены решения от 22.12.2020 № 061S19200005685, № 061S19200005686, №061S19200005687, № 061S19200005688, № 061S19200005689, №061S19200005691, № 061S19200005692, № 061S19200005693, №061S19200005694 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб., исходя из расчета 1 (застрахованного лица)*500 руб. (размер штрафной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ) по каждому периоду.

Во исполнение указанных решений УПФ выставило ответчику требования от 26.01.2021 № 061S01210000461, № 061S01210000462, № 061S01210000463, №061S01210000464, № 061S01210000465, № 061S01210000466, №061S01210000467, № 061S01210000468, № 061S01210000469 с предложением уплаты штрафа в установленный законом срок.

Кроме того, Управлением предъявляется к взысканию финансовая санкция в размере 1000 руб., из которой: 500 руб. за апрель 2019 года по требованию от 28.01.2021 №061S01210000501 и 500 руб. за май 2019 года по требованию от 28.01.2021 №061S01210000502, выставленного ответчику исходя из следующих обстоятельств.

Обществом форма СЗВ-М «исх» за апрель 2019 года (с указанием сведений о 35 застрахованных лицах) и май 2019 года (с указанием сведений о 15 застрахованных лицах) была представлена в пенсионный орган своевременно, вместе с тем, «доп» форма в отношении 1 застрахованного лица по каждому периоду, была представлена страхователем - 19.11.2020.

Названные обстоятельства, отражены в актах от 20.11.2020 № 061S18200006440, № 061S18200006442.

Посчитав, что представление вышеуказанной формы за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, истец со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применил к ответчику финансовую санкцию в размере 500 руб. по каждому периоду (всего 1000 руб.), о чем указал в решениях от 24.12.2020 № 061S19200005974, №061S19200005975.

Во исполнение указанных решений Управлением в адрес Общества выставлены требования от 28.01.2021 № 061S01210000501, № 061S01210000502, в которых указано на необходимость уплатить финансовую санкцию в установленный законом срок.

Поскольку в установленный срок ответчик вышеуказанные требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства не исполнил, УПФ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В части требования о взыскании штрафной санкции в размере 25 500 руб. по требованиям от 11.12.2020 № 061S01200004653, от 28.01.2021 № 061S01210000503, № 061S01210000504, № 061S01210000505, № 061S01210000506, №061S01210000507, № 061S01210000508, № 061S01210000509, от 26.01.2021 №061S01210000461, № 061S01210000462, № 061S01210000463, №061S01210000464, № 061S01210000465, № 061S01210000466, №061S01210000467, № 061S01210000468, № 061S01210000469, суд приходит к следующему.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что крайним днем представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2019 год является 02.03.2020 (включительно); за период: июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года - дата представления по последнему периоду не позднее 15.01.2020 (включительно); за период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2020 года - дата представления по последнему периоду не позднее 15.10.2020 (включительно).

В соответствии с пунктом 37 действующей в спорный период Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Направленные пенсионным органом в адрес страхователя извещение от 10.03.2020 и уведомление от 31.07.2020 в установленный срок Обществом исполнены не были; представление истребуемых сведений (СЗВ-СТАЖ 2019 год на 35 застрахованных лиц) было обеспечено Обществом лишь – 19.11.2020.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Кроме того, за период июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица в каждом месяце страхователем также были представлены – 19.11.2019; за период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2020 года отношении 1 застрахованного лица в каждом месяце были представлены – 30.10.2020.

Факт непредставления ответчиком в установленный срок индивидуальных сведений за указанные периоды установлен судом и не оспаривался ответчиком, в связи с чем, взыскание штрафа является правомерным.

В части иска о взыскании 1 000 руб. за апрель, май 2019 года по требованиям от 28.01.2021 № 061S01210000501, № 061S01210000502, суд приходит к следующему.

Отчетность представляется по форме СЗМ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»», где пунктом 3 формы СЗВ-М, определены типы форм: «исх», «доп» или «отмн»:

«исх» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период (то есть данных, которые требуется исключить из исходной формы).

Согласно пункту 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом в случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и самостоятельно представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, то финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, при соблюдении страхователем указанного порядка штрафные санкции к нему применены быть не могут.

Поскольку уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице (ФИО1) за апрель, май 2019 года были представлены Обществом в отчетном периоде и исправлены самостоятельно, а также в связи с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, суд приходит к выводу, что правовых и фактических оснований удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 924 руб. 53 коп.

Руководствуясь абзацем 2 части 1 статьи 110, статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УКК» в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) штрафную санкцию в размере 25 500 руб. по требованиям от 11.12.2020 № 061S01200004653, от 28.01.2021 № 061S01210000503, № 061S01210000504, № 061S01210000505, № 061S01210000506, № 061S01210000507, № 061S01210000508, № 061S01210000509, от 26.01.2021 № 061S01210000461, № 061S01210000462, № 061S01210000463, № 061S01210000464, № 061S01210000465, № 061S01210000466, № 061S01210000467, № 061S01210000468, № 061S01210000469.

В удовлетворении остальной части требований отказать, ввиду отсутствия правовых оснований.

Взыскиваемую сумму перечислить по следующим реквизитам:

Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г.Мурманск

БИК банка получателя средств: 014705901

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета): 40102810745370000041

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000014900

Получатель: УФК по Мурманской области (Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 519001001

ОКТМО: 47705000

КБК: 39211607090060000140

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УКК» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции, пропорциональной удовлетворенным требованиям в размере 1 924 руб. 53 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Карачева А.Е.