Решение от 19 января 2021 г. по делу № А43-25511/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-25511/2020

г.Нижний Новгород 19 января 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 12 января 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-453),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВАБКО Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Приволжской электронной таможни о классификации товара в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 13.05.2020 № РКТ- 10418010-20/000985,

при участии представителей:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от заинтересованного лица: ФИО1 (по доверенности от 29.09.2020), ФИО2 (по доверенности от 28.12.2020),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ВАБКО Восток" (далее - заявитель, ООО "ВАБКО Восток", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Приволжской электронной таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, ПЭТ) о классификации товара в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 13.05.2020 № РКТ- 10418010-20/000985.

ООО "ВАБКО Восток" не согласно с выводом таможенного органа, послужившим основанием для принятия оспариваемого решения по классификации товара в том, что данный товар относится к прочим электромагнитам.

Общество считает, что спариваемо решение таможенного органа по классификации товара не соответствуют Основным правилам интерпретации 1 и 6 и тексту товарной подсубпозиции 8505 90 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС, а также нарушают имущественные права ООО "ВАБКО Восток", поскольку приводят к незаконному возложению на заявителя обязанности по уплате таможенных платежей в размере большем, чем это предусмотрено актами таможенного законодательства.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Приволжская электронная таможня не согласна с требованиями заявителя, просит суд отказать заявителю в их удовлетворении в силу доводов, изложенных в отзыве.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, при надлежащем извещении.

Через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о вызове в судебное заседание специалиста для определения определению кода товара в соответствие с ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган возразил против удовлетворения данного ходатайства.

Рассмотрев ходатайство заявителя, суд не нашел оснований для его удовлетворения, поскольку, определение признаков спорных товаров, влияющих на классификацию данных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, носит правовой характер и, с учетом имеющихся в материалах дела документов возможно без выяснения каких либо технических вопросов и без участия специалиста.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Таможенным представителем ООО "Траско", действующим от имени и по поручению декларанта ООО "ВАБКО Восток" на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) подана декларация на товары (далее - ДТ) №10418010/120520/0123724, в которой указаны сведения о различных товарах, в том числе о товаре №1: "катушка, каталожный номер 4421957102, для электромагнитного клапана АБС...".

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза во исполнение внешнеторгового контракта от 16.11.2012 №С-12-11/1, заключенного ООО "ВАБКО Восток" (Россия) с компанией "WABCO EUROPE BVBA-SPRL" (Бельгия).

В графе 31 ДТ №10418010/120520/0123724 указано, что товар представляет собой 2 цилиндрических каркаса, на которых намотан изолированный проводник (спираль). Спираль и каркас залиты материалом, который служит катушке корпусом; поставляется без сердечников якорей. Катушка служит для создания магнитного поля при подаче на него электрического напряжения, работает с якорями (сердечниками), которые при возникновении магнитного поля совершают поступательные движения, тем самым открывая или закрывая канал, по которому проходит сжатый воздух. Напряжение 24 В. Для радиочастотного излучения ионов не предназначена, поставляется в качестве комплектующих для сборки электромагнитного клапана АБС.

В графе 33 заявлен классификационный код товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8504 50950 0, которым классифицируются:

"трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи (например, выпрямители), катушки индуктивности и дроссели:

- катушки индуктивности и дроссели прочие:

-- прочие"

и которым соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

В ходе проведения таможенного контроля Приволжским ЦЭД принято решение от 13.05.2020 №РКТ - 10418000-20/000985 о классификации указанного товара в подсубпозиции 8505 90 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации: "электромагниты; постоянные магниты и изделия, предназначенные для превращения в постоянные магниты после намагничивания; электромагнитные или с постоянными магнитами зажимные патроны, захваты и аналогичные фиксирующие устройства; электромагнитные сцепления, муфты и тормоза; электромагнитные подъемные головки:

- прочие, включая части: "электромагниты;

-- электромагнитные или с постоянными магнитами зажимные патроны, захваты и аналогичные фиксирующие устройства:

- прочие"

и которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 9 %.

Данное решение повлекло доначисление таможенных платежей в сумме 11 818,13 рублей.

По мнению Общества, функция спорного товара №1, сведения о котором заявлены в ДТ №10418010/120520/0123724, заключается в создании магнитного поля, создаваемого при протекании электрического тока через катушку, которое, в свою очередь, воздействует на сердечники электромагнитного клапана для их перемещения в теле катушки для регулирования потока сжатого воздуха. Таким образом, исходя из функции товара, а также его названия - данный товар отвечает термину «катушка индуктивности» и должен быть отнесен в товарную позицию 8504 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с нормами статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14.06.1983 (далее - Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможеннотарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно ОПИ 1 ТН ВЭД названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Классификацию следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний кразделам или группам, и

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии сположениями правил 2,3,4,5, где это применимо.

Таким образом, наименования товарных позиций и примечания к разделам

или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Согласно ОПИ 6 ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсубпозиций) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям), а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции (подсубпозиций) на одном уровне являются сравнимыми.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в подсубпозициях должна осуществляться в соответствии с наименованиями подсубпозиций и примечаниями, имеющими отношение к подсубпозициям.

Исходя из положений статьей 6, 7, 8 Конвенции, Российская Федерация берет на себя обязательства в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы использовать Пояснения к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно - правовое значение.

Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения).

Пояснения к ТН ВЭД - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности.

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Решением Приволжского ЦЭД от 13.05.2020 №РКТ-10418000-20/000985 классификационный код товара "катушка, каталожный номер 4421957102, для электромагнитного клапана АБС..." 8504 50 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенный для классификации прочих катушек индуктивности и дроссели прочих, был изменен на код 8505 90 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенный для классификации прочих электромагнитов; электромагнитных или с постоянными магнитами зажимных патронов, захватов и аналогичных фиксирующих устройств.

Согласно тексту товарной позиции 8504 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи (например, выпрямители), катушки индуктивности и дроссели.

В соответствии с пунктом 3 Пояснений к товарной позиции 8504 ТН ВЭД ЕАЭС катушки индуктивности и дроссели представляют собой катушку провода, которая при подключении к цепи переменного тока своей самоиндукцией ограничивает или предотвращает протекание переменного тока.

Исходя из документов и сведений, предоставленных Обществом при декларировании, вышеуказанный товар представляет собой катушку для электромагнитного клапана, состоящую из 2 цилиндрических каркасов, на которые намотан изолированный проводник (спираль). Спираль и каркас залиты материалом, который служит катушке корпусом. Катушка служит для создания магнитного поля, при подаче на нее электрического напряжения внутри спирали создается электромагнитное поле, которое воздействует на якорь электромагнитного клапана (сердечник). В результате якорь электромагнитного клапана начинает перемещаться (втягиваться/вытесняться из обмотки), что приводит к открытию или закрытию клапана.

Принимая внимание вышеизложенное, следует, что принцип работы товара №1, сведения о котором заявлены в ДТ №10418010/120520/0123724, заключается в следующем: под действием магнитного поля, создаваемого за счет обмотки катушки, якорь электромагнитного клапана (сердечник) начинает перемещаться, и, как следствие, это приводит к открытию/закрытию клапана.

Также необходимо отметить, что клапан приводится в движение в силу возникновения индукции (индуктивной электродвижущей силы (ЭДС)), которая позволяет "намагничивать" и "притягивать" к себе якорь электромагнитного клапана.

Таким образом, поскольку функциональное назначение спорного товара не заключается в ограничении или предотвращении протекания переменного тока, а относится к обеспечению притяжения и (или) отталкивания якоря электромагнитного клапана (втягивание/вытеснение его из обмотки) посредством "намагничивания" при подаче на катушку электрического напряжения, его классификация в товарной позиции 8504 ТН ВЭД ЕАЭС не может быть осуществлена.

Ни в представленных декларантом документах, ни в описании товара №1 в графе 31 ДТ №10418010/120520/0123724, не содержалось информации о том, что спорный товар является непосредственно "катушкой индуктивности".

С учетом представленных декларантом сведений, товар "катушка, каталожный номер 4421957102, для электромагнитного клапана АБС..." обладает классификационными признаками товаров, включаемых в товарную позицию 8505 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 8505 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются - электромагниты; постоянные магниты и изделия, предназначенные для превращения в постоянные магниты после намагничивания; электромагнитные или с постоянными магнитами зажимные патроны, захваты и аналогичные фиксирующие устройства; электромагнитные сцепления, муфты и тормоза; электромагнитные подъемные головки.

В пункте 1 Пояснений к товарной позиции 8505 ТН ВЭД ЕАЭС отмечается, что электромагниты, - это состоящие, в основном из провода, навитого на сердечник из мягкого железа, представляющий собой единое целое либо пластинчатую конструкцию. При прохождении электрического тока через катушку сердечник приобретает магнитные свойства, которые затем можно использовать для притяжения либо для отталкивания.

Как упоминалось выше, принцип работы товара № 1, сведения о котором заявлены в ДТ №10418010/120520/0123724, заключается в том, что под действием магнитного поля, создаваемого за счет обмотки катушки, якорь электромагнитного клапана (сердечник) начинает перемещаться, и, как следствие, это приводит к открытию/закрытию клапана.

Клапан приводится в движение в силу возникновения индукции, которая позволяет "намагничивать" и "притягивать" к себе якорь электромагнитного клапана.

Кроме того, функциональное назначение товара №1, сведения о котором заявлены в ДТ №10418010/120520/0123724 заключается в обеспечении притяжения и (или) отталкивания якоря электромагнитного клапана (втягивание/вытеснение его из обмотки) посредством "намагничивания" при подаче на катушку электрического напряжения.

В этой связи в соответствии с правилом ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС товар "катушка, каталожный номер 4421957102, для электромагнитного клапана АБС..." подлежит классификации в товарной позиции 8505 ТН ВЭД ЕАЭС, так как товар обладает классификационными признаками товаров, включаемых в данную товарную позицию.

Дальнейшая классификация спорного товара осуществляется на основании ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаний, имеющим отношения к субпозициям.

Товарная позиция 8505 ТН ВЭД ЕАЭС "Электромагниты; постоянные магниты и изделия, предназначенные для превращения в постоянные магниты после намагничивания; электромагнитные или с постоянными магнитами зажимные патроны, захваты и аналогичные фиксирующие устройства; электромагнитные сцепления, муфты и тормоза; электромагнитные подъемные головки" детализируется на следующие 2 однодефисные субпозиции:

8505 20 000 0 (электромагнитные сцепления, муфты и тормоза);

8505 90 (прочие, включая части:).

С учетом представленных ООО "ВАБКО Восток" документов и его описания в графе 31 ДТ №10418010/120520/0123724, товар "катушка, каталожный номер 4421957102, для электромагнитного клапана АБС..." не является "электромагнитным сцеплением, муфтой и тормозом", то его классификация в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС должна осуществляться в однодефисной субпозиции 8505 90 "прочие, включая части:", которая детализируется на 3 двух дефисные подсубпозиций:

-- 8505 90 200 (электромагниты; электромагнитные или с постоянными магнитами зажимные патроны, захваты и аналогичные фиксирующие устройства:);

-- 8505 90 500 0 (электромагнитные подъемные головки);

-- 8505 90 900 0 (части).

Учитывая сведения из графы 31 ДТ №10418010/120520/0123724, область применения - "в качестве комплектующих для сборки электромагнитного клапана АБС", и функционального назначения - "обеспечение притяжения и (или) отталкивания якоря электромагнитного клапана (втягивание/вытеснение его из обмотки) посредством "намагничивания" при подаче на катушку электрического напряжения" спорный товар следует отнести к подсубпозициии 8505 90 200 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данная субпозиция включает себя:

-- 8505 90 200 1 (для производства гражданских судов)

-- 8505 90 200 9 (прочие).

Поскольку товар не используется в производстве гражданских судов, то его следует классифицировать в подсубпозиции 8505 90 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод Заявителя со ссылкой на действующие предварительные решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Согласно статье 23 ТК ЕАЭС предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию, то есть предварительное решение распространяется только на товар, в отношении которого предварительное решение принималось, и не распространяется на иной товар, даже имеющий схожие технические характеристики.

Между тем, в рассматриваемом случае, в отношении рассматриваемого товара таможенный орган не принимал предварительного решения о классификации товара, а представленное Обществом предварительное решение может быть основано на технической документации иного содержания.

Также в данном случае, товары, упомянутые в предварительных решениях, в отличие от товара №1, ввезенного Обществом по ДТ №10418010/120520/0123724, непосредственно поименованы как "катушки индуктивности".

В связи с чем не имеется оснований полагать, что Заявителем по спорной ДТ №10418010/120520/0123724, ввозились "катушки.." той же модификации.

Наличие предварительных решений о классификации товаров, схожих по функциям и описанию со спорным товаром, правомерность классификации товара "катушка, каталожный номер 4421957102, для электромагнитного клапана АБС..." по коду 8504 50 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС не подтверждают, поскольку данные решения приняты в отношении иных товаров, тогда как в силу пункта 4 статьи 23 ТК ЕАЭС предварительное решение о классификации товара принимается по каждому наименованию товара, включающему в себя определенную марку, модель, артикул и модификацию.

Исходя из изложенного, даже при наличии принятых предварительных решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, они носят индивидуальный характер и принимаются в отношении конкретных товаров.

Таким образом, учитывая принцип действия (при прохождении электрического тока через катушку сердечник приобретает магнитные свойства) и функциональное назначение (обеспечение притяжения и (или) отталкивание якоря электромагнитного клапана (втягивание/вытеснение его из обмотки) посредством "намагничивания" при подаче на катушку электрического напряжения) ввезенного Обществом товара "катушка, каталожный номер 4421957102, для электромагнитного клапана АБС...", его классификация в подсубпозиции 8505 90 200 9 является обоснованной, и, следовательно, решение Приволжского ЦЭД от 13.05.2020 №РКТ-10418010-20/000985 о классификации товара №1 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС принято в соответствии с правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и является правомерным.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения требований заявителя. В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья И.С.Волчанская