Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А49-7868/2021

Арбитражный суд Пензенской области

440000, г. Пенза, ул. Кирова, д. 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru




ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А49-7868/2021
г. Пенза
05 апреля 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2022 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Аверьянова С.В., при ведении протокола помощником судьи Поповой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ОГРН <***>, далее – Департамент) к обществу с ограниченной ответственностью «Пачелмское хозяйство» (ОГРН <***>, далее – общество), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: 1) Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее – Минлесхоз); 2) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее – Управление Росреестра); 3) Администрации Сосновоборского района Пензенской области; 4) федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» в лице Пензенского филиала (далее – ФГБУ «Рослесинфорг»), с участием в заседании представителей общества ФИО1 (по доверенности) – до объявления перерыва, ФИО2 (по доверенности) – после перерыва, представителей Минлесхоза ФИО3 и ФИО4 (по доверенностям), представителя ФГБУ «Рослесинфорг» ФИО5 (по доверенности), установил:

Департамент обратился в Арбитражный суд Пензенской области с иском, в котором просит признать отсутствующим право собственности общества на земельные участки с кадастровыми номерами 58:26:0070401:117, 58:26:0031201:121, 58:26:0070401:132, признать незаконной постановку указанных участков на кадастровый учет, исключить сведения о них из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), указав в решении суда, что оно является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Исковые требования Департамент мотивирует тем, что указанные земельные участки имеют пересечение (наложение) с землями лесного фонда – принадлежащим Российской Федерации земельным участком с кадастровым номером 58:26:0000000:99.

В судебное заседание Департамент, Управление Росреестра и Администрация Сосновоборского района Пензенской области, извещенные надлежащим образом в порядке ст.ст.122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не явились.

В заявлении от 01.04.2022 Департамент просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В отзыве на исковое заявление Управление Росреестра сообщило о наличии в ЕГРН сведений о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 58:26:0000000:99, категория земель – земли лесного фонда, разрешенное использование – для ведения лесного хозяйства, декларированной площадью 109270000 кв.м, и сведений о праве собственности общества на земельные участки с кадастровыми номерами 58:26:0070401:117, 58:26:0031201:121, 58:26:0070401:132, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, уточненной площадью 14769 кв.м, 1361125 кв.м и 86635 кв.м соответственно. С учетом указания в исковом заявлении на общую площадь пересечения (наложения) 179865 кв.м Управление Росреестра полагает, что при установлении судом факта наложения границ земель лесного фонда на границы земельных участков, принадлежащих обществу, в качестве способа защиты нарушенных прав возможно установление границ последних (определение координат характерных точек) за вычетом площади пересечения, а не полное лишение ответчика права собственности на объекты недвижимости. Третье лицо просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

В силу чч.3, 5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка истца и третьих лиц – Управления Росреестра, Администрации Сосновоборского района Пензенской области препятствием для проведения судебного заседания и рассмотрения спора по существу не является.

В судебном заседании представители Минлесхоза и представитель ФГБУ «Рослесинфорг» исковые требования просили удовлетворить по основаниям, которые указаны в исковом заявлении, а также с учетом позиции, изложенной в отзывах на исковое заявление; представитель общества против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, подробно приведенным в отзыве на исковое заявление и дополнении к отзыву на исковое заявление.

В судебном заседании 28.03.2022 в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 час. 50 мин. 04.04.2022. Информация о перерыве в судебном заседании была размещена публично в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет».

В судебном заседании после перерыва было рассмотрено и отклонено ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания для мирного урегулирования спора. Отклоняя ходатайство, арбитражный суд руководствовался ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда. В данном случае судом было принято во внимание то, что дело находится на рассмотрении уже более полугода, при этом с первого судебного заседания арбитражный суд предлагал сторонами решить вопрос миром. Кроме того, вопрос о мирном урегулировании спора путем заключения мирового соглашения может быть разрешен на любой стадии производства по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав присутствующих в судебном заседании представителей, арбитражный суд установил следующее.

По сведениям из ЕГРН Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок категории земель – земли лесного фонда с кадастровым номером 58:26:0000000:99, площадью 109270000 кв.м, по адресу: Пензенская область, Сосновоборский район, Кададинское лесничество; дата регистрация права – 07.03.2008.

Данное право является ранее возникшим в силу ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», то есть признается юридически действительным независимо от его государственной регистрации.

В соответствии со ст.4.2 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» указанный земельный участок признается ранее учтенным объектом недвижимости.

По сведениям из ЕГРН обществу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами:

- 58:26:0031201:121, площадью 1361125 +/- 10208 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с. Малая Садовка, находится примерно в 6,0 км по направлению на юго-восток от ориентира; дата регистрации права – 03.04.2012;

- 58:26:0070401:117, площадью 14769 +/- 1063 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с. Мордовский Качим, находится примерно в 2,9 км по направлению на северо-запад от ориентира; дата регистрации права – 06.04.2012;

- 58:26:0070401:132, площадью 86635 +/- 2575 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с. Мордовский Качим, находится примерно в 1,4 км по направлению на запад от ориентира; дата регистрации права – 11.04.2012.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2014 №1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг».

Заключениями Пензенского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 22.04.2021 установлено, что границы принадлежащих обществу земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 58:26:0031201:121, 58:26:0070401:117, 58:26:0070401:132 пересекаются с принадлежащим Российской Федерации земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 58:26:0000000:99.

Так, земельный участок с кадастровым номером 58:26:0031201:121 имеет частичное пересечение (наложение) с лесным участком, расположенным по адресу: Пензенская область, Кададинское лесничество, Сосновоборское-Николо-Барнуковское-Маркинское участковое лесничество, Николо-Барнауковский участок, леса с/х формирований (СПК «Сюзюмский») – квартал 6, выделы 25, 27, 29, 30, 32, площадью 85402 кв.м согласно указанным в заключении Пензенского филиала ФГБУ «Рослесинфоторг» от 22.04.2021 координатам, в том числе по контурам: 1 – 6421 кв.м, 2 – 18548 кв.м, 3 – 49924 кв.м, 4 – 10509 кв.м).

На лесной участок, расположенный по адресу: Пензенская область, Кададинское лесничество, Качимско-Шугурское участковое лесничество, Качимский участок, квартал 8, выделы 5, 12, а также леса с/х формирований (колхоз «Светлый путь») – квартал 2 (впоследствии квартал 5) выделы 3, 4, 5, 8, 9, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 23, накладываются земельный участок с кадастровым номером 58:26:0070401:117 (площадь пересечения 14769 кв.м) и земельный участок с кадастровым номером 58:26:0070401:132 (площадь пересечения 79694 кв.м) (согласно координатам и контурам, указанным в заключении Пензенского филиала ФГБУ «Рослесинфоторг» от 22.04.2021).

Как следует из заключений Пензенского филиала ФГБУ «Рослесинфоторг» от 22.04.2021, а также пояснений представителя ФГБУ «Рослесинфоторг» в судебном заседании, устанавливая границы земель лесного фонда, ФГБУ «Рослесинфоторг» исходило из материалов лесоустройства СПК «Сюзюмский» 1994 г., материалов лесоустройства колхоза «Светлый путь» 1993 г. и планшетов лесоустройства 2003 г.

Оригиналы названных документов обозревались в судебных заседаниях. Их копии в материалах дела имеются, в том числе материалы лесоустройства (план лесонасаждений) Кададинского лесничества, СПК «Сюзюмский», лесные кварталы 4, 5, 6, 1994 г. (т.1 л.д.41-43); материалы лесоустройства (план лесонасаждений) Кададинского лесничества, колхоз «Светлый путь» 1993 г. (представлен в судебном заседании); выкопировка из планшета лесоустройства 2003 г. – квартал 8 (т.12 л.д.81-82).

Кроме того, в материалы дела Минлесхозом в подтверждение своих доводов были дополнительно представлены выкопировка из планшета лесоустройства 1991 г. – квартал 8 (т.12 л.д.83), картограмма содержания обменного калия из документа, названного как «Система земледелия и землеустройство колхоза «Светлый путь» Сосновоборского района Пензенской области», датированного 1986 годом (т.12 л.д.79-80).

На указанной картограмме видно, в частности, что территория, соответствующая кварталу 8, обозначена как ГЛФ (государственный лесной фонд). Эта территория, как и территория, относящаяся к лесам с/х формирований (колхоз «Светлый путь») – квартал 2 (впоследствии квартал 5), в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, никак не окрашена.

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств, позволяет суду в рассматриваемом случае прийти к выводу о том, что относящиеся к принадлежащему Российской Федерации земельному участку с кадастровым номером 58:26:0000000:99 земли лесного фонда Кададинского лесничества Сосновоборского района Пензенской области (в указанных в исковом заявлении кварталах и выделах) были лесоустроены в 1991-1994г.г, в том числе имели установленные границы в границах лесничества.

Вопреки доводам ответчика наличие пересечений (наложений) принадлежащего Российской Федерации земельного участка лесного фонда и спорных земельных участков подтверждено документально.

Ссылку ответчика на заключения кадастрового инженера ФИО6 от 20.10.2021 исх.№ №006/10-2021, 07/10-2021, 08/10-2021 арбитражный суд считает необоснованной, исходя из следующего.

В названных заключениях указано, в частности, что постановка на кадастровый учет спорных участков производилась в 2008, 2010 годах, в том числе на основании описания земельных участков, выполненного ОАО «Экспертиза» в 2008 году, без замечаний со стороны Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области. В отношении земельного участка с кадастровым номером 58:26:0031201:121 в заключении исх.№07/10-2021 указано также, что данный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером 58:26:031201:85:ЗУ7 на основании акта согласования от 23.12.2009, подписанного первым заместителем главы администрации Сосновоборского района ФИО7

Однако, ответчик не учитывает то, что само по себе отсутствие возражений со стороны кадастрового органа при постановке спорных участков на кадастровый учет не исключает в дальнейшем возможности выявления пересечений (наложений) их с другими земельными участками.

Согласование границ земельного участка с кадастровым номером 58:26:0031201:121 с администрацией Сосновоборского района Пензенской области, по мнению суда, не может быть признано надлежащим, поскольку не является согласованием органа, полномочного на распоряжение землями лесного фонда.

По этим же основаниям суд критически подходит к оценке пояснений заслушанного в судебном заседании 07.02.2022 по ходатайству ответчика в порядке ст.55.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве специалиста ФИО8 Сделать вывод об отсутствии пересечений (наложений) спорных участков с землями лесного фонда, исходя из его пояснений, не представляется возможным.

В процессе рассмотрения дела арбитражный суд разъяснял ответчику право ходатайствовать о назначении судебной экспертизы, но этим правом он не воспользовался.

Возражая против заявленных требований, общество сослалось также на закрепленный действующим законодательством приоритет сведений содержащихся в ЕГРН над иными сведениями, в том числе содержащимися в материалах лесоустройства.

Отклоняя данный довод ответчика, арбитражный суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 №1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации (здесь и дальше в редакции, действовавшей в спорный период и до 01.07.2019), леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу ст.7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (ч.1 ст.68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной реестр в силу ч.1 и 2 ст.91 Лесного кодекса Российской Федерации представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

На основании приведенных правовых положений отнесение земельных участков к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесопроектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства; документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч.2 ст.91 Лесного кодекса Российской Федерации); в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 №496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

С учетом изложенного доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №201-ФЗ).

В ч.1 ст.4.2 Федерального закона №201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр (далее – ГЛР), признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 ст.4.6 Федерального закона №201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона №280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В силу ч.6 ст.14 Федерального закона №172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ), при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 №1795-О указал, что Федеральный закон №280-ФЗ, которым внесены изменения в ст.14 Федерального закона №172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков.

Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из изложенного следует, что положения Федерального закона №280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Кроме того, необходимо также учитывать положения ч.6 ст.14 Федерального закона №172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Приведенная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №302-ЭС20-13098.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, принадлежащий Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 58:26:0000000:99 является ранее учтенным земельным участком лесного фонда и включает в себя, в том числе, лесной участок (территорию), расположенный по адресу: Пензенская область, Кададинское лесничество, Сосновоборское-Николо-Барнуковское-Маркинское участковое лесничество, Николо-Барнауковский участок, леса с/х формирований (СПК «Сюзюмский»), квартал 6, выделы 25, 27, 29, 30, 32, и лесные участки (территории), по адресу: Пензенская область, Кададинское лесничество, Качимско-Шугурское участковое лесничество, Качимский участок, квартал 8, выделы 5, 12 и леса с/х формирований (колхоз «Светлый путь»), квартал 2 (впоследствии квартал 5), выделы 3, 4, 5, 8, 9, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 23.

Имеющиеся в ГЛР материалы лесоустройства в отношении лесов с/х формирований СПК «Сюзюмский» общей площадью 851 га – Карта-схема лесного участка, переданного в аренду СПК «Сюзюмский» и колхоза «Светлый путь» общей площадью 526 га – План лесонасаждений датированы 1994 и 1993 годами соответственно.

Данные участки лесного фонда в дальнейшем были включены в постановление Губернатора – Председателя Правительства Пензенской области от 10.11.1998 №833 «О передаче участков лесного фонда в безвозмездное пользование сельхозорганизациям», а также в постановление Правительства Пензенской области от

15.06.2004 №313-пП «О передаче участков лесного фонда в безвозмездное пользование сельскохозяйственным организациям».

То есть эти участки (территории) относились к так называемым колхозным лесам, находящимся на землях, предоставленных сельхозорганизациям в бессрочное пользование.

На основании постановления Губернатора – Председателя Правительства Пензенской области от 10.11.1998 №833 между ГБУ ПО «Кададинское лесничество» и ТОО «Сюзюмский» в отношении участка лесного фонда площадью 851 га был заключен договор безвозмездного пользования участком лесного фонда от 26.01.1999 для заготовки древесины на 19 лет.

В дальнейшем в соответствии со ст.4 Федерального закона от 04.12.2008 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», а приказом Министерства природных ресурсов России от 04.10.2007 №258 «Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации» Управлением лесами Пензенской области был принят приказ №116 от 30.12.2008 о приведении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда от 26.01.1999 в соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации, на основании которого ГБУ ПО «Кададинское лесничество» и СПК «Сюзюмский» заключили договор аренды лесного участка №15 от 30.12.2008 сроком действия с 30.12.2008 по 30.12.2018.

По договору уступки от 16.05.2012 права и обязанности арендатора лесного участка перешли от СПК «Сюзюмский» к ИП. ФИО9

Согласно ст.4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, ст.4 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, ст.ст.2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета 06.03.1993 №4616-1, чч.1 и 2 ст.130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, оставаясь при этом в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем государственной собственности (ст.19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года).

В п.1 Положения о колхозных лесах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 №144, предусматривалось, что колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов; площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов.

В ходе проведения землеустройства земельные участки под лесами, переданными колхозам, учитывались в земельно-учетных документах как лесные площади, отдельно от сельскохозяйственных угодий, а в ходе лесоустройства учитывались путем их поквартального деления, определения лесохозяйственных выделов и таксации. После реорганизации сельхозпредприятий колхозные леса продолжали оставаться в государственной собственности.

Имеющиеся в ГЛР планшеты лесоустройства квартала 8, выделы 5, 12 Качимского участка Качимско-Шугурского участкового лесничества Кададинского лесничества датированы 1991 и 2003 годами. Как следует из материалов дела (т.1 л.д.24 и 24 оборот, т.2 л.д.80) и пояснений представителей Минлесхоза в судебных заседаниях, этот участок всегда относился к землям государственного лесного фонда (ГЛФ).

Согласно имеющимся в ГЛР таксационным описаниям лес, расположенный на Николо-Барнауковском участке Сосновоборского-Николо-Барнуковского-Маркинского участкового лесничества Кададинского лесничества в квартале 6 на выделах 25, 27, 29, 30, 32 (леса с/х формирований – СПК «Сюзюмский»), на момент таксации имел в составе сосну и березу, возврат леса 25-60 лет; лес, расположенный на Качимском участке Качимско-Шугурского участкового лесничества Кадинского лесничества в квартале 8 на выделах 5, 12, на момент таксации имел в составе сосну, возраст леса 50-55 лет; лес в квартале 2 (ныне квартал 5) указанного участка того же лесничества на выделах 3, 4, 5, 8, 9, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 23 (леса с/х формирований – колхоз «Светлый путь») имел составе сосну, возраст леса 25-60 лет.

Согласно материалам дела и пояснениям представителей Минлесхоза в судебных заседаниях на спорных территориях пересечения (наложения) участков произрастали и произрастают леса.

В отношении выделов 25, 27, 29, 30, 32 квартала 6 Сосновоборского-Николо-Барнуковского-Маркинского участкового лесничества Кададинского лесничества это можно увидеть также на предоставленном Минлесхозом фотоплане с нанесенной сеткой лесоустройства (т.12, л.д.66-67). Согласно пояснениям представителя ФГБУ «Рослесинфорг» космические снимки были получены 22.04.2021 в день подготовки заключений.

Ответчик эти сведения ничем не опровергнул. Доказательства использования этих территорий в сельскохозяйственной деятельности в дело не представил.

Как следует из материалов дел правоустанавливающих документов (т.2 л.д.150, т.3-11), земельный участок с кадастровым номером 58:26:0031201:121 принадлежал ФИО10 на основании свидетельства о праве собственности на землю от 08.12.1994, постановления главы Администрации Сосновоборского района Пензенской области от 20.07.1994 №119, договора купли-продажи №10 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 18.03.2009. С 2011 года собственником земельного участка с кадастровым номером 58:26:0031201:121 являлось ООО «ПензаМолИнвест», которое в 2012 году передало его в собственность общества.

Земельный участок с кадастровым номером 58:26:0070401:117 и земельный участок с кадастровым номером 58:26:0070401:132 были образованы 08.07.2008 путем выдела земельных долей в праве общей собственности из земельного участка ТОО «Светлый путь». Собственником этих участков была ФИО11 на основании свидетельства о праве собственности на землю от 29.12.1994, постановления главы Администрации Сосновоборского района Пензенской области от 20.07.1994 №119, договора купли-продажи №1 от 17.04.2008 доли в праве общей собственности на земельный участок. С 2011 года собственником этих участков являлось ООО «ПензаМолИнвест», которое в 2012 году передало их в собственность общества.

При этом, как следует из материалов дела, в частности представленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пензенской области копий описаний земельных участков (т.2 л.д.105), а также копий кадастровых дел (т.1 л.д.145) и указано самим ответчиком в дополнении к отзыву на исковое заявление, межевание спорных земельных участков проходило в период 2008-2010 г.г., то есть позднее лесоустройства лесных участков. Однако лесоустроительная документация при проведении кадастровых работ в отношении спорных земельных участков не была учтена, их границы с собственником земель лесного фонда – Российской Федерацией не согласованы.

Из материалов дела следует и арбитражным судом установлено, что в нарушение требований законодательства формирование спорных земельных участков по факту было произведено, в том числе, за счет земель лесного фонда, при этом перевод земель из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения в установленном порядке не производился.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Как указывалось ранее, согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №302-ЭС20-13098, проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, недопустимо; формирование земельных участков за счет земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, в отсутствие полномочий является незаконным.

Арбитражный суд считает, что тот факт, что государственный кадастровый учет лесных участков в соответствии с Законом №221-ФЗ, с 01.01.2017 - №218-ФЗ, ранее не осуществлялся и земли лесного фонда, расположенные в указанных истцом выделах, на момент образования спорных участков не были поставлены на кадастровый учет, нисколько не умаляет прав Российской Федерации на принадлежащий государству лесной участок.

При таких обстоятельствах приоритет имеющихся в ЕГРН сведений по спорным участкам отсутствует.

Как разъяснено в абз.4 п.52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое, ипотека или иное обременение прекратились) оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Такой иск (требование) может заявить владеющий собственник в отношении не владеющего имуществом лица, право которого было зарегистрировано незаконно.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, отмеченные в заключениях Пензенского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 22.04.2021 площади пересечения (наложения) земельных участков относятся к земельному участку лесного фонда Российской Федерации и на них находятся принадлежащие Российской Федерации леса.

Следовательно, из фактического владения Российской Федерации данные территории (площади) не выбывали.

Удовлетворяя исковые требования Департамента о признании отсутствующим права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 58:26:0070401:117 площадью 14769 кв.м, признании незаконной постановку указанного участка на кадастровый учет и исключении его из ЕГРН арбитражный суд исходит из того, что он полностью накладывается на принадлежащий Российской Федерации лесной участок.

То есть фактически на одну и ту же часть поверхности земли право собственности было зарегистрировано дважды: за Российской Федерации в составе земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 58:26:0000000:99 и за обществом – на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:26:0070401:117.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 58:26:0031201:121 площадью 1361125 кв.м и 58:26:0070401:132 площадью 86635 кв.м ранее было установлено, что они накладываются на лесной участок Российской Федерации частично согласно отмеченным в заключениях Пензенского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 22.04.2021 площадям и границам (контурам).

Следовательно, в рассматриваемом случае правопритязания и охраняемый законом интерес истца, по сути, касаются не всей площади (площадей) указанных земельных участков, а только соответствующих частей пресечения (наложения) их с земельным участком лесного фонда. Более того, в остальной части истец земельными участками фактически не владеет.

Поэтому, с учетом установленных по делу обстоятельств, по требованиям истца, заявленным в отношении указанных земельных участков, арбитражный суд считает правильным признать отсутствующим право собственности общества только в части наложения этих участков на земли лесного фонда, то есть в тех площадях, границах и координатах (контурах), которые указаны в заключениях ФГБУ «Рослесинфорг» от 22.04.2021.

Такой подход (признание права собственности отсутствующим на часть земельного участка) не противоречит имеющейся арбитражной практике (например, дела №№А41-1666/20, А32-4120/2019).

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности в отношении исковых требований, признанных арбитражным судом обоснованными, арбитражным суд отклоняется с учетом негаторного характера этих требований (ст.208 Гражданского кодекса Российской Федерации). В рассматриваемом случае о пропуске срока исковой давности можно говорить только в отношении территорий спорных участков, которые не пересекаются (не имеют наложения) с землями лесного фонда и по факту используются ответчиком в сельскохозяйственной деятельности.

Таким образом, арбитражный суд, оценив доказательства в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимной связи и совокупности, руководствуясь приведенными нормативными положениями, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Так как истец, будучи органом государственной власти при подаче иска от уплаты государственной пошлины освобожден, то в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по удовлетворенным исковым требованиям, а также по заявлению об обеспечении иска в общей сумме 21 000 руб. (6 000 руб. * 3 + 3 000 руб.) подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «Пачелмское хозяйство» на земельный участок с кадастровым номером 58:26:0070401:117 площадью 14769 кв.м, признать незаконной постановку указанного земельного участка на кадастровый учет и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра недвижимости.

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственности «Пачелмское хозяйство» на земельный участок с кадастровым номером 58:26:0070401:132 в части наложения указанного участка площадью 79694 кв.м на земельный участок с кадастровым номером 58:26:0000000:99 согласно границам и координатам (контуру), указанным в заключении Пензенского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 22.04.2021, а именно:

площадь пересечения 79694 кв.м

Имя

точки

Х, м

Y, м

1
404562,53

2337393,44

2
404575,43

2337381,87

3
404507,82

2337354,41

4
404555,97

2337223,87

5
404554,08

2337187,16

6
404564,76

2337176,28

7
404549,63

2337163,47

8
404552,97

2337151,70

9
404572,99

2337154,46

10

404589,78

2337152,34

11

404605,01

2337155,34

12

404612,46

2337171,03

13

404629,25

2337168,71

14

404643,82

2337175,04

15

404666,05

2337176,72

16

404684,41

2337164,15

17

404688,75

2337151,26

18

404680,51

2337112,43

19

404696,86

2337062,75

20

404704,42

2337016,72

21

404689,41

2336990,78

22

404649,71

2336946,10

23

404655,05

2336940,10

24

404670,28

2336943,10

25

404685,52

2336963,32

26

404696,64

2336979,45

27

404702,08

2336980,77

28

404692,30

2336947,86

29

404691,63

2336931,29

30

404697,75

2336916,08

31

404684,85

2336873,69

32

404683,96

2336852,35

33

404692,85

2336850,59

34

404700,08

2336860,48

35

404704,20

2336883,38

36

404710,09

2336888,82

37

404737,34

2336898,39

38

404737,12

2336951,99

39

404751,35

2336976,01

40

404752,24

2336990,78

41

404734,55

2337012,15

42

404734,33

2337041,17

43

404722,76

2337072,28

44

404708,42

2337089,29

45

404707,97

2337116,99

46

404724,55

2337154,46

47

404726,44

2337173,91

48

404704,64

2337193,93

49

404709,65

2337202,06

50

404740,45

2337198,05

51

404796,27

2337208,94

52

404847,64

2337225,75

53

404898,45

2337255,22

54

404969,73

2337266,54

55

405001,53

2337274,23

56

405053,58

2337305,25

57

405088,60

2337311,46

58

405100,49

2337338,28

59

405141,75

2337366,42

60

405158,54

2337363,98

61

405168,55

2337374,19

62

405166,32

2337385,07

63

405183,78

2337384,75

64

405194,90

2337400,89

65

405244,82

2337419,54

66

405264,51

2337438,11

67

405247,83

2337464,37

68

405197,56

2337437,67

69

404983,74

2337283,36

70

404913,46

2337298,81

71

404890,78

2337294,69

72

404827,63

2337243,65

73

404744,79

2337224,31

74

404707,31

2337226,19

75

404683,52

2337238,20

76

404667,39

2337262,42

77

404656,72

2337339,84

78

404628,36

2337368,98

79

404598,56

2337420,22

80

404593,12

2337458,81

81

404578,22

2337490,15

82

404562,98

2337514,85

83

404581,77

2337525,98

84

404585,67

2337539,63

85

404580,88

2337552,56

86

404592,45

2337561,89

87

404591,11

2337578,22

88

404615,91

2337570,65

89

404669,17

2337563,89

90

404833,30

2337568,89

91

404834,41

2337592,67

92

404800,38

2337602,48

93

404737,78

2337594,79

94

404745,23

2337609,04

95

404744,56

2337645,39

96

404740,00

2337668,73

97

404745,45

2337687,30

98

404843,08

2337766,60

99

404926,36

2337874,80

100

404908,24

2337883,01

101

404873,65

2337839,66

102

404831,51

2337798,18

103

404745,67

2337728,01

104

404718,43

2337688,54

105

404699,64

2337639,07

106

404683,52

2337614,49

107

404657,61

2337596,59

108

404599,79

2337595,23

109

404572,55

2337597,47

110

404553,42

2337571,77

111

404535,07

2337505,08

112

404528,06

2337504,60

113

404529,51

2337467,38

1
404562,53

2337393,44

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственности «Пачелмское хозяйство» на земельный участок с кадастровым номером 58:26:0031201:121 в части наложения указанного земельного участка площадью 85402 кв.м, на земельный участок с кадастровым номером 58:26:0000000:99 согласно границам и координатам (контурам), указанным в заключении Пензенского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 22.04.2021, а именно:

Площадь пересечения 1 контура кв.м.: 6421

Имя

точки

Х, м

Y, м

1
402401,99

2317731,68

2
402358,60

2317737,50

3
402315,74

2317725,33

4
402286,63

2317718,98

5
402207,26

2317683,53

6
402212,02

2317658,13

7
402234,25

2317648,60

8
402401,99

2317731,68


Площадь пересечения 2 контура кв.м.: 18548

Имя

точки

Х, м

Y, м

1
402086,22

2317911,63

2
402108,45

2317963,23

3
402056,85

2317956,08

4
401802,85

2317784,63

5
401809,20

2317756,85

6
401851,27

2317745,74

1
402086,22

2317911,63


Площадь пересечения 3 контура кв.м.: 49924

Имя

точки

Х, м

Y, м

1
401406,64

2317064,58

2
401384,90

2317169,10

3
401378,55

2317396,11

4
401329,55

2317414,57

5
401160,78

2317246,52

6
401261,36

2317130,97

7
401301,19

2317072,21

8
401362,22

2317064,30

1
401406,64

2317064,58


Площадь пересечения 4 контура кв.м.: 10509

Имя

точки

Х, м

Y, м

1
401700,59

2317788,59

2
401391,76

2317477,12

3
401911,83

2317939,03

4
401823,98

2317884,43

1
401700,59

2317788,59


В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующий изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пачелмское хозяйство» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 21 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.

Судья Аверьянов С.В.