Решение от 15 ноября 2021 г. по делу № А73-15984/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15984/2021
г. Хабаровск
15 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2021, в полном объеме решение изготовлено 15.11.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.В. Шутенко,

рассмотрел дело по заявлению УМВД России по г. Хабаровску к индивидуальному предпринимателю Мамедовой Наджия Шакалан кызы (ИНН 272502203400) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя: не явились;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились.


Сущность дела: УМВД России по г. Хабаровску обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мамедову Наджия Шакалан кызы (далее – ИП Мамедова Н.Ш., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку своих представителей в суд не обеспечили.

Определение суда от 08.10.2021 о принятии заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания направлено предпринимателю по адресу указанному в выписке из ЕРГИП (г. Хабаровск, ул. Стрельникова, 12-142), согласно конверта и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092260319002 почтовое отправления возвращено из-за истечения срока хранения, на конверте имеется две отметки о вручении повестки на получение корреспонденции, в связи с чем предприниматель считается извещенным надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, по имеющимся материалам.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Мамедова Наджия Шакалан кызы, зарегистрирован за основным государственным регистрационным номером 312272216500010, ИНН 272502203400.

Должностными лицами УМВД России по г. Хабаровску в ходе проведения осмотра 01.09.2021 установлено, что в нестационарномторговом павильоне «Продукты» по адресу: г. Хабаровск, ул. Стрельникова, в районе д. № 6 ИП Мамедовой Н.Ш. совершено административное правонарушение, которое выразилось в осуществлении оборота алкогольной спиртосодержащей продукции (пиво), без сопроводительных документов удостоверяющих легальность их производства, а именно осуществляла хранение, реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции в ассортименте не имея документов, товарно-транспортной документации, сертификатов соответствия данной продукции.

Из незаконного оборота изъято пиво: «Балтика 7» в количестве 2 ед., «Чешское» в количестве 1 ед., «Белый медведь» в количестве 2 ед., в общем количестве 5 единиц, объемом 6.85 литра. Алкогольная продукция находится на ответственном хранении: г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 99. УМВД России по г. Хабаровску.

Результаты осмотра зафиксированы протоколом от 01.09.2021г., составленным в присутствии предпринимателя.

05.10.2021г. по установленному проверкой факту в отношении ИП Мамедовой Н.Ш., с ее участием, составлен протокол 27 ХК 184103 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Мамедовой Н.Ш. к административной ответственности.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Деятельность по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируется Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый;

Спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствие со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ оборотом является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Как установлено судом по материалам дела, 01.09.2021 в нестационарном торговом павильоне «Продукты» по адресу: г. Хабаровск, ул. Стрельникова, в районе д. № 6 ИП Мамедовой Н.Ш. совершено административное правонарушение, которое выразилось в осуществлении оборота алкогольной спиртосодержащей продукции (пиво), без сопроводительных документов удостоверяющих легальность их производства, а именно осуществляла хранение, реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции в ассортименте не имея документов, товарно-транспортной документации, сертификатов соответствия данной продукции.

Из незаконного оборота изъято пиво: «Балтика 7» в количестве 2 ед., «Чешское» в количестве 1 ед., «Белый медведь» в количестве 2 ед., в общем количестве 5 единиц, объемом 6.85 литра. Алкогольная продукция находится на ответственном хранении: г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 99. УМВД России по г. Хабаровску.

Изложенное позволяет сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ИП Мамедовой Н.Ш. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт нарушения подтверждается: протоколом осмотра помещений от 01.09.2021, протоколом изъятия от 01.09.2021, фото и видео материалами, протоколом об административном правонарушении от 05.10.2021.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина предпринимателя выражается в осуществлении оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, предпринимателем не представлено и материалы дела не содержат.

Исходя из обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем противоправного деяния, суд не усматривает также оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в силу которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств предпринимателем не представлено.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Хабаровску), ИНН 2723117893, КПП 272301001, счет 40102810845370000014 в отделение Хабаровск банка России, БИК 010813050, код бюджетной классификации 18811601141010016140, УИН 18880327210321656492.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Учитывая изложенное, с учетом положений ст. 29.10 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ, а также п. 2, 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утвержденного 19.09.2018г. Президиумом Верховного Суда РФ, изъятая алкогольная продукция в количестве 5 бутылок подлежат изъятию из незаконного оборота и направлению на уничтожение по вступлении решения суда в законную силу.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя Мамедову Наджия Шакалан кызы, 12.06.1963 года рождения, уроженку с. Шаглакюджа Ленкоранского района Азербайджанской ССР, проживающую по адресу: г. Хабаровск, ул. Стрельникова, д. 12, кв. 142, ОГРН 312272216500010, ИНН 272502203400, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Направить на уничтожение в установленном законом порядке алкогольную продукцию в количестве 5 единиц, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 01.09.2021 и находящуюся на хранении по адресу: г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 99.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Г. Калашников