Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А55-24285/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



05 февраля 2019 года

Дело №

А55-24285/2018

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев 22-29 января 2019 года в судебном заседании дело

по заявлению Публичного акционерного общества "Салют"

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

с участием третьих лиц - Департамента управления имуществом городского округа Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области

о признании незаконным решения

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 23.07.2018

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 29.12.2018 №12-7172

от третьих лиц – не явились

установил:

Публичное акционерное общество "Салют" (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 22.05.2018 №63/001/462/2018-817 об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права и права на земельный участок кадастровый номер 63:01:0328008:1610, площадью 728 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, <...> и просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области провести государственную регистрацию перехода права собственности и регистрацию права собственности на земельный участок кадастровый номер 63:01:0328008:1610, площадью 728 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, <...>.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц - Департамента управления имуществом городского округа Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 13 часов 50 минут 28 января 2019 года и до 11 часов 20 минут 29 января 2019 года в порядке ст. 163 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Департаментом управления имуществом городского округа Самара (далее – департамент) и обществом заключен договор купли-продажи №000756кп от 24.01.2018 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара.

Общество совместно с департаментом обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление, заинтересованное лицо) с заявлением от 09.02.2018 №63/001/462/2018-817 о государственной регистрации перехода права и права на земельный участок кадастровый номер 63:01:0328008:1610, площадью 728 кв.м., расположенный по адресу: г.Самара, <...> на основании указанного договора купли-продажи.

По результатам рассмотрения данного заявления управлением принято решение, выраженное в уведомлении от 22.05.2018 №63/001/462/2018-817, об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок, документы на которые были представлены с заявлением от 09.02.2018 № 63/001/462/2018-817 на приобретение указанного земельного участка в собственность без проведения торгов (л.д.21-23).

Основанием отказа управление указывает на представленный на государственную регистрацию заключенный между департаментом и обществом договор купли-продажи №000756кп от 24.01.2018 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, согласно которому общество приобретает в собственность за выкуп земельный участок, расположенный по указанному адресу, площадью 728 кв.м., для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению и организациям бытовых услуг.

Управление ссылается на положения ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (статья 39.20 Кодекса).

Поскольку согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на заявленном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 63:01:0328008:1083, то, по мнению управления, продажа вышеуказанного земельного участка должна осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Общество в обоснование заявленных требований считает доводы управления о необходимости отчуждения оспариваемого земельного участка исключительно на аукционе не основанными на нормах закона, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Общество считает, что в случае если на испрашиваемом земельном участке располагается объект незавершенного строительства, право на которое перешло собственнику в порядке приватизации, земельный участок под данным объектом предоставляется без проведения торгов в собственность или аренду по выбору собственника объекта незаверенного строительства.

Департамент поддерживает позицию общества и указывает на зарегистрированное 28.12.2011 право собственности общества на объект незавершенного строительства площадью 728 кв.м., расположенный по указанному адресу, согласно выписки из ЕГРН от 12.09.2017 №63/01/01/2017-169002.

Доводы общества и департамента суд находит обоснованными и отклоняет доводы управления исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.12.2011 63-АЖ №173406, выписки из ЕГРН зарегистрировано право собственности общества на объект незавершенного строительства кадастровый номер 63:01:0328008:1083, площадью 728 кв.м., расположенный по указанному адресу. Спорный объект незавершенного строительства приобретен обществом в порядке приватизации (План приватизации, приложение 2 - акт оценки стоимости незавершенного капитального строительства и неустановленного оборудования по состоянию на 1 июля 1992 года, номер 19 - застройка квартала 3 п. Мехзавод).

Согласно статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках.

Однако объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не указаны в статье 36 Земельного кодекса наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.

Толкование отдельных положений статьи 36 Земельного кодекса по рассматриваемому вопросу дано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08. Согласно правовой позиции Президиума земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из приведенной нормы земельного законодательства.

Исключением из этого правила являются лишь случаи, перечисленные в законе, к которым, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Из изложенного следует возможность приобретения права собственности на земельный участок, на котором расположен приватизированный объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке – свидетельство о государственной регистрации права от 28.12.2011, выписка из ЕГРН от 12.09.2017 №63/01/01/2017-169002 (л.д.24, 54-56).

На основании изложенного оспариваемые решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 22.05.2018 №63/001/462/2018-817 об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права и права на земельный участок кадастровый номер 63:01:0328008:1610, площадью 728 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, <...> не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества.

В силу положений ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования следует удовлетворить.

В порядке ч. 4 ст. 201 АПК РФ следует обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в месячный срок после вступления решения в законную силу провести государственную регистрацию перехода права собственности и регистрацию права собственности на земельный участок кадастровый номер 63:01:0328008:1610, площадью 728 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, <...>.

Расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 22.05.2018 №63/001/462/2018-817 об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права и права на земельный участок кадастровый номер 63:01:0328008:1610, площадью 728 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в месячный срок после вступления решения в законную силу провести государственную регистрацию перехода права собственности и регистрацию права собственности на земельный участок кадастровый номер 63:01:0328008:1610, площадью 728 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу Публичного акционерного общества "Салют" расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1