Решение от 31 июля 2019 г. по делу № А71-16575/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-16575/2018
г. Ижевск
31 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 31 июля 2019 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мельникова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании

исковое заявление Администрации муниципального образования "город Ижевск", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Управление имущественных отношений и земельных ресурсов к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) об освобождении земельного участка площадью 40 кв.м. с адресом (адресным ориентиром): Воткинское шоссе, остановка общественного транспорта «Рем.Завод» по движению транспорта в центр, согласно паспорта МАФ № 76-02, путем демонтажа торгового павильона и навеса остановки, и приведении земельного участка в состояние, пригодного для его дальнейшего использования,

заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска и к Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска о признании незаконным отказа от включения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: примерно в 28 м на юг от здания ГИБДД по Воткинскому шоссе, 1а, остановка общественного транспорта «Ремзавод», в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск», об обязании устранить допущенные нарушения,

в присутствии:

от истца по первоначальному иску: ФИО3 –– представитель по доверенности от 09.04.2019;

от ответчика по первоначальному иску: ФИО4– представитель по доверенности от 22.10.2018,

от ГУАиГ Администрации г. Ижевска: не явились;

установил:

Администрация муниципального образования «город Ижевск» в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) об освобождении земельного участка площадью 40 кв.м. с адресом (адресным ориентиром): Воткинское шоссе, остановка общественного транспорта «Рем.Завод» по движению транспорта в центр, согласно паспорта МАФ № 76-02, путем демонтажа торгового павильона и навеса остановки, и приведении земельного участка в состояние, пригодного для его дальнейшего использования. Делу присвоен номер А71-16575/2018.

Определением от 20 февраля 2019 года к производству Арбитражного суда Удмуртской Республики с присвоением делу номера А71-579/2019 принято заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска и к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска о признании незаконным отказа от включения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: примерно в 28 м на юг от здания ГИБДД по Воткинскому шоссе, 1а, остановка общественного транспорта «Ремзавод», в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск», об обязании устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 25 февраля 2019 года по ходатайству предпринимателя дела № А71-16575/2018 и № А71-579/2019 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера А71-16575/2018.

Определением суда от 13 мая 2019 года по делу № А71-16575/2018 произведено процессуальное правопреемство (замена стороны) Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Судебное заседание проведено 19 и 24 июля 2019 года в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании истец поддержал требования по основаниям, изложенным в иске, указывая, что договор аренды земельного участка прекратил свое действие в результате направления арендодателем уведомления об одностороннем отказе от него. Управление ссылается на то, что уведомление о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок, является безусловным основанием прекращения арендных правоотношений и освобождения арендованного имущества. Истец ссылается на то, что основанием размещения нестационарного торгового объекта в настоящее время является договор на размещение, объект предпринимателя находится на земельном участке без правоустанавливающих документов. Кроме того, управление указывает, что при эксплуатации спорного торгового объекта имели место неоднократные нарушения требований антиалкогольного законодательства.

Представитель предпринимателя требования не признал, ссылаясь на следующее. 05.03.2018 Администрацией г. Ижевска вынесено постановление, согласно которому торговый объект ответчика включен в схему размещения нестационарных торговых объектов. В проект схемы подлежат включению функционирующие НТО, установленные на законном основании по состоянию на 01.01.2015, а также места возможного размещения НТО. Договор аренды с ответчиком расторгнут уведомлением от 17.04.2018, то есть на 01.01.2015 торговый павильон был установлен на законном основании. В судебном порядке признан недействующим подпункт 14 пункта 3.5 раздела Положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, утвержденного решением Городской Думы города Ижевска от 06.06.2006 № 115. Предприниматель считает единоличное принятие решения о прекращении договора аренды земельного участка начальником управления незаконным ввиду отсутствия у него таких полномочий. Вынесенные в отношении предпринимателя постановления по делам об административных правонарушениях не должны быть приняты во внимание, поскольку сроки, в течение которых лицо считается привлеченным к административной ответственности, на дату направления уведомления об отказе от договора аренды истекли.

Иные участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании 24 июля 2019 года судом принят к рассмотрению поступивший от предпринимателя отказ от заявления об оспаривании отказа ГУАиГ Администрации г. Ижевска от включения в схему размещения НТО.

Как следует из материалов дела, 17.11.2003 Администрация г. Ижевска (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО2 (арендатор) на основании постановления Главы Администрации Индустриального района г. Ижевска от 30.10.2002 № 2742 заключили договор о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли и объектов рекламы № 207/03 (далее – договор аренды), по условиям которого арендодатель обязался сдать, а арендатор обязался принять в аренду земельный участок из земель поселений общей площадью 40 кв.м. по Воткинскому шоссе (остановка «Ремзавод») по движению транспорта в центр согласно паспорту МАФ № 76-02 (в редакции соглашения № 207/03-4 от 06.08.2009).

На участке расположен торговый модуль в составе торгово-остановочного комплекса по продаже продовольственных товаров, за исключением спиртосодержащей продукции (пункт 1.3 договора в редакции соглашения № 207/03-3 от 17.05.2005).

В силу пункта 8.1 договора аренды он заключен на 11 месяцев с 01.11.2002 до 01.10.2003.

Соглашением № 207/03-1 от 04.02.2004 срок договора продлен с 01.10.2003 до 01.02.2004.

Согласно постановлению главы Администрации Индустриального района города Ижевска № 703 от 14.04.2005 предпринимателю продлена аренда земельного участка сроком на 11 месяцев для размещения торгового модуля по продаже продовольственных товаров, за исключением спиртосодержащей продукции.

На основании указанного постановления соглашением № 207/03-3 от 17.05.2005 срок договора аренды продлен до 14.03.2006.

Согласно пункту 6.4 договора в редакции соглашения № 207/03-4 от 06.08.2009, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 7 дней.

Постановлением Администрации города Ижевска от 05.03.2018 № 88 внесены изменения в постановление Администрации города Ижевска от 10.02.2017 № 34 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск», утверждена Схема в новой редакции. В перечень мест размещения нестационарных торговых объектов включен торговый павильон (в составе торгово-остановочного комплекса) с адресным ориентиром: в 28 м на юг от здания ГИБДД по Воткинскому шоссе, 1а.

08.12.2017 отделом муниципального земельного контроля Управления муниципальной милиции Администрации города Ижевска проведен осмотр земли с адресным ориентиром: <...> остановка общественного транспорта «Ремзавод» по ходу движения в центр, по результатам которого составлен акт № 730. Данным актом установлено, что на указанном земельном участке располагается остановочный комплекс с киоском, в киоске осуществляется торговая деятельность по продаже продуктов питания.

Уведомлением от 17.04.2018 № 03-20/15, подписанным начальником Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, арендодатель сообщил предпринимателю о том, что срок действия договора аренды № 207/03 от 17.11.2003 закончился 18.04.2010. В силу статьи 621 ГК РФ данный договор считается возобновленным на неопределенный срок. Арендодатель указал, что на основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ он отказывается в одностороннем порядке от исполнения договора, по истечении семи дней с момента получения данного уведомления договор аренды прекращает свое действие, в связи с чем, ответчику необходимо оплатить текущие платежи и задолженность по арендной плате, освободить земельный участок на основании статьи 622 ГК РФ.

Указанное уведомление направлено ответчику заказным письмом по почте и получено предпринимателем.

Администрация, указывая, что земельный участок добровольно предпринимателем не освобожден, обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковыми требованиями об освобождении земельного участка площадью 40 кв.м. с адресным ориентиром: ул. Воткинское шоссе, остановка общественного транспорта «Ремзавод» по ходу движения в центр, согласно паспорта МАФ № 76-02, путем демонтажа торгового павильона и навеса остановки, и приведении участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

05 октября 2018 года предприниматель обратился в Администрацию города Ижевска заявлением о включении в схему НТО, утвержденную постановлением Администрации г. Ижевска спорного нестационарного торгового объекта.

Письмом от 01.11.2018 № 01-07/10386 Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска отказало во включении торгового объекта в схему НТО.

Ссылаясь на незаконность указанного отказа, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об его оспаривании.

В судебном заседании 24 июля 2019 года предприниматель отказался от указанного заявления.

Данный отказ от заявления не противоречит законам и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц и согласно статье 49 АПК РФ принимается арбитражным судом, в связи с чем, на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в соответствующей части подлежит прекращению.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В указанном случае согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (далее – Постановление Пленума № 54), в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В указанных нормах закона речь идет о неюрисдикционном способе прекращения договорного обязательства, который осуществляется волеизъявлением одной из сторон.

Уведомление о прекращении договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, является основанием для прекращения арендных правоотношений и, по общему правилу, для освобождения арендованного имущества.

Материалами дела подтверждается предоставление ИП ФИО2 земельного участка в аренду на основании постановления главы Администрации Индустриального района г. Ижевска от 30.10.2002 № 2742 в порядке, предусмотренном действовавшими на тот момент нормами Земельного кодекса Российской Федерации, для размещения торгово-остановочного комплекса.

Срок действия договора аренды установлен сторонами до 01.10.2003.

Согласно пункту 6.4 договора в редакции соглашения № 207/03-4 от 06.08.2009, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 7 дней.

Уведомлением от 17.04.2018 № 03-20/15 Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска сообщило индивидуальному предпринимателю ФИО2 об отказе от спорного договора.

Поскольку арендодатель заявил соответствующие возражения относительно продолжения пользования арендатором имуществом, договор аренды № 207/03 в порядке абзаца 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ и пункта 6.4 договора прекратил свое действие.

По смыслу положений 39.1, подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33, пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения, в том числе, нестационарных торговых объектов, при этом такое размещение осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в части, не урегулированной федеральными законами, регулируются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе, с оформлением договора или иных разрешительных документов на функционирование объектов (договоров аренды земельного участка или на право размещения нестационарного торгового объекта, иных договоров или разрешений) и без оформления таковых.

В соответствии с пунктами 5-8 Положения о порядке принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Город Ижевск" без проведения аукциона, утвержденного постановлением Администрации города Ижевска от 18 декабря 2018 года № 1127 (далее – Положение), размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования «Город Ижевск», а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск». Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор. Договор без проведения аукциона заключается с хозяйствующим субъектом, с которым у уполномоченного органа был заключен договор аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, при наличии в совокупности следующих условий:

1) место размещения нестационарного торгового объекта включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск»;

2) договор аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, заключенный уполномоченным органом с хозяйствующим субъектом, является действующим на день подачи заявления о заключении договора;

3) у хозяйствующего субъекта на день подачи заявления о заключении договора отсутствует просроченная задолженность по оплате по договору аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта;

4) в период действия договора аренды земельного участка отсутствовали факты нарушения на нестационарном торговом объекте статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», подтвержденные вступившими в законную силу постановлениями судов и (или) органов (должностных лиц), уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).

Из пункта 1.3 договора аренды следует, что участок предоставляется для эксплуатации и обслуживания торгового модуля для реализации продовольственных товаров, за исключением спиртосодержащей продукции.

Пунктом 4.2.14 договора арендатору предписано соблюдать ассортиментный перечень продаваемых товаров, установленный распоряжением Администрации района города.

Между тем, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального района г. Ижевска от 21.10.2015 по делу № 5-1215/15 ИП ФИО2 признан виновным в совершении 14.08.2015 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Сведений об исполнении предпринимателем данного постановления в материалах дела не имеется.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального района г. Ижевска от 03.10.2016 по делу № 5-1502/16 ИП ФИО2 признан виновным в совершении 11.06.2016 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что указанное постановление исполнено предпринимателем 21.02.2017 (постановление об окончании исполнительного производства от 21.02.2017 № 18022/17/87167).

Согласно пункту 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Между тем, истечение предусмотренного приведенной нормой срока в части постановления от 03.10.2016, исполненного 21.02.2017, не умаляет самого факта неоднократного нарушения предпринимателем при эксплуатации нестационарного торгового объекта правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. При этом к ответственности предприниматель был привлечен с соблюдением установленной законом административной процедуры.

04.05.2017 в управление земельных ресурсов и землеустройства администрации г. Ижевска внесено представление МВД РФ по УР ГУ «ОП № 5 УМВД России по г. Ижевску» № 164/554 о незаконной реализации ФИО5 в спорном торговом объекте алкогольной продукции (пива). Управлению предложено принять безотлагательные меры по устранению выявленных нарушений закона: прекратить в одностороннем порядке договор аренды земельного участка с индивидуальным предпринимателем, предпринять меры к демонтажу (сносу) нестационарного объекта.

Учитывая совокупность изложенных выше обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии у администрации оснований для правомерного одностороннего отказа от исполнения договора аренды и об отсутствии нарушения такими действиями положений статьи 10 ГК РФ.

Действия администрации по отказу от договора аренды носят последовательный характер, поскольку обусловлены нарушением при эксплуатации спорного нестационарного торгового объекта требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

Возражая против удовлетворения исковых требований, предприниматель сослался также на отсутствие у начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства права для принятия решения относительно распоряжения земельными участками.

Между тем, уведомление от 17.04.2018 № 03-20/15 о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка направлено предпринимателю от имени Управления земельных ресурсов и землеустройства города Ижевск – арендодателя по договору аренды от 17.11.2003 № 207/03 и подписано начальником этого управления.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 44 Устава города Ижевска к

полномочиям Администрации города Ижевска относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования "город Ижевск" до разграничения государственной собственности на землю, а также предоставление земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 1.1 Положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, утвержденного решением Городской Думы города Ижевска от 06.06.2006 № 115 (в редакции, действовавшей на дату отказа от договора аренды), управление является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений в соответствии с полномочиями, установленными названным Положением.

Пунктом 2.1 раздела 2 данного Положения предусмотрены полномочия

управления по решению вопросов местного значения в области земельных отношений, а именно: заключение договоров аренды земельных участков (подпункт 4) и прекращение действия договоров аренды земельных участков (подпункт 8).

Из содержания пункта 3.1 раздела 3 Положения следует, что управлением руководит на принципах единоначалия начальник управления, который действует без доверенности от имени управления. В своей деятельности начальник управления руководствуется муниципальными правовыми актами и действующим законодательством.

Подпунктом 2 пункта 3.5 раздела 3 Положения предусмотрено, что начальник управления обеспечивает исполнение полномочий управления.

Таким образом, уведомление от 10.05.2018 № 03-20/16 об отказе от договора аренды в порядке статьи 610 ГК РФ исходило от муниципального образования «город Ижевск» в лице его структурного подразделения Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска.

Ссылка предпринимателя на признание в судебном порядке недействующим подпункта 14 пункта 3.5 раздела Положения, судом отклонена.

В решении по делу № 3а-116/2018 Верховный Суд Удмуртской Республики признал недействующим со дня вступления в законную силу указанного решения (31.10.2018) подпункт 14 пункта 3.5 раздела 3 Положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, утвержденного решением Городской Думы города Ижевска от 06.06.2006 № 115 (в редакции решения Городской Думы города Ижевска от 16.02.2017 № 311) в части «принимать решения по прекращению договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «город Ижевск».

Верховный суд Удмуртской Республики указал на то, что содержание оспариваемой правовой нормы, содержащееся в подпункте 14 пункта 3.5 раздела 3 Положения, согласно которой начальник Управления принимает решение по прекращению договоров аренды земельных участков, является неопределенным, допускающим неоднозначное толкование. В названной норме не разъяснено, что относится к понятию «принимает решение по прекращению договора аренды». Установленное оспариваемым положением нормативного правового акта правовое регулирование не соответствует требованиям определенности, ясности и недвусмысленности законодательного регулирования. Неопределенность содержания законодательного регулирования допускает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и ведет к нарушению принципов равенства всех перед законом и верховенства закона.

Указанным решением Верховного Суда Удмуртской Республики правовая неопределенность устранена.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора оснований полагать, что уведомление об отказе от договора аренды направлено не от имени муниципального образования «город Ижевск» в лице его структурного подразделения Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска и представляет собой единоличное решение начальника управления, у суда не имеется.

При изложенных обстоятельствах односторонний отказ администрации как арендодателя от договора аренды земельного участка, осуществленный компетентным органом путем соответствующего уведомления предпринимателя, является правомерным, а требование управления об освобождении земельного участка, с учетом всей совокупности установленных по делу обстоятельств, подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание принятое по делу решение и на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. В связи с тем, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, последняя подлежит взысканию с ответчик в доход федерального бюджета.

При этом в связи с отказом предпринимателя от заявленных им требований уплаченная предпринимателем государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 151, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Принять отказ Индивидуального предпринимателя ФИО2 от заявленных требований к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска и к Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска. Производство по делу в данной части прекратить.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 из средств федерального бюджета 300 руб. 00 коп. государственной пошлины, перечисленной по чеку-ордеру от 22.01.2019 (операция: 118), о чем выдать справку.

Исковые требования Администрации муниципального образования «город Ижевск» в лице Управление имущественных отношений и земельных ресурсов удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок, не превышающий тридцати дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, освободить земельный участок общей площадью 40 кв.м. с адресом (адресным ориентиром): Воткинское шоссе, остановка общественного транспорта «Рем.завод» по движению транспорта в центр, согласно паспорту МАФ № 76-02, путем демонтажа торгового павильона и навеса остановки, и привести освобожденный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. 00 коп. государственной пошлины по делу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

СудьяА.Ю. Мельников