Решение от 31 августа 2020 г. по делу № А82-3622/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3622/2020
г. Ярославль
31 августа 2020 года
28 августа 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 20 августа 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Князевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Беликовой Анастасии Сергеевны (ИНН 760805747970) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН 7607021043, ОГРН 1047600431966)

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 19.08.2019 об исключении ООО «Энергия» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ,

с участием в деле участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 23.10.2019

установил:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании недействительными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (далее - ответчик, Инспекция, регистрирующий орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 19.08.2019 об исключении ООО «Энергия» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), об обязании ответчика восстановить нарушенные права.

В качестве третьего лица по делу привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Ярославской области (далее - МИФНС России N 1 по Ярославской области) – налоговый орган по месту нахождения ООО «Энергия».

Согласно доводам заявления ФИО2, в период с 2016 по 2018г. Общество находилось в процедуре банкротства, с момента регистрации находилось по указанному в ЕГРЮЛ адресу, который признаков недостоверности не имеет. С даты обследования помещений по спорному адресу до даты исключения Общества из ЕГРЮЛ прошло более трех лет, уведомления о выявленной недостоверности сведений о юридическом лице Общество и его участники не получали.

Инспекция требования заявителя не признала. Представитель регистрирующего органа пояснил что получение из МИФНС России N 1 по Ярославской области акта обследования является достаточным основанием для направления в адрес юридического лица и его участников уведомлений о необходимости представления достоверных сведений и последующего внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о месте нахождения юридического лица. Доказательства направления уведомлений Инспекция представить не может в связи с истечением срока их архивного хранения.

Также представитель Инспекции пояснил что какие –либо мероприятия по проверке поступивших от территориальной инспекции сведений не проводилось, повторные осмотры по указанному в ЕГРЮЛ адресу не проводились, пояснения собственника помещений, директора и участников Общества не истребовались.

Проверив доводы сторон и оценив имеющиеся в деле документы, суд признал требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела ООО «Энергия» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.03.2007, с 01.03.2012г. юридическое лицо находилось по адресу 152020, <...>.

Генеральным директором Общества с 20.03.2013г. являлась ФИО4 заявитель ФИО2 являлась участником Общества с 16.10.2013г., размер её доли составлял 56%.

Офисное здание по указанному в ЕГРЮЛ адресу являлось местом нахождения правопредшественника заявителя – ООО «Электролюкс», а также местом нахождения ООО «Электромонтажная компания «Энергия», в собственности которого с 2013г. находится указанный объект недвижимости – двухэтажное офисное здание площадью 810.7кв.м. Данное юридическое лицо создано в октябре 2013г., местом его нахождения является <...>. ФИО5 является участником общества с долей участия 56%.

ООО «Энергия» обратилось в суд с заявлением от 08.09.2016 о признании должника банкротом, в отношении него было открыто конкурсное производство, производство по делу о банкротстве юридического лица было прекращено 31.10.2018г. в связи с отсутствием кандидатуры конкурсного управляющего после освобождения от исполнения конкурсного управляющего ФИО6

Акт обследования принадлежащих юридическому лицу помещений № 23 от 16.06.2016г. составлен со ссылкой на права налоговых органов, установленные п. 4 ст.7 Закона от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»,

В силу указанной нормы закона, налоговым органам предоставлено право обследовать с соблюдением соответствующего законодательства Российской Федерации при осуществлении своих полномочий производственные, складские, торговые и иные помещения организаций и граждан.

Основания и порядок проведения осмотра помещений установлены статьей 92 Налогового кодекса Российской Федерации(далее – НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 92 НК РФ, должностное лицо налогового органа, производящее выездную налоговую проверку либо камеральную налоговую проверку на основе налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 8.1 статьи 88 настоящего Кодекса, в целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для полноты проверки, вправе производить осмотр территорий, помещений лица, в отношении которого проводится налоговая проверка, документов и предметов.

Должностное лицо налогового органа, принявшего предусмотренное статьей 46 настоящего Кодекса решение о взыскании недоимки, размер которой превышает 1 миллион рублей, в отношении организации, при условии, что такое решение не исполнено в течение десяти дней с даты его принятия, вправе не более одного раза по одному решению о взыскании недоимки производить осмотр территорий, помещений, документов и предметов организации при наличии ее согласия.

Доказательств проведения осмотра помещений в соответствии с положениями статьи 92 НК РФ в материалы дела не представлено.

Запись о недостоверности сведений в части адреса (места нахождения) Общества внесена в ЕГРЮЛ 15.12.2017, то есть по прошествии полутора лет с даты проведения осмотра, решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ принято 30.04.2019, а исключение Общества из ЕГРЮЛ состоялось 19.08.2019 - по прошествии более чем трех лет с даты проведения осмотра.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом N 129-ФЗ.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ определены случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в государственный реестр, а также способы проведения такой проверки.

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании указанной нормы приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Приказ N ММВ-7-14/72@).

Основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, определены пунктами 2, 4 названного Приказа.

В пункте 2 Приказа N ММВ-7-14/72@ перечислены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Пункт 4 данного Приказа устанавливает основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. Согласно указанному пункту основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 Приказа N ММВ-7-14/72@).

При этом реализация регистрирующим органом предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, которые обязаны доказать наличие безусловных оснований для совершения либо не совершения соответствующего действия (бездействия).

В силу п.6 Приказа, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся регистрирующим органом, либо в установленных приказом случаях – по поручению регистрирующего органа территориальными органами ФНС России.

В случае получения заявления заинтересованного лица проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 10 Приказа предусмотрено проведение такого мероприятия как изучение документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем в отношении сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Таким образом, составленный МИФНС № 1 по Ярославской области акт осмотра помещений, проведенного не по поручению регистрирующего органа и в отсутствии доказательств проведения такого осмотра в порядке, установленном ст.92 НК РФ, не может рассматриваться в качестве мероприятия, проведенного в порядке, установленном Приказом, и безусловно свидетельствующего о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений.

Указанный акт осмотра может являться изучаемым документом (сведениями) при подтверждении его получения при осуществлении соответствующих полномочий.

С заявлением заинтересованного лица МИФНС № 1 по Ярославской области в регистрирующий орган не обращалась. Получение регистрирующим органом информации о результатах проведенного по месту регистрации Общества осмотра могло являться лишь основанием для проведения вышеуказанных мероприятий.

Однако регистрирующий орган таких мероприятий не проводил, проведение осмотра налоговому органу по месту нахождения Общества не поручал.

Согласно отзыву и приложенным к отзыву копиям уведомлений о необходимости представления достоверных сведений, такие уведомления были сформированы на следующий день после проведения осмотра, что, по мнению суда, также свидетельствует о том что мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом не проводились.

Пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц установлено следующее.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее. При получении заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, срок для проведения проверки достоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ составляет не более двух месяцев.

Срок для рассмотрения иной информации Приказом не установлен. Вместе с тем, оснований считать, что от момента получения информации до проверки достоверности сведений установленными Законом о государственной регистрации юридических лиц методами с последующим отражением результатов проверки посредством внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи может пройти сколь угодно долгий срок, не имеется.

В рассматриваемом случае регистрирующий орган по причине исключения из ЕГРЮЛ юридического лица по прошествии более чем трех лет с момента проведения осмотра утратил возможность представления доказательств того, что юридическое лицо и его учредители были надлежащим образом уведомлены о необходимости внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений.

Юридический адрес, по которому было зарегистрировано Общество признаков недостоверности также не имел.

Перечень обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности адреса юридического лица предусмотрен пунктом 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица».

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: 1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.); 2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; 3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; 4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.); 5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

Наличие вышеуказанных обстоятельств в отношении избранного заявителем места нахождения юридического лица, налоговым органом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО2 (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 19.08.2019 ГРН 2197627424795 об исключении) из ЕГРЮЛ ООО «Энергия» (ИНН <***>) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нём, в отношении которых внесена запись о недостоверности, незаконными.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 300руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н. - 20