Решение от 24 ноября 2021 г. по делу № А56-51304/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51304/2021
24 ноября 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бойковой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хирлиг-оол Ч.А.,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Индивидуальный предприниматель Дорошенко Анна Анатольевна

ответчики: 1. Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

2. Публичное акционерное общество «Сбербанк России»

третьи лица: 1. Министерство экономики и развития Российской Федерации

2. Федеральная налоговая служба,

3. Государственная корпорация «ВЭБ.РФ»


о признании недействительными сведений, о признании незаконными действий по переводу на период погашения по кредитному договору,


при участии

от истца: Толкачева Г.В. (доверенность от 28.05.2021),

от ответчиков: 1. Маркина В.В. (доверенность от 21.07.2021), 2. Филонова С.С. (доверенность от 30.01.2020),

от третьих лиц: 1-3. не явились, извещены,



установил:

Индивидуальный предприниматель Дорошенко Анна Анатольевна (далее – истец, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлений к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (далее – ответчик, Банк, ПАО «Сбербанк России») и государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Фонд), в котором Предприниматель просит суд установить факт работников количества у истца по состоянию на 01.06.2020 в количестве 5 человек; признать незаконным действие Банка по переводу Предпринимателя на период погашения по кредитному договору от 19.08.2020 № 9500Н8J1Z85RGQ0AQ0QZ3F.

Определением от 28.09.2021 Фонд исключен из ответчиков по делу № А56-51304/2021. Указанное лицо привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Также к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство экономики и развития Российской Федерации, Федеральная налоговая служба и Государственная корпорация «ВЭБ.РФ».

В судебном заседании представитель истца представил уточнения исковых требований, просил признать недействительным сведения на 01.06.2020, предоставленные Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Федеральную налоговую службу о количестве 7 работников у Предпринимателя, а также признать действия ПАО «Сбербанк России» по переводу Дорошенко А.А. на период погашения по кредитному договору № 9500H8J1Z85RGQ0AQ0QZ3F от 19.08.2020.

Уточнения приняты судом, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области привлечено участию в деле в качестве ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал приведенные в иске доводы, а представители ответчиков возражали против удовлетворения иска.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании заявления Дорошенко А.А. на получение кредита с господдержкой между Предпринимателем и Банком заключен кредитный договор от 19.08.2020 № 9500Н8J1Z85RGQ0AQ0QZ3F, по условиям которого истцу была предоставлена кредитная линия в размере 331 149 руб. со ставкой 2% годовых.

Сумма и условия данного Кредитного договора регулировались Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 (далее – Постановление № 696).

По кредитному договору с даты заключения договора до 01.12.2020 был установлен базовый период договора, а с 01.12.2020 по 01.04.2021 – «период наблюдения».

При этом, в случае нарушения заемщиком условий Кредитного договора, Банком вводился «период погашения» – период длительностью в три календарных месяца, в течение которых заемщик обязывался возвратить все полученные по кредиту денежные средства, с учетом действия стандартной процентной ставки в размере 15% годовых.

29.11.2020 по окончании базового периода Кредитного договора, Банк уведомил Предпринимателя о переводе заемщика на «период погашения» и необходимости досрочного погашения кредита.

Не согласившись с переводом истца на «период погашения» по Кредитному договору, Предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита (пункт 1 статьи 819 ГК РФ).

Постановлением № 696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности.

Данные правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее соответственно – кредиты, субсидии).

Согласно пункту 8 Постановления № 696 заемщик самостоятельно выбирает получателя субсидии для получения кредита. Получатель субсидии рассматривает возможность предоставления кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми получателем субсидии. Получатель субсидии определяет стандартную процентную ставку на период погашения по кредитному договору (соглашению) в соответствии с правилами и процедурами, принятыми у получателя субсидии.

В соответствии с пунктом 11 Постановления № 696 кредитный договор (соглашение) должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору (соглашению) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения), в случае, если численность работников заемщика в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев составила менее 80 процентов численности работников заемщика по состоянию на 1 июня 2020.

Пунктом 24 Постановления № 696 установлен порядок определения максимальной суммы кредитного договора, а именно – численность работников заемщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 года, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

В информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации настоящих Правил не реже одного раза в месяц.

В соответствии с письмом ФНС России от 20.11.2020 № АБ-4-19/19051@ в целях повышения эффективности мер государственной поддержки, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства, наиболее пострадавшим от коронавирусной инфекции, ФНС России спроектировала и реализовала новую цифровую платформу (далее - Платформа) на базе технологии распределенного реестра (блокчейн).

Источником данных для Платформы выступают официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России, Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система «Налог-3», которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, о поступлениях налогов и сборов, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Необходимо также учитывать разъяснения, содержащиеся в Письме ФНС России от 20.08.2020 № ВД-2-19/1542@, согласно которым информационные сервисы Платформы доступны для уполномоченных Министерством экономического развития Российской Федерации кредитных организаций и органов государственной власти. Применяемая в информационном сервисе методология определяется Министерством экономического развития Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России (письмо от 17.07.2020 № Д13и-22474), с учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 1 июня 2020 года в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15 июня 2020 года. Для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил, а также для оценки соблюдения заемщиком требований по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил, используются данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России но состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

При этом датой обращения заемщика является дата внесения кредитной организацией заявки заемщика в информационный сервис ФНС России.

В рассматриваемом случае истец обратилась в ПАО «Сбербанк России» с заявлением о выделении кредитных средств 29.07.2020.

При этом данные по численности работников заемщика, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на 1 июня 2020 года, составили 7 человек, и отражали численность работников истца за май 2020 года.

При расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) базовый период определяется следующим образом: количество полных месяцев по кредитному договору (соглашению), считая с 1-го числа месяца, в котором заемщик обратился в кредитное учреждение, в случае, если он обратился до 15-го числа месяца включительно, и считая с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заемщик обратился в кредитное учреждение, в случае, если он обратился после 15-го числа месяца.

Таким образом, Банком на основании запроса клиента была автоматически сформирована заявка исходя из численности персонала истца по состоянию на 01.06.2020 (7 человек), так как на указанную дату в Платформе отражались только сведения о работниках по состоянию на май 2020 года. Впоследствии, согласно данным сервиса ИФНС, численность персонала Предпринимателя по итогам июня – сентября 2020 года составила 5 человек, то есть составила 71,42% от численности работников истца по состоянию на 01.06.2020.

Кредитный лимит был рассчитан Банком корректно, исходя из численности 7 человек (то есть из указанного заемщиком количества лиц по состоянию на май 2020 года).

Исходя из положений, утвержденных Правилами, заемщик должен обеспечить осуществление предпринимательской деятельности, сохранение общей численности работников и уровня заработной платы, предусмотренного трудовым договором, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Между тем при мониторинге клиента, истец в «период наблюдения» не обеспечил сохранение общей численности работников в пределах допустимого уменьшения до 80% по отношению к контрольной дате, поскольку численность работников истца в июне – октябре 2020 года упала до 5 человек.

В случае несоблюдения условий, указанных в Постановлении № 696, а также в случае наступления в базовый период даты прекращения периода льготного кредитования, по окончании базового периода начинается период погашения, кредитор направляет соответствующее уведомление заемщику о начале периода погашения.

Поскольку при расчете максимальной суммы кредита Бак исходил из того, что численность работников истца составляет 7 человек, то суд соглашается с позицией Банка о том, что истец нарушил правила о необходимой численности работников в базовом периоде, а потому Банком правомерно был осуществлен перевод кредита в статус погашения.

Указание о снижении численности работников истца более 20% доведено до Банка путем размещения сведений на Платформе и является обязательным для Банка при определении возможности перевода заемщика на период наблюдения по договору.

Поскольку полномочия по изменению данных о численности работников истца на Платформе отсутствуют, решение о переводе заемщика на «период погашения» также появляется в Платформе автоматически, без участия Банка, то иск к Банку в любом случае удовлетворению не подлежит, поскольку ответчик не имеет властных полномочий по изменению сведений, размещенных в Платформе, а лишь является исполнителем Постановления № 696, и при исполнении своих функций руководствуется данными Платформы, ответственность за содержание которой кредитная организация также не несет.

На основании изложенного, в удовлетворении иска к Банку следует отказать с отнесением на истца расходов по уплате государственной пошлины.

Требование к Фонду также не подлежит удовлетворению

Как было указано выше, источником данных для Платформы выступают официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России, - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система «Налог-3», которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, о поступлениях налогов и сборов, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Порядок и сроки направления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах (отчетность СЗВ-М) установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 2.2 Постановления).

Таким образом, сведения о количестве работников истца по состоянию на 1 июня 2020 года в количестве 7 человек, размещенные в информационном сервисе Федеральной налоговой службы, были сформированы на основании отчетности, предоставленной самим предпринимателем, что подтверждается представленной истцом в материалы дела отчетностью по форме СЗВ-М от 02.06.2020 (сведения о застрахованных лицах за май 2020 г.).

При этом, по мнению истца, сведения о численности работников в количестве 7 человек, предоставленные Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Федеральную налоговую службу является недействительными, поскольку 21.05.2020 и 22.05.2020 были уволены два работника, о чем в ПФР 25.05.2020 были поданы сведения по форме СЗВ-ТД.

Однако, как было указано выше, источником данных для Платформы выступают сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения, отраженные истцом в СЗВ-М за май 2020 года, были представлены Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Федеральную налоговую службу, без какой-либо корректировки со стороны ответчика.

Доказательств, опровергающих достоверность сведений ФНС России о численности работников предпринимателя на 01.06.2020, истцом не представлено. Представленные истцом формы СЗВ-М за май 2020 года данные вышеуказанные сведения не опровергают. В материалах дела доказательства уточнения сведений о численности работников заемщика в порядке пункта 13 (1) Правил № 696 отсутствуют.

В нарушение требования закона истец требовал сравнить численность работников не на май 2020 года, а фактически на 01.06.2020. Однако сведения на 01.06.2020 формируются исходя из сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года, согласно которым численность работников предпринимателя составила 7 человек.

На основании изложенного, в удовлетворении иска следует отказать с отнесением на истца расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Бойкова Е.Е.