Решение от 5 сентября 2024 г. по делу № А40-103403/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-103403/24-147-807
г. Москва
06 сентября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2024года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.. .

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ПАРТНЁР" (107553, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ, УЛ. БОЛЬШАЯ ЧЕРКИЗОВСКАЯ, Д. 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.06.2023, ИНН: <***>)

к 1) ГБОУ ШКОЛА № 1265 (119333, Г.МОСКВА, УЛ. ФОТИЕВОЙ, Д.14, К.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2003, ИНН: <***>), 2) ГБОУ ШКОЛА № 192 (119334, Г.МОСКВА, ПР-КТ ЛЕНИНСКИЙ, Д.34, К.А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>), 3) ГБОУ ШКОЛА № 45 ИМЕНИ Л.И. МИЛЬГРАМА (117292, Г.МОСКВА, УЛ. ГРИМАУ, Д.8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>), 4) ГБПОУ ОК "ЮГО-ЗАПАД" (117036, Г.МОСКВА, УЛ. ДМИТРИЯ ФИО1, Д.26, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.01.2005, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения о признании ООО «Партнер» уклонившимся от заключения контрактов по результатам проведения аукциона в электронной форме с номером извещения 0373200214524000024 и отмене протоколов от 22.04.2024 вынесенные: - Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы «Школа № 1265» (ИКЗ 242773613384577360100100180010000244); - Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы «Школа № 192» (ИКЗ 242773622817377360100100190010000244); - Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы «Школа № 45 имени Л.И. Мильграма» (ИКЗ 242772717737077270100100290010000244); - Государственным бюджетным профессиональным общеобразовательным учреждением города Москвы «Образовательный комплекс «Юго-Запад» (ИКЗ 242772727074077270100100360010000244)

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 16.08.2023 г.)

от ответчика –1) ФИО3 (паспорт, диплом, по дов. от 05.06.2024 г.) 2) ФИО3 (паспорт, диплом, по дов. от 01.07.2024 г.) ,3) ФИО4 (паспорт, диплом, по дов. от 27.12.2022 г.), 4) ФИО5 (паспорт, диплом, по дов. от 25.09.2023 г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПАРТНЁР" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ГБОУ ШКОЛА № 1265, ГБОУ ШКОЛА № 192, ГБОУ ШКОЛА № 45 ИМЕНИ Л.И. МИЛЬГРАМА, ГБПОУ ОК "ЮГО-ЗАПАД" об оспаривании решения о признании заявителя уклонившимся от заключения контрактов по закупке № 0373200214524000024 и отмене протоколов от 22.04.24.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленную конкурсную документацию, пришел к выводу, что требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из заявления, Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа № 1265» (далее - Ответчик 1, Заказчик 1), Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа № 192» (далее - Ответчик 2, Заказчик 2), Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа № 45 имени Л.И. Мильграма» (далее - Ответчик 3, Заказчик 3), Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение города Москвы «Образовательный комплекс «Юго-Запад» (далее - Ответчик 4, Заказчик 4), (совместно - Ответчики, Заказчики) разместили извещение 0373200214524000024 о проведении совместного электронного аукциона на право заключения контрактов на поставку расходных материалов и комплектующих для оргтехники (совместимые картриджи для электрографических печатающих устройств) в 2024 году (среди СМП и СОНО) с начальной (максимальной) ценой аукциона - 5 057 967,79 рублей, из них начальная (максимальная) цена контракта составляет: 149 599,50 руб. у Заказчика 1 (ИКЗ 242773613384577360100100180010000244); 868 898,46 руб. у Заказчика 2 (ИКЗ 242773622817377360100100190010000244); 584 787,29 руб. у Заказчика 3 (ИКЗ 242772717737077270100100290010000244); 261 520,35 руб. у Заказчика 4 (ИКЗ 242772727074077270100100360010000244). ООО «Партнер» (далее - Заявитель, Участник) подало заявку № 600607 на участие в электронном аукционе.

Согласно п. 12 протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0373200214524000024 от 09.04.2024 по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки идентификационный № 600607, предложившим цену контракта 4 021 084,35 руб.

По мнению истца, для подтверждения опыта участник обязан предоставить информацию о трех исполненных контрактах, сумма цен по которым должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта каждого заказчика.

При подписании контрактов с каждым заказчиком для подтверждения опыта исполнения трех исполненных контрактов Участник предоставил информацию о закупках (извещения 1272119608923000038, 2332810286623000162, 2860104776023000234), общая сумма которых составляет 4 520 350,51 руб.

22.04.2024 Заказчики опубликовали протоколы признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения аукциона в электронной форме, в котором указал, что информация, предоставленная в качестве обеспечения исполнения контракта на сумму 4 520 350,51 руб., не соответствует требованиям ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, а именно: сумма цен таким контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Согласно п.1 ст. 25 ФЗ №44 при проведении совместного аукциона применяются положения ФЗ №44 о проведении аукционов с учетом особенностей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25 Закона о контрактной системы извещение о проведении совместного аукциона должно содержать начальную (максимальную) цену каждого контракта, заключаемого по результатам проведения совместного аукциона, и сумму таких начальных (максимальных) цен.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе: а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Согласно ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 Закона о контрактной системе, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных Законом о контрактной системе для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Как установлено судом, извещение о проведении электронного аукциона размещено Заказчиком в качестве организатора совместного аукциона Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы «Воробьевы горы» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 28.03.2024, номер извещения 0373200214524000024.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 057 967 рублей 63 копейки.

В совместном электронном аукционе принимало участие всего 16 Заказчиков, указанных в извещении 0373200214524000024.

В качестве обеспечения исполнения Контракта Победителем представлена информация об исполненных контрактах: 1272119608923000038, 2332810286623000162, 2860104776023000234 на сумму 4 520 350 рублей 51 копейка.

Сумма цен исполненных Победителем трех контрактов меньше начальной максимальной цены контракта (информация об исполненных Истцом контрактов: 1272119608923000038, 2332810286623000162, 2860104776023000234 на сумму 4 520 350 рублей 51 копейка), указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке - 5 057 967 рублей 79 копеек).

Согласно письмам Минфина России от 21.07.2020 №24-01-08/63265 и от 03.09.2020 N 24-03-08/77364 "О рассмотрении обращения" при проведении совместных конкурсов или аукционов участник закупки освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления трех контрактов, сумма цен, которых должна составлять не менее суммы начальных (максимальных) цен контрактов каждого заказчика, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Таким образом, исходя буквального толкования ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе Заявителем были представлены контракты на сумму менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Исходя из Заявки Заявителя № 600607 ему известна начальной (максимальной) цены контракта, а также размер обеспечения заявки на участие в процедуре в размере 50 579 руб. 67 коп. Вместе с тем, позиция заявителя о том, что обеспечение должно рассчитываться по каждому контракту в отдельности, а не по общей сумме, указанной в извещении о проведении аукциона – противоречит указанным нормам Закона о контрактной системе и представленным доказательствам.

То обстоятельство, что на момент подписания контракта у Победителя имелись три исполненных контракта, сумма которых превышает начальную (максимальную) сумму цен всех контрактов (5 057 967,79 рублей) и составляет 6 214 477,73 рублей – не имеет правового значения для рассматриваемого спора, так как Победитель не предоставил о них информацию на стадии подачи заявки.

При таких обстоятельствах, суд признает мотивы принятых решений обоснованными.

Иные доводы истца судом также проверены и отклонены, как основанные на ошибочном толковании норм права и не подтверждающее отсутствие законных оснований для принятия оспариваемых решений.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «Партнер» к ГБОУ Школа № 1265 г. Москвы, ГБОУ Школа № 192 г. Москвы, ГБОУ Школа № 45 имени Л.И. Милыграна, ГБПОУ ОК «ЮГО-ЗАПАД» об оспаривании решения о признании заявителя уклонившимся от заключения контрактов по закупке № 0373200214524000024 и отмене протоколов от 22.04.24 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.В. Дейна