Решение от 15 января 2021 г. по делу № А51-11061/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11061/2020
г. Владивосток
15 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 января 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПРИСКО Танкерс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.07.2017)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.12.2002)

о признании незаконным решения от 19.06.2020 о внесений изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/150119/0005285

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 01.06.2020);

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 29.12.2020 № -5-28-77, удостоверение), специалист ФИО4 (доверенность от 30.12.2020 № 05-28/81),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРИСКО Танкерс» (далее - заявитель, декларант, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 19.06.2020 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №10702070/150119/0005285 (далее – спорная ДТ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении. В обоснование своих требований пояснил, что при декларировании товара по спорной ДТ таможне были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, соответственно, в полном объеме выполнена обязанность по ее подтверждению. Полагает, что доводы, изложенные в решении о внесении изменений в сведения, заявленные в спорной ДТ касающиеся отчета об оценке рыночной стоимости нефтеналивного судна «ПРИСКО Альфа» не влияют на результаты определения рыночной стоимости объекта оценки и основаны исключительно на несогласии таможенного органа с определенной рыночной стоимостью судна. Просит признать незаконным оспариваемое решение.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указал, что в ходе камеральной таможенной проверки по вопросу достоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара, по результатам анализа представленных документов и сведений, таможенным органом установлено, что обществом в нарушение требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза заявлена таможенная стоимость, которая не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с чем, сумма таможенных платежей исчислена неверно. Полагает, что оспариваемое решение о внесений изменений в сведения, заявленные в спорной ДТ принято законно и обоснованно. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, обществом 15.01.2019 в таможню подана ДТ № 10702070/15019/0005285, в которой в целях помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) задекларировано судно нефтеналивное для гражданских целей «ПРИСКО Альфа», 1998 года постройки, ввезенное из Китая на таможенную территорию ЕАЭС 02.01.2019 на условиях CFR Находка в соответствии с договором фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер) от 29.10.2018, заключенного фрахтователем ООО «ПРИСКО Танкерс» с компанией судовладельцем «Р.А. EASTERN SEAS SHIPPING LIMITED».

В графе 33 спорной ДТ декларант заявил код товара 8901201000 ТН ВЭД (морские танкеры), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5 % от таможенной стоимости товара.

Заявленная декларантом таможенная стоимость товаров определена им с использованием резервного метода (6 метод) на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и составила 195 713 901,16 руб., статистическая стоимость составила 2 912 756 долларов США.

Для определения таможенной стоимости судна декларантом использована информация о его рыночной стоимости, приведенная в отчете ООО «Профессионал» об оценке рыночной стоимости от 28.12.2018 № 18/12-28.

Дополнительно в структуру таможенной стоимости включены расходы по страхованию судна, которые согласно инвойса № 502-11110-7965418/18 от 07.12.2018 составили 28 938 долларов США (1 944 402,10 руб.), сумма которых отражена в форме ДТС-2.

Товар выпущен согласно заявленной таможенной процедуре 16.01.2019 в соответствии с заявленной таможенной процедурой временного ввоза (допуска).

Согласно заявлению декларанта от 03.01.2019 № 1/03 срок действия заявленной таможенной процедуры временного ввоза (допуска) установлен до 29.09.2020 с ежемесячной периодической уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в размере 1 516 568,43 руб. (3% от суммы таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления).

В период с 27.11.2019 по 16.03.2020 Находкинской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ПРИСКО Танкерс» по вопросу достоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 10702070/150119/0005285, по результатам которой оформлен акт камеральной таможенной проверки от 16.03.2020 № 10714000/210/160320/А000038 и направлен 18.03.202 письмом № 06-13/03211 в адрес общества.

Согласно выводам, изложенным в акте, таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ № 10702070/150119/0005285, в нарушение требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с чем, сумма периодических таможенных платежей исчислена неверно.

Общество не согласилось с выводами, изложенными в указанном акте о недостоверности сведений о таможенной стоимости судна, задекларированного в ДТ № 10702070/150119/0005285, и направило таможне письмом от 25.05.2020 № 088-05/20 возражения по акту камеральной таможенной проверки от 16.03.2020 № 10714000/210/160320/А000038, рассмотрев которые 03.06.2020 таможней составлено письменное заключение по возражениям на акт камеральной таможенной проверки, которое 04.06.2020 направлено обществу письмом от 04.06.2020 № 06-13/05938.

По результатам таможенного контроля, проведенного после выпуска товаров по спорной ДТ таможней 19.06.2020 принято решение о внесений изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/150119/0005285 и 20.07.2020 внесены изменения (дополнения) в сведения, заявленные в спорной ДТ, в части таможенной стоимости судна, определенной резервным методом на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами с использованием информации о стоимости объекта аренды, содержащейся в договоре страхования (страховой полис № 471-502-082658/18), в связи с чем, сумма ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежащих доплате за истекший период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (19 месяцев), составила 913 589,05 руб.

Полагая, что представленный при декларировании и в ходе таможенного контроля после выпуска товаров пакет документов подтверждал заявленную таможенную стоимость товара по спорной ДТ, а решение таможни о внесений изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу союза, их нахождения и использования на таможенной территории союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию союза, их убытием с таможенной территории союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории союза или за ее пределами.

Таможенное регулирование в союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

На основании пунктов 1, 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств (пункт 7 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Объектами таможенного контроля являются товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса (статья 311 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 Кодекса.

Из пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС следует, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении условий, предусмотренных данной статьей.

Пунктом 1 статьи 45 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений 5 главы Таможенного кодекса Евразийского экономического союза на основе сведений, имеющихся на таможенной территории.

В силу пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с данной статьей допускается гибкость при их применении.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и. применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 1 статьи 331 ТК ЕАЭС формой таможенного контроля, проводимой таможенным органом после выпуска товаров с применением иных форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании является таможенная проверка.

При проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться, в том числе достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС).

Камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица проводится (пункт 1 статьи 332 ТК ЕАЭС).

Порядок принятия таможенным органом решений по результатам проведения таможенной проверки устанавливается законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 10 статьи 331 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 1 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - № 289-ФЗ) результаты проведения камеральной и выездной таможенной проверки оформляются соответственно актом камеральной таможенной проверки и актомвыездной таможенной проверки (далее - акт таможенной проверки) в виде документа на бумажном носителе или электронного документа.

Акт таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе составляется в двух экземплярах. Первый экземпляракта таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись или направляется в его адресзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (часть 6 статьи 237 № 289-ФЗ).

В соответствии с частью 16 статьи 237 № 289-ФЗ проверяемое лицо не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения акта таможенной проверки вправе представить в письменном виде возражения по его содержанию в таможенный орган.

Обоснованность доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, изучается должностным лицом таможенного органа, проводившим таможенную проверку (руководителем комиссии по проведению выездной таможенной проверки), по ним составляется письменное заключение, которое утверждается начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, и не позднее десяти рабочих дней со дня поступления возражений по акту таможенной проверки направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись (часть 21 статьи 237 № 289-ФЗ).

Частью 28 статьи 237 № 289-ФЗ установлено, что на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных Кодексом Союза и (или) статьей 218 данного Федерального закона, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка.

В соответствии с подпунктом 3 части 29 статьи 237 № 289-ФЗ решение (решения) в сфере таможенного дела принимается в течение пятнадцати рабочих дней со дня вручения (направления) проверяемому лицу или его представителю заключения по возражениям по акту таможенной проверки - в случае, если такое заключение составлялось.

В случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, по результатам проведения таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 Федерального закона принимается решение по результатам таможенного контроля (подпункт 1 части 1 статьи 218 Закона № 280-ФЗ).

В силу части 7 статьи 23 Закона № 289-ФЗ изменение сведений, заявленных в таможенной декларации, в связи с изменением таможенной стоимости осуществляется в случаях, порядке и по форме, которые установлены Комиссией в соответствии со статьей 112 Кодекса Союза на основании требования таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров или решения таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, после выпуска товаров.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Согласно подпункту «б» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

Пунктом 11.1 указанного Порядка установлено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, на основании акта камеральной таможенной проверки от 16.03.2020 № 10714000/210/160320/А000038, с учетом заключения по возражениями проверяемого лица на акт камеральной таможенной проверки от 03.06.2020 таможней принято решение от 19.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/150119/0005285 и в качестве основания для принятия пересматриваемого решения таможней приведен абзац 2 подпункта «б» пункта 11 Порядка № 289.

В решении от 19.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/150119/0005285, таможней указано на то, что таможенная стоимость временно ввозимого судна правомерно определена декларантом с использованием резервного метода на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, однако при определении таможенной стоимости подлежала применению стоимость объекта аренды, содержащаяся в договоре аренды и в договоре страхования, поскольку рыночная стоимость арендованного судна, содержащаяся в отчете ООО «Профессионал» об оценке рыночной стоимости от 28.12.2018 № 18/12-28, не могла быть использована в качестве основы для определения таможенной стоимости, в том числе в связи с тем, что данный отчет содержит сведения, которые не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Также в указанном решении таможня ссылается на основания включения в структуру заявленной таможенной стоимости расходов, связанных с транспортировкой судна в течение 23 календарных дней по двум страховым полисам.

Оценив доводы, изложенные для принятия оспариваемого решения, суд приходит к выводу, что у таможни имелись основания для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/150119/0005285 по результатам проведенной камеральной таможенной проверки, исходя из имеющихся документов и сведений после выпуска товаров, в силу следующего.

Из представленных декларантом документов таможней установлено, что на таможенную территорию ЕАЭС танкер морской нефтеналивной «ПРИСКО Альфа» временно ввезен во исполнение стандартного бербоут-чартерного договора б/н от 29.10.2018, заключенного фрахтователем ООО «ПРИСКО Танкерс» с иностранной компанией «Р.А. EASTERN SEAS, SHIPPING LIMITED», республика Кипр (судовладелец).

Предметом чартера является передача судовладельцем бербоутному фрахтователю во временное владение и пользование нефтеналивного судна «ПРИСКО Альфа». Срок фрахтования судна 23 месяца. Ставка фрахта согласно бокса 17 части 1 договора установлена в размере 2 600 долларов США в сутки или пропорционально с пересмотром на ежеквартальной основе.

Судно «ПРИСКО Альфа» зарегистрировано в бербоут-чартерном Реестре г. Находка под № 200426232 на фрахтователя ООО «ПРИСКО Танкерс», которому выдано временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации от 07.12.2018 на срок до 29.09.2020.

Согласно документов и сведений, представленных филиалом ФГБУ «Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики», основанием для регистрации в Реестре послужили договор бербоут-чартера от 29.10.2018 и акт приема-передачи судна от 07.11.2018, согласно которого судно «ПРИСКО Альфа» принято фрахтователем ООО «ПРИСКО Танкере» 07.11.2018 в порту Шанхай (КНР) в технически исправном состоянии.

Судно ввезено 02.01.2019 на таможенную территорию Союза и оформлено на приход в зоне деятельности Дальневосточного энергетического таможенного поста (судовое дело № 10006080/020119/0000002) и задекларировано ООО «ПРИСКО Танкерс» в ДТ № 10702070/150119/0005285, заявив при помещении под таможенную процедуру временного ввоза таможенную стоимость в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС резервным методом (6 метод) на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), которая составила 195 713 901,16 руб., статистическая стоимость составила 2 912 756 долларов США.

Как следует из материалов дела, таможенная стоимость определена декларантом с использованием в качестве основы информации о стоимости товара, указанной в отчете об оценке от 28.12.2018№ 18/12-28, проведенном ООО «Профессионал», осуществляющим оценочную деятельность, согласно которого рыночная стоимость нефтеналивного судна «ПРИСКО Альфа» составила 2 883 818 долларов США, что соответствует 198 656 129 руб. по курсу ЦБ РФ на день оценки (68,8865 руб. за 1 USD) и 193 769 499,06 руб. по курсу на дату декларирования(67,192 руб. за 1 USD).

Дополнительно в структуру таможенной стоимости включены расходы по страхованию судна, которые согласно инвойса № 502-11110-7965418/18 от 07.12.2018 составили 28 938 долларов США (1 944 402,10 руб.).

Суд соглашается с выводами таможни, изложенными в оспариваемом решении о том, что декларантом правомерно выбран резервный метод (6 метод) определения таможенной стоимости товаров по ДТ № 10702070/150119/0005285 в соответствий со статьи 45 ТК ЕАЭС, поскольку с учетом положений статьи 39 ТК ЕАЭС метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применим (метод 1), так как ввезенное на таможенную территорию Союза судно не являлось предметом сделки купли-продажи, а временно ввезено, по договору аренды.

Также применение методов по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами (методы 2 и 3) невозможно, так как объектом аренды выступают бывшие в употреблении товары (в рассматриваемом случае - бывшее в употреблении судно) и найти идентичный или однородный товар с одинаковой по сравнению c оцениваемым товаром степенью износа не представляется возможным.

При этом, применение метода 4 невозможно в отношении оцениваемого объекта аренды, поскольку по договору аренды объект аренды передается во временное владение и пользование и не продается на территории России, тогда как метод сложения (метод 5) основывается на применении данных бухгалтерского учета производителя - продавца (в данном случае - производителя и судовладельца).

В соответствий с разъяснением ФТС России, изложенными в письме от 19.11.2008 №05-33/48386 «Об определении таможенной стоимости товаров, ввозимых по договорам аренды и лизинга», в рамках метода 6 возможны различные гибки подходы таможенной оценки объекта аренды.

В качестве основы для определения таможенной стоимости товар последовательно могут быть использованы:

стоимость объекта аренды, указанная в договоре аренды, счетах-проформах, договоре страхования и других товаросопроводительных документах;

прейскурантная цена товара или цена товара по каталогу (в отношении товара бывшего употреблений, - цена нового товара за вычетом суммы износа);

стоимость объекта аренды (предмета лизинга), указанная в отчете об оценке объекта, который соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

сумма арендных (лизинговых) платежей, рассчитанная на весь срок полезного использования объекта аренды (предмета лизинга), если договором аренды (лизинга) не предусмотрен переход права собственности к арендатору (лизингополучателю);

выкупная цена с учетом дополнительного начисления суммы арендных (лизинговых) платежей (если в сумму арендных (лизинговых) платежей не включена выкупная цена), если в договоре аренды (лизинга) содержится условие о выкупе арендованного товара и предусмотрен переход объекта аренды (предмета лизинга) в собственность арендатора (лизингополучателя) по истечении срока договора аренд (лизинга) или до его истечения (статья 624 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 28 Федерального закона от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)».

В ходе проведения камеральной таможенной проверки таможне письмом от 07.02.2020 № 2 в ответ на запрос ООО «Профессионал» представлены отчет об оценке от 28.12.2018 №18/12-28 на основании которого декларантом определена таможенная стоимость товара по спорной ДТ, договор на проведение оценочных услуг от 27.12.2018., акт сдачи-приемки оказанных услуг № 107 о 28.12.2018, к которому приложены документы, представленные заказчиком ООО «ПРИСКО Танкерс» для проведения оценки, а именно: временное свидетельство о праве плавания под государственным флагом РФ № 200443063 от 07.12.2018, заключение о результатах идентификации и осмотра судна № 18.04009.270 от 25.10.2018, классификационное свидетельство № 18.01923.269 от 27.12.2018, международное мерительное свидетельство № 18.01904.269 от 27.12.2018 и фотографии объекта оценки.

Из представленных документов таможней установлено, что оценка судна проведена ООО «Профессионал» по состоянию на 27.12.2018 и объект оценки находился на территории Российской Федерации, тогда как исходя из полученной от ФГБУ «АМ Приморского края и Восточной Арктики», от ФАУ «РМРС» и от Дальневосточного энергетического таможенного поста Центральной энергетической таможни информации следует, что судно прибыло на таможенную территорию Союза только 02.01.2019 и в период 12.11.2018 по 27.12.2018 находилось в п. Шанхай (Китай) на освидетельствовании.

Данные обстоятельства оценены таможней как неполное выполнении оценщиком объема работ, предусмотренных разделом 2 отчета.

Кроме того, таможней установлено, что анализ договора на проведение оценочных услуг и отчета об оценке показал, что рыночная стоимость объекта оценки будет использоваться при совершении сделки с объектом оценки, что соответствует положениям статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 35-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», иное использование не предполагается (стр. 4 и 5 отчета об оценке от 28.12.2018 № 18/12-28), тогда как сделка между ООО «ПРИСКО Танкерс» и иностранной компанией «Р.А. EASTERN SEAS SHIPPING LIMITED» в отношении судна была заключена 29.10.2018.

В связи с чем, таможней отмечено, что отражено в акте камеральной таможенной проверки от 16.03.2020 № 10714000/210/160320/А000038 и оспариваемом решении, что определенная в отчете об оценке от 28.12.2018 № 18/12-28 стоимость была положена в основу сделки при определении стоимости объекта аренды (судно «ПРИСКО Альфа») по договору бербоут-чартер, заключенному 29.10.2018.

Исходя из вышеизложенного, суд соглашается с доводами таможни о том, что рыночная стоимость судна, установленная в отчете об оценке от 28.12.2018 № 18/12-28, на основании которой обществом определена заявленная таможенная стоимость товара в спорной ДТ, не была использована сторонами сделки по договору бербоут-чартер от 29.10.2018 для определения стоимости объекта аренды, что не соответствует целям использования результатов оценки, указанным в данном отчете.

При этом, рыночная стоимость судна в размере 198 656 129 руб. определена в данном отчете с использованием затратного и сравнительного подхода ((202 392 739 руб. + 194 919 518 руб.) : 2) или 2 883 818 долларов США.

При использовании затратного подхода рыночная стоимость судна составила 202 392 739 руб. (2 938 061 долларов США), которая сложилась как разница между восстановительной стоимостью 8 672 234 долларов США и накопленным износом 5 734 173 долларов США (66,12 %), который в свою очередь состоит из устранимого физического износа 1 000 000 долларов США и неустранимого физического износа 4 734 173 долларов США.

Также из отчета об оценке от 28.12.2018 № 18/12-28 следует (стр. 23), что устранимый физический износ можно оценить необходимыми расходами по текущему ремонту, которые владелец должен понести для поддержания мореходного состояния судна, как объекта оценки.

Необходимость текущего ремонта определяется требованиями контрольно - инспекционных служб различных государств (в России - Российским Морским Регистром судоходства) и Международных организаций, осуществляющих контроль за безопасностью мореплавания и охраной человеческой жизни. Каждое судно должно соответствовать определенному набору требований, при несоблюдении которых его эксплуатация невозможна, Поскольку допущенные к эксплуатации суда, соответствуют указанным требованиям, то устранимый физический износ такого судна минимален, и им можно пренебречь при расчете (стр. 24 отчета).

Расчет накопленного износа и остаточной (рыночной) стоимости приведен в таблице 10 (стр. 24 отчета), из которой следует, что размер устранимого физического износа составил 1 000 000 долларов США и определен на основании интервьюирования специалистов судоремонта ЗАО «НСРЗ Верфь», тел. <***>.

Таким образом, рыночная стоимость судна, согласно отчета определенная в рамках затратного подход уменьшена на сумму устранимого износа в размере 1 000 000 долларов США.

В ходе камеральной таможенной проверки таможней направлен запрос в ФАУ Российский морской регистр судоходства о предоставлении документов и сведений, относящихся к освидетельствованию судна «ПРИСКО Альфа», проведенного вне таможенной территории ЕАЭС и на основании полученных документов установлено, что в период с 12.11.2018 по 27.12.2018 в г. Шанхае были выполнены: очередное освидетельствование подводной части, освидетельствование на соответствие требованиям Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве (КТМС), систем управления безопасностью (МКУБ) и охраны судна на соответствие требования Международного кодекса по охране судов и портовых средств (МК ОСПС) т/х «ПРИСКО Альфа».

Из анализа представленных документов таможней установлено, что в ходе освидетельствования выполнен ремонт электрической, механической и подводной части судна и выданы соответствующие документы и согласно классификационному свидетельству от 27.12.2018 № 18.01923.269 судно, его устройства и оборудование удовлетворяют применимым требованиям Правил классификации для символа класса: KM*Icel AUT1 TMS Oil/chemical tanker type 2 (ESP).

Таким образом, на дату проведения оценки в декабре 2018 в отношении судна были проведены необходимые ремонтные работы для его соответствия требованиям Регистра судоходства.

Данные обстоятельства явились основанием для выводов таможни о том, что с учетом проведенного ремонта, устранимый износ в размере 1 000 000 долларов США, указанный в таблице 10 отчета об оценке от 28.12.2018 № 18/12-28 на основании интервьюирования специалистов ЗАО «НСРЗ Верфь» не может являться объективным, отметив, что в отчете отсутствует информация о дате проведения интервьюирования, о лицах с кем проведено интервьюирование (не указаны должности лиц, уровень профессиональной подготовленности, ФИО), о документах представленных специалистам для определения устранимого износа.

Кроме того, таможней в ходже проверки установлено, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ организация ЗАО «НСРЗ Верфь» (ИНН <***>) прекратила деятельность 01.07.2011.

Таким образом, содержащие в отчете об оценке от 28.12.2018 № 18/12-28 сведения не соответствуют установленным в ходе проверки таможней фактическим обстоятельствам, а именно: не подтверждены данные об осмотре объекта оценки в ходе проведения экспертизы, и усматривается необъективность выводов о рыночной стоимости судна с использованием затратного подхода.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами таможни, которые, в том числе явились основанием для принятия оспариваемого решения о том, что установленная экспертом на основании затратного метода оценки рыночная стоимость товара не является объективной, поскольку размер устранимого физического износа определен без учета ремонтных работ, проведенных в целях освидетельствования судна филиалом ООО «Российский морской регистр судоходства» в г. Шанхай и данный факт свидетельствует о необъективности использованных оценщиком подходов к определению рыночной стоимости судна, которые повлияли, на достоверность итоговой ее величины.

В связи с чем, рыночная стоимость, определенная в отчете об оценке от 28.12.2018 № 18/12-28 не может быть использована в качестве достоверной и документально подтвержденной информации, необходимой для определения таможенной стоимости товара в рамках резервного метода.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что таможенная стоимость, заявленная в ДТ № 10702070/150119/0005285, не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что является нарушением требований пункта 10 статьи 38 ТКЕАЭС и в силу пункта 14 статьи 38, пункта 3 статьи 112 и статьи 315 ТК ЕАЭС является основанием для внесения изменений (дополнений) в сведений, заявленных в спорной ДТ, в части таможенной стоимости товаров.

Кроме того, в ходе проведения камеральной таможенной проверки таможней установлено, что при подаче ДТ № 10702070/150119/0005285 декларантом в информационную систему таможенного поста представлены электронные копии: договора фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер) от 29.10.2018, дополнительного соглашения от 07.12.2018, страхового полиса СПАО «Ингосстрах» от 07.12.2018 № 471-502-082658/18, счета СПАО «Ингосстрах» от 07.12.2018 №502-11110-7965418/18 на оплату премии по страховому полису за период с 11.12.2018 по 10.12.2019.

Согласно сведениям, указанным в пунктах 2-4, 16 части I договора бербоут-чартера от 29.10.2018, судно «ПРИСКО Альфа» передано судовладельцем (компанией «Р.А. EASTERN SEAS SHIPPING LIMTTED») во временное владение и пользование фрахтователю (ООО «ПРИСКО, Танкерс») сроком на 23 месяца.

В боксе 23 части I данного договора содержатся сведения о страховой сумме на случай полной гибели арендованного судна, которая составила 3 000 000 долларов США (подлежит применению с 01.01.2019) и в силу бокса 24 договора страхование обеспечивает фрахтователь, т.е. ООО «ПРИСКО Танкерс».

В подтверждение страховой суммы указанной в договоре бербоут-чартера декларантом при декларировании и в ходе проверки предоставлен страховой полис от 07.12.2018 № 471-502-082658/18, согласно которому страховое публичное акционерное общество «Ингосстах» приняло на страхование на период 12 месяцев с 00:00 часов 11.12.2018 по 24:00 часов 10.12.2019 судно «ПРИСКО Альфа» с ответственностью за полную гибель и повреждение. Страховая сумма составила размер 3 000 000 долларов США.

Учитывая изложенное страховая сумма, указанная в страховом полисе № 471-502-082658/18 (страхование корпуса, машин и оборудования судна), соответствует согласованной сторонами сделки в пункте 23 части I договора бербоут-чартера от 29.10.2018 страховой сумме.

Подпунктами 1 и 3 пункта 942 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что при заключении договора имущественного страхования между страхователем и страховщиком должно быть достигнуто соглашение об определенном имуществе либо ином имущественном интересе, являющемся объектом страхования, о размере страховой суммы.

В силу пункта 2 статьи 947 ГК РФ при страховании имущества или предпринимательского риска, если договором страхования не предусмотрено иное, страховая сумма не должна, превышать их действительную стоимость (страховой стоимости). Для имущества такой стоимостью считается его действительная стоимость в месте его нахождения в день заключения договора страхования.

Аналогичное требование предусмотрено в пункте 2 статьи 259 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации. При страховании судна, груза или иного имущества страховая сумма не может превышать их действительную стоимость в момент заключения договора.

Согласно разъяснениям ФТС России от 19.11.2008 № 05-33/48386 «Об определении таможенной стоимости товаров, ввозимых по договорам аренды и лизинга» для определения таможенной стоимости объекта аренды является стоимость объекта аренды (предмета лизинга), указанная в договоре аренды, (лизинга), счетах-проформах, договоре страхования и других товаросопроводительных документах.

Исходя из установленных обстоятельств, таможня пришла к выводу, что в данном случае с учетом положений статьи 947 ГК РФ и вышеуказанных разъяснений ФТС России, приведенная в страховом полисе от 07.12.2018 № 471-502-082658/18 страховая сумма является действительной стоимостью арендованного судна, которая не соответствует информации о рыночной стоимости судна, содержащейся в отчете об оценке рыночной стоимости; от 28.12.2018 № 18/12-28.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами таможни в оспариваемом решении о том, что наличие согласованной сторонами стоимости объекта аренды, содержащейся в страховом полисе № 471-502-082658/18, в пункте 23 части I договора бербоут-чартера от 29.10.2018 и относящейся к договору аренды задекларированного судна, а также выявленные в отчете об оценке рыночной стоимости от 28.12.2018 № 18/12-28 противоречия, рыночная стоимость судна, указанная в данном отчете, не подлежала применению в качестве основы для определения таможенной стоимости судна, задекларированного в ДТ № 10702070/150119/0005285.

Кроме того, в структуру таможенной стоимости объекта аренды при применении резервного метода с гибким использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами подлежат включению в составе дополнительных начислений транспортные, погрузо-разгрузочные, страховые и другие расходы, предусмотренные статьей 40 ТК'ЕАЭС.

В соответствии с декларацией таможенной стоимости (форма ДТС - 2) в структуру таможенной стоимости декларантом ООО «ПРИСКО Танкерс» включены расходы на страхование судна, которые составили 1 944 402,10 руб., что соответствует страховой премии 28 938 долларов США, согласно счету, выставленному по страховому полису от 07.12.2018 № 471-502-082658/18.

Как следует из оспариваемого решения, основанием для его принятия, в том числе явились установленные таможней в ходе проведения камеральной таможенной проверки обстоятельства заявления декларантом неполных расходов, включенных в структуру таможенной стоимости судна, поскольку установлено, что согласно страховому полису от 07.12.2018 № 473-502-085827/18P&I; СПАО «Ингосстрах» приняло на страхование по танкеру «ПРИСКО Альфа» 25 рисков ответственности, в том числе: страхование ответственности перед физическими лицами (исключая членов экипажа), страхование ответственности перед членами экипажа застрахованного судна, страхование ответственности за груз, страхование ответственности за загрязнение и др.

Согласно данному страховому полису СПАО «Ингосстрах» период страхования начинается с 00:00 11.12.2018 и заканчивается в 24:00 10.12.2019. Страховая премия составляет 42 500 долларов США и подлежит оплате ООО «ПРИСКО Танкерс» четырьмя платежами в соответствии со счетом от 07.12.2018 № 502-11170-8107341/18.

В соответствии с графиком платежей, предусмотренным страховым полисом, ООО «ПРИСКО Танкерс» платежным поручением от 11.12.2018 № 382 произведена оплата страховой премии на сумму 703 817 руб.

Таким образом, в период с 11.12.2018 (начало страхового периода по полисам № 471-502-082658/18,473-502-085827/18P&I;) по 02.01.2019 (дата ввоза судна на таможенную территорию Евразийского экономического союза) судно и ответственность фрахтователя в связи с эксплуатацией судна были застрахованы по двум страховым полисам от 07.12.20218.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 данного пункта, к которым относятся: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией (подпункт 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС); расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией (подпункт 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации фрахтователь осуществляет эксплуатацию судна в соответствии с условиями бербоут-чартера, и несет все связанные с эксплуатацией расходы, в том числе расходы на содержание членов экипажа судна. Фрахтователь возмещает расходы на страхование судна и своей, ответственности, а также уплачивает взимаемые с судна сборы.

Статьей 246 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации установлено, что по договору морского страхования страховщик обязуется за обусловленную плату (страховую премию) при наступлении предусмотренных договором морского страхования опасностей или случайностей, которым подвергается объект страхования (страхового случая), возместить страхователю или иному лицу, в пользу которого заключен такой Договор (выгодоприобретателю), понесенные убытки.

В силу пункта 1 статьи 249 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации объектом морского страхования может быть всякий имущественный интерес, связанный с торговым мореплаванием, - судно, строящееся судно, груз, фрахт, а также плата за проезд пассажира, плата за пользование судном, ожидаемая от груза прибыль и другие обеспечиваемые судном, грузом и фрахтом требования, заработная плата и иные причитающиеся капитану судна и другим членам экипажа судна суммы, в том числе расходы на репатриацию, ответственность судовладельца и принятый на себя страховщиком риск (перестрахование).

Из подпункта с) пункта 13 части II договора бербоут-чартера от 29.10.2018 следует, что фрахтователь обязан иметь финансовое обеспечение или нести ответственность по обязательствам перед третьими лицами, как требует любое правительство.

Учитывая изложенное, страхование судна и ответственности в связи с его эксплуатацией является обязательным условием в соответствии с договором бербоут-чартера от 29.10.2018, в связи с чем расходы, связанные с указанными видами страхования в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС относятся к расходам, связанным с перевозкой судна до места прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Установленные периоды страхования с 00:00 часов 11.12.2018 года по 24:00 часов 10.12.2019 (365 календарных дней) по страховым полисам от 07.12.2018 № 471-502-082658/18, № 473-502-085827/18P&I; охватывают в том числе, период времени, связанный с транспортировкой судна до места ввоза на таможенную территорию Союза (23 дня - с 11.12.2018 до 02.01.2019) и учитывая период перевозки, в течение которого судно и ответственность в отношении судна были застрахованы, расходы по страхованию, связанные с перевозкой, подлежат расчету исходя из страховой премии, подлежащей уплате за указанный период.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, суд соглашается с доводами таможни в оспариваемом решении, что в структуру таможенной стоимости товара должны быть включены расходы по страхованию по полисам № 471-502-082658/18 и № 473-502-085827/18P&I;, связанные с транспортировкой судна в течение 23 календарных дней.

Величина данных расходов составила но полису страхования №471-502-082658/18 – 1 823,49 долларов США или 122 523,98 руб. (28 938 : 365 * 23) и по полису страхования № 473-502-085827/18P&I; - 2678,08 долларов США или 179 945,77 руб. (42 500 : 365 * 23).

Таким образом, общая сумма данных расходов, подлежащая включению в структуру таможенной стоимости, составляет 302 469,75 руб.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, суд соглашается с выводами таможни, изложенными в оспариваемом решении о том, что декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров по спорной ДТ не соблюдены требования пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, что является основанием в неприменении заявленной таможенной стоимости.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10702070/150119/0005285, произведено таможней правомерно, поскольку по результатам проведения камеральной таможенной проверки установлено, что таможенная стоимость составила 201 878 469,75 руб. (3 000 000 долларов США * 67,192 руб. + 302 469,75 руб.), тогда как ООО «ПРИСКО Танкерс» при декларировании товара заявило в графе 45 таможенную стоимость – 195 713 901,16 руб.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, заявленные требования о признании незаконным решения Находкинской таможни от 19.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10702070/150119/0005285, удовлетворению не подлежат.

Уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ПРИСКО Танкерс» о признании незаконным решения Находкинской таможни от 19.06.2020 о внесений изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/150119/0005285, проверенного на соответствие ТК ЕАЭС.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Беспалова Н.А.