Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А50-9264/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-9264/2024
25 июня 2024 года
город Пермь


Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зыковой В.О., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Научно-производственное объединение «Курганприбор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании представителей:

от АО «НПО «Курганприбор»: ФИО1, доверенность №09/04 от 09.04.2024г., паспорт, диплом;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае: ФИО2, доверенность №06 от 09.01.2024г., служебное удостоверение, диплом; ФИО3, доверенность №7 от 09.01.2024г., служебное удостоверение, диплом;

установил:

определением от 26.04.2024 к производству Арбитражного суда Пермского края принято заявление акционерного общества «Научно-производственное объединение «Курганприбор» (далее - Заявитель) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – ТУ Росимущества в Пермском крае) о признании незаконным отказ ТУ Росимущества в Пермском крае в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:578, обязать ТУ Росимущества в Пермском крае заключить с Заявителем Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:578 сроком на 49 лет.

Участвующие в деле лица уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в соответствии со статьями 121 и 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края.

В судебном заседании представитель Заявителя на заявленных требованиях настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. В обоснование своей позиции указывает, что основания для отказа в предоставлении земельного участка на праве аренды у ТУ Росимущества в Пермском крае отсутствовали. Заявитель также не поддержал ранее заявленное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФГУП «Машзавод им. Ф.Э. Дзержинского», Управление Росреестра по Пермскому краю, ООО «НПП Интромаг».

ТУ Росимущества в Пермском крае заявленные требования не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление. Позиция ТУ Росимущества в Пермском крае сводится к тому, что на дату рассмотрения заявления, согласно представленной Выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:578, на испрашиваемом земельном участке расположены здания с кадастровым номером 59:01:0000000:14960, сведения о правообладателе которого отсутствуют, а также с кадастровым номером 59:01:0000000:14972, право собственности на который зарегистрировано за ООО «НПП Интромаг».

Арбитражный суд, в отсутствие возражений от сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке, предусмотренном ч.4 ст.137 АПК РФ.

06.06.2024г. в судебном заседании был объявлен перерыв до 18.06.2024г. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Выслушав представителей Заявителя, ТУ Росимущества в Пермском крае, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

27.08.2007г. между ТУ Росимущества в Пермском крае и ФГУП «Машзавод им. Ф.Э. Дзержинского» был заключен Договор № 0899 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:0364.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:0364 размежеван на земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4410182:42, 59:01:4410018:14, 59:01:0000000:580, 59:01:0000000:579, 59:01:0000000:578, право аренды на вышеуказанные земельные участки на основании п. 1 ст. 610, п. 2 ст. 621 ГК РФ, было продлено на неопределенный срок, что подтверждается Решением Арбитражного суда Пермского края от 06.02.2014г. по делу А50-19137/2013, а также Постановлением Семнадцатого Арбитражного Апелляционного суда №17АП-3959/2014-ГК от 15.05.2014г.

18.12.2023г. между ФГУП «Машзавод им. Ф.Э. Дзержинского» (продавец) и Заявителем (покупатель) был заключен договор купли-продажи, по условиям которого с закрытых торгов в рамках процедуры банкротства ФГУП «Машзавод им. Ф.Э. Дзержинского» , находящегося в производстве Арбитражного суда Пермского края (дело № А50-43610/2005), право аренды на земельные участки с кадастровыми № 59:01:4410182:42, 59:01:4410018:14, 59:01:0000000:580,59:01:0000000:579, 59:01:0000000:578 было передано Заявителю.

Земельные участки переданы Заявителю по Акту приема-передачи предприятия от 17.01.2024г., с учетом дополнений к Акту приема-передачи предприятия от 17.01.2024г.,

Являясь универсальным правопреемником по Договору аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:578 АО «НПО «КУРГАНПРИБОР» обратился в ТУ Росимущества в Пермском крае с заявлением № 087-105/п от 20.03.2024 о заключении Договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:578.

Письмом № 59-ЕМ-03/3310 от 03.04.2024 ТУ Росимущества в Пермском крае отказало АО «НПО «КУРГАНПРИБОР» в документальном оформлении прав аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:578.

Обосновывая отказ в оформлении прав аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:578 ТУ Росимущества в Пермском крае указало, что на земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:578 располагается здание с кадастровым номером 59:01:0000000:14960 (наименование объекта недвижимости «Корпус № 39», сведения о правообладателе отсутствуют), а также объект недвижимости с кадастровым номером 59:01:0000000:14972 (наименование объекта недвижимости - «Здание Корпус № 60», право собственности зарегистрировано за ООО «Научно-производственное предприятие «Интроман»).

Полагая, что отказ ТУ Росимущества в Пермском крае в предоставлении в аренду земельного участка является незаконным, нарушает права и интересы Заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим Заявлением.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает требования Заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общим правилам (ст. 65 АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п.5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений п.п.1 п.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Исчерпывающие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка без проведения торгов может быть связан с нахождением на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, права которых могут быть нарушены при предоставлении земельного участка.

Как следует из материалов дела, обращаясь в ТУ Росимущества в Пермском крае с заявлением о предоставлении в арену земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:578, Заявитель представил Выписку из ЕГРН от 25.03.2024г., в котором среди кадастровых номеров расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, были указаны здания с кадастровыми № 59:01:0000000:14960 (наименование объекта недвижимости «Корпус № 39», сведения о правообладателе отсутствуют), а также объект недвижимости с кадастровым номером 59:01:0000000:14972 (наименование объекта недвижимости - «Здание Корпус № 60», право собственности зарегистрировано за ООО «Научно-производственное предприятие «Интроман»).

Обосновывая отказ в оформлении прав аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:578ТУ Росимущества в Пермском крае указало, что на земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:578 располагаются объекты недвижимости, не принадлежащие Заявителю на праве собственности.

Суд также отмечает, что на момент рассмотрения спора Заявителем представлена Выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:578, от 03.06.2024г., в которой здания с кадастровым № 59:01:0000000:14960 (наименование объекта недвижимости «Корпус № 39», сведения о правообладателе отсутствуют), а также объект недвижимости с кадастровым номером 59:01:0000000:14972 (наименование объекта недвижимости - «Здание Корпус № 60», право собственности зарегистрировано за ООО «Научно-производственное предприятие «Интроман») отсутствуют среди объектов, расположенных в пределах испрашиваемого Заявителем на праве аренды земельного участка. То есть, причины, послужившие основанием для отказа заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка на праве аренды устранены, перечень объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка, приведен в соответствие с требованиями земельного законодательства.

Представитель ТУ Росимущества в Пермском крае в судебном заседании пояснил, что при повторном обращении Заявителя о предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:578 и предоставлении Выписки из ЕГРН от 03.06.2024г., в которой спорные объекты недвижимости отсутствуют, требования заявителя будут удовлетворены.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что на момент принятия ТУ Росимущества в Пермском крае решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка, у заявителя имелись несоответствия требованиям, предусмотренным п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по оплаты государственной пошлины возлагаются на Заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 136, 137, 159, 167-171, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Батракова