Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А04-2582/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2582/2018
г. Благовещенск
11 июля 2018 года
04 июля 2018 года

Дата оглашения резолютивной части решения

11 июля 2018 года

Дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий

Третьи лица: Публичное акционерное общество «МегаФон» (ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерное общество «Первая Башенная Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО2, администрация рабочего поселка (пгт) Архара

при участии в заседании: от заявителя: ФИО3 по доверенности №113 от 05.09.2017, паспорт,

от ответчика Фед. Кад. палата: ФИО4 по доверенности №03-0144/18 от 16.01.2018, паспорт,

от ответчика Управление Росреестра по Амурской области: ФИО5 по доверенности №01-33/37 от 10.05.2017, паспорт,

третье лицо ПАО Мегафон: ФИО6 по доверенности №5-102/16 от 01.07.2016, паспорт,

третье лицо «Акционерное общество «Первая Башенная Компания»: ФИО6 по доверенности 17.07.2017, паспорт,

третьи лица ФИО2, Администрация рабочего поселка Архара: не явились, извещены.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее – заявитель, управление) с заявлением о признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, выразившихся в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132; обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:08:011048:132.

В обосновании заявления управление указало, что земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:132 образован в границах земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9.

ТУ Росимущества в Амурской области полагает, что при переходе из одной системы координат в другую, так как координаты земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 в ЕГРН внесены в местной системе координат, а дежурная кадастровая карта с 01.01.2012 ведется в системе координат МСК-28, при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132 границы земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 и информация о нем, как ранее учтенном земельном участке не были учтены. Кроме того, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области не была осуществлена надлежащая правовая экспертиза документов, послуживших основанием для внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:08:011048:132 в Единый государственный реестр недвижимости.

Как указывает заявитель, действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, выразившиеся в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132 в границах земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9, препятствуют управлению осуществлять полномочия собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9, создают препятствия в его рациональном использовании.

Представитель ответчика в судебном заседании и в письменном отзыве с требованиями заявителя не согласился, указав, что при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132 в 2016г. пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 с границами земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132 выявлено не было.

В соответствии с действующим законодательством, ответственность за внесенные сведения в межевой план несет кадастровый инженер. Именно кадастровый инженер при подготовке межевого плана по образованию земельного участка 28:08:011048:132 должен был видеть, что на месте формируемого земельного участка расположен иной земельный участок.

Также ответчик указывает, что земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:132 не является преобразуемым земельным участком и не подлежит снятию с кадастрового учета в соответствии с частью 7 ст.72, а так же частью 3 ст.70 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости».

Поскольку, на земельный участок 28:08:011048:132 зарегистрировано право аренды (Публичное акционерное общество "МегаФон" регистрация от 14.10.2016г), Филиал считает, что в данном случае имеется спор о праве, и подлежит разрешению не в рамках оспаривания действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132.

Более того, по второму требованию об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Амурской области снять с кадастрового учета земельный участок 28:08:011048:132, Филиал является не надлежащим ответчиком, в связи с тем, что с 01 января 2017 года отсутствуют полномочия по ведению Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Управление Росреестра по Амурской области, привлеченное к участию в деле в качестве соответчика, с требованиями заявителя не согласилось, в полном объеме поддержав доводы, изложенные ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Амурской области.

ПАО «МегаФон» в отзыве на заявление указало, что 14 октября 2016 года заключен договор аренды земельного участка №044-408 между Администрацией рабочего поселка Архара и ПАО «МегаФон». Согласно предмету договора Арендодатель передал в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 28:08:011048:132, для использования в целях размещения антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи (отдельно стоящие). Срок аренды на земельный участок установлен с 14.10.2016 г. по 13.10.2065 г. Право аренды на земельный участок 28:08:011048:132 зарегистрировано 14.10.2016 г.

Межевой план арендуемого земельного участка был подготовлен на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением Администрации рабочего поселка (пгт) Архара Амурской области №308 от 30.09.2016.

По мнению третьего лица, заявитель не представил доказательств, о том, что земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:132 находится в границах земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9.

Кроме того, на публичной кадастровой карте, указано, что кадастровый квартал 28:08:011048 включает 57 участков с границами 7, ОКС - 40, участок с кадастровым номером 28:08:011048:9 внесен без координат границ.

Также третье лицо указало, что 03 июля 2017 года была завершена реорганизация ПАО «МегаФон» в форме выделения Акционерного общества «Первая Башенная Компания» (АО «ПБК»). В соответствии со ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации АО «ПБК» является правопреемником ПАО «МегаФон» по обязательствам, в отношении переданного на баланс АО «ПБК» имущества - земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132, расположенного по адресу: Амурская область, Архаринский район, пгт. Архара.

По мнению третьего лица, поскольку земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:132 не является преобразуемым земельным участком и не подлежит снятию с кадастрового учета в соответствии с ч. 7 ст. 72, ч. 3 ст. 70 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», постольку отсутствуют правовые основания для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:08:011048:132.

Третье лицо – АО «ПБК» в полном объеме поддержало доводы, изложенные ПАО «МегаФон».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:9, общей площадью 2072 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание вневедомственной охраны.

Как указывает заявитель, сведения о границах и площади данного земельного участка были внесены в ЕГРН на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 10.02.2003 № 1-08/03-78, чертежа границ земельного участка, утвержденного руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Архаринского района ФИО7 и описания границ земельных участков.

Согласно чертежу границ, сведения об узловых и поворотных точках границ земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 установлены в местной системе координат.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости - одноэтажное здание, назначение: нежилое, общей площадью 307,1 кв.м., инвентарный номер 10:205:001:001795290, лит. А, А1, принадлежащий на праве собственности ФИО2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:132 площадью 100 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет 07.10.2016. Земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным видом использования – для антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи (отдельно стоящие).

Постановка земельного участка на кадастровый учет осуществлена на основании межевого плана от 03.10.2016, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, кадастровым инженером ФИО8

Межевой план был подготовлен на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением Администрации пгт. Архара от 30.09.2016 № 308.

22.11.2016 на основании договора аренды № 044-408 от 14.10.2016 на земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:132 зарегистрировано право аренды ПАО «МегаФон».

В связи с регистрацией права аренды на земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:132, статус земельного участка определен как «учтенный».

ТУ Росимущества в Амурской области посчитав, что земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:132 образован в границах земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9, направило в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области письмо от 29.12.2017 № 03/5493 с требованием снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 28:08:011048:132.

Отказывая управлению, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области указало на отсутствие оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132 с кадастрового учета ввиду не выявления в 2016 году пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 28:08:011048:132 и 28:08:011048:9.

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Предметом доказывания в настоящем деле является противоправность оспариваемого акта и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть, заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствует оспариваемое решение; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, на основании ст.189, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязано доказать: - наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта; - наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта; - соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 11.3 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» установлен перечень документов используемых для подготовки межевого плана.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О государственном кадастре недвижимости», действующий в период осуществления постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132, предусматривал, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (часть 1 статьи 16 Закона).

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 2 статьи 16 Закона №221-ФЗ).

Частью 1 статьи 20 названного закона установлено, что с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Статьей 22 установлен состав необходимых для кадастрового учета документов.

Часть 1 статьи 23 Закона №221-ФЗ устанавливает, что постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Статья 27 данного Закона предусматривает случаи отказа в осуществлении кадастрового учета.

Заявитель не указывает норм Закона № 221-ФЗ, которые были нарушены ответчиками. Нарушений установленной законом процедуры постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132 судом не установлено.

Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для снятия объекта недвижимости с кадастрового учета.

Так, согласно ч.3 ст.70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В отношении сведений, которые носят в соответствии с Законом о кадастре временный характер, ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Закона о кадастре, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Как установлено материалами дела, сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:08:011048:132 внесены в ЕГРН (ранее государственный кадастр недвижимости) на основании межевого плана от 03.10.2016 г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, кадастровым инженером ФИО8

Межевой план был подготовлен на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением Администрации пгт. Архара от 30.09.2016 № 308.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132 осуществлена государственная регистрация права аренды.

В пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 56 указанного Пленума зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132 зарегистрировано право аренды, следовательно, в данном случае имеется спор о праве, который в силу вышеприведенных положений Пленума не может быть разрешен в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Законом о регистрации не предусмотрено оснований для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, в отношении которого в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве, если речь не идет о преобразовании земельного участка или изъятии его для государственных или муниципальных нужд в установленном законом порядке.

Таким образом, необходимо учитывать требования Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к соблюдению процедуры изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, а также требования ч. 10 ст. 60 Закона о регистрации, в соответствии с которым снятие с государственного кадастрового учета и прекращение государственной регистрации прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе на земельные участки, права на которые у граждан или юридических лиц возникают на основании соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд или решения суда о таком изъятии.

Как было указано выше, сведения об узловых и поворотных точках границ земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 установлены в местной системе координат. Как указал ответчик, в связи с тем, что координаты земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 в ЕГРН внесены в местной системе координат, а дежурная кадастровая карта с 01.01.2012 ведется в системе координат МСК-28 при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132 в 2016г. пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 с границами земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132 выявлено не было. Регистрация земельного участка осуществлена на основании представленных документов, необходимых для осуществления такой регистрации.

Таким образом, действия регистрирующего органа при постановке земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:132 на кадастровый учет соответствовали требованиям закона о государственном кадастре недвижимости. Доказательств нарушения ответчиком правовых норм заявителем не представлено. Более того, заявителем не указано, какие нормы законодательства, действующего в период постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, были нарушены. В заявлении также отсутствуют указания на нормы права, которые нарушены ответчиком оспариваемым отказом.

Кроме того, как верно указал ответчик, в соответствии с действующим законодательством, ответственность за внесенные сведения в межевой план несет кадастровый инженер. Именно кадастровый инженер при подготовке межевого плана по образованию земельного участка 28:08:011048:132 должен был видеть, что на месте формируемого земельного участка расположен иной земельный участок.

Доводы заявителя о том, что при постановке на кадастровый учет регистрирующим органом границы земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9 и информация о нем, как ранее учтенном земельном участке не были учтены, а также о том, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области не была осуществлена надлежащая правовая экспертиза документов, послуживших основанием для внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:08:011048:132, основаны на предположениях и не подтверждены материалами дела, в связи с чем данные выводы судом отклоняются.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ, действовавшим в период постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, обязанность регистрирующего органа по проведению правовой экспертизы представляемых на регистрацию документов, не предусматривалась.

Ввиду не подтверждения соответствующими доказательствами, судом отклоняется утверждение заявителя о том, что оспариваемые действия ответчика препятствуют последнему осуществлять полномочия собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:08:011048:9, создают препятствия в его использования.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ в осуществлении кадастрового учета, не противоречит вышеуказанным нормам, земельный участок не может быть снят с государственного кадастрового учета по заявлению управления, поскольку не является преобразуемым, не имеет «временного» статуса, не подлежит изъятию для государственных и муниципальных нужд и соответственно не подпадает ни под одно из оснований, предусмотренных Законом о регистрации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя о том, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Как следует из части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.И. Котляревский