Решение от 26 января 2023 г. по делу № А14-10128/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Воронеж Дело №А14-10128/2022

«26» января 2023 года


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокуратуры Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), действующей в интересах администрации Бобровского муниципального района Воронежской области

к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Вымпел-Легион», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третьи лица:

1. МБОУ Хреновская средняя образовательная школа № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. Муниципальное образование в лице администрации Бобровского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств в счет возмещения ущерба в результате нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в размере 185 436 руб. (не оказанная услуга охраны за 1 квартал 2022 года) и 123 624 руб.штрафа в доход бюджета Бобровского муниципального района Воронежской области,

в судебное заседание явились:

от истца: ФИО2– служебное удостоверение №290848;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Прокуратура Воронежской области, действующая в интересах администрации Бобровского муниципального района Воронежской области (истец по делу) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Вымпел-Легион» (ответчик по делу) денежных средств в счет возмещения ущерба в результате нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в размере 185 436 руб. (не оказанная услуга охраны за 1 квартал 2022 года) и 123 624 руб.штрафа в доход бюджета Бобровского муниципального района Воронежской области.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 14.07.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 14.09.2022 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 27.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены МБОУ Хреновская средняя образовательная школа № 1 и Муниципальное образование в лице администрации Бобровского муниципального района Воронежской области.

В судебное заседание 19.01.2023 ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора не явились, суд располагает сведениями о надлежащем их извещении о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 19.01.2023 объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 26.01.2023.

Из материалов дела следует, что 01.01.2022 муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Хреновская средняя общеобразовательная школа №1» (далее МБОУ «Хреновская СОШ № 1) и обществом с ограниченной ответственностью частной охранной организацией «Вымпел-Легион» (далее - ООО ЧОО «Вымпел-Легион») был заключен контракт № 16 на оказание охранных услуг (далее по тексту Контракт), согласно которому ООО ЧОО «Вымпел-Легион» принимает под охрану объект: МБОУ Хреновская СОШ № 1, расположенный по адресу; <...>, <...>. Вид оказываемых охранных услуг: охрана объекта и имущества, а также обеспечение внутри объектового и пропускного режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности (п.1.1 контракта), а заказчик обязуется оплачивать названные услуги ежемесячно в течение трех банковских дней , следующих за отчетным месяца (п. 1.2 контракта).

Названный контракт заключен в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) сроком по 31.05.2022 (п. 6.1 контракта).

Разделом 2 контракта №16 на оказание охранных услуг от 01.01.2022 стороны согласовали их взаимные права и обязанности, в частности исполнитель обязан обеспечить безопасность учащихся, работников, посетителей объекта при возникновении чрезвычайных ситуаций: террористического, техногенного характера, защиту от противоправных посягательств на жизнь здоровье (пп.1.4 контракта); предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника (пп. 1.6 контракта).

Согласно пункту 5.6 контракта №16 на оказание охранных услуг от 01.01.2022 источник финансирования – муниципальный бюджет.

В соответствии с п.п. 5.1 - 5.6 общая стоимость контракта составляет 309 060 рублей. Оплата производится за период, равный одному месяцу не позднее 30 числа следующего месяца, согласно предоставленным актам, счетам-фактур. Источник финансирования - муниципальный бюджет

Согласно пункту 3.1 контракта №16 на оказание охранных услуг от 01.01.2022 исполнитель несет ответственность за невыполнение обязательств, предусмотенных п. 1.1 контракта.

В ходе проведенной прокуратурой Бобровского района проверки деятельности МБОУ «Хреновская СОШ № 1» установлено, что в период исполнения контракта охрана осуществлялась сотрудниками ООО ЧОО «Вымпел-Легион» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, не являющимися частными охранниками, не имеющими соответствующие удостоверения и личные карточки охранников и не прошедшими обучение.

Так, ФИО3 удостоверение частного охранника выдано 12.05.2022, ФИО4 - 05.05.2022, ФИО5 - 16.05.2022, ФИО7 -12.04.2022.

Вместе с тем прокурорской проверкой было установлено, что согласно платежным поручениям от 27.01.2022 № 253948, 04.03.2022 № 459265, 23.03.2022 № 578425 финансовым отделом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области оплата за оказание охранных услуг в МБОУ Хреновская СОШ № 1 за январь-март 2022 года произведена в размере 185436 рублей.

Как указывает истец, в соответствии с условиями Контракта №16 на оказание охранных услуг от 01.01.2022, а также в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности, ООО ЧОО «Вымпел-Легион» в лице и.о. генерального директора ФИО8 должно было обеспечить охрану МБОУ Хреновская СОШ № 1 частными охранниками.

Однако данное условие не выполнено, таким образом фактически контрактные обязательства не исполнены, в связи с чем ООО ЧОО «Вымпел-Легион» должно возместить ущерб Бобровскому муниципальному району, причиненный в результате нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в размере произведенных выплат за охранные условий на сумму 185 436 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Прокуратуры Воронежской области в интересах администрации Бобровского муниципального района Воронежской области с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Предметом иска является требование прокурора в защиту прав и законных интересов муниципального образования – Бобровского муниципального района Воронежской области в лице администрации Бобровского муниципального района Воронежской области.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно Закону Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 1 Закона о прокуратуре прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством. Таким образом, арбитражным судам при определении полномочий прокурора по обращению в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) либо по вступлению в дело, рассматриваемое арбитражным судом, следует руководствоваться статьей 52 Кодекса.

В соответствии с абзацем седьмым статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом Прокуратура Воронежской области вправе обратиться в суд за защитой интересов Бобровского муниципального района Воронежской области.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Истец просит взыскать с ответчика убытки в размере 185 436 руб., причиненные некачественным выполнением ответчиком обязанностей по контракту (неисполненные обязательства по оказанию охранных услуг).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

На основании пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 15, 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Кодекса). Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»; далее - Постановление № 7).

В пункте 12 Постановления № 7 разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (пункт 2 Постановления № 7).

Для наступления гражданско-правовой ответственности в форме убытков необходимо наличие пяти обязательных условий: наличие убытков, противоправное поведение лица, действие (бездействие) которого повлекло причинение убытков, причинная связь между противоправностью и убытками; вина должника (в необходимых случаях) и доказанность существования всех этих условий.

Для удовлетворения требований о взыскании убытков в соответствии со статьей 15 ГК РФ истец должен представить доказательства факта их причинения и размера, а также наличия причинной связи между понесенными убытками и неправомерными действиями ответчика.

В рассматриваемом случае 01.01.2022 между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Хреновская средняя общеобразовательная школа №1» и обществом с ограниченной ответственностью частной охранной организацией «Вымпел-Легион» в порядке, предусмотренном Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ был заключен муниципальный контракт № 16 на оказание охранных услуг.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Хреновская средняя общеобразовательная школа №1» является образовательной организацией.

Положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - № 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного федерального закона.

Пунктом 2 части 1 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее – Постановление № 1006) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности на минимизацию Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

В соответствии с положениями пунктов 24-26 Постановления № 1006 в отношении объектов (территорий) второй и третьей категории опасности осуществляются, в том числе следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Во исполнение указанных правовых норм 01.01.2022 между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Хреновская средняя общеобразовательная школа №1» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью частной охранной организацией «Вымпел-Легион» (исполнитель) в порядке, предусмотренном Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ был заключен муниципальный контракт № 16 на оказание охранных услуг.

Между сторонами заключен договор (контракт) возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу статьи 1 Закона об охранной деятельности частная охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.

Поскольку частная охранная деятельность является разновидностью деятельности по оказанию услуг, ее регулирование осуществляется по правилам договора возмездного оказания услуг.

По правилам статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пунктов 1, 2 статьи 780 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1.1 контракта на оказание охранных услуг № 16 от 01.01.2022 ООО ЧОО «Вымпел-Легион» принимает под охрану объект: МБОУ Хреновская СОШ № 1, расположенный по адресу; <...>, <...>. Вид оказываемых охранных услуг: охрана объекта и имущества, а также обеспечение внутри объектового и пропускного режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Согласно условиям пункту 1.1 Раздела 2 контракта на оказание охранных услуг № 16 от 01.01.2022 ООО ЧОО «Вымпел-Легион» обязано выставить на охраняемом объекте пост охраны в количестве 1 человека при надлежащей экипировке.

Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» установлены ограничения при оказании охранных услуг. Так, частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и указанным Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации (статья 11.1).

В соответствии со статьей 12 Закона № 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Таким образом, потребительскую ценность для МБОУ Хреновская СОШ № 1 имеют только охранные услуги, оказываемые работниками исполнителя, имеющими соответствующую подготовку, позволяющую оказывать охранные услуги, перечень которых определен Контрактом.

Из материалов дела следует, что на основании Решения Прокурора Бобровского района Воронежской области о проведении проверки №43 от 19.04.2022 была проведена проверка деятельности МБОУ Хреновская СОШ № 1 на предмет соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности (л.д.36).

В ходе проведенной прокуратурой Бобровского района проверки деятельности МБОУ «Хреновская СОШ № 1» было установлено, что в период исполнения контракта охрана осуществлялась сотрудниками ООО ЧОО «Вымпел-Легион» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, не являющимися частными охранниками, не имеющими соответствующие удостоверения и личные карточки охранников и не прошедшими обучение (л.д.37).

Согласно данным, предоставленным Отделением лицензионно-разрешительной работы (по Бобровскому, Бутурлиновскому, Воробьевскому и Таловскому районам) Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области, ФИО3 удостоверение частного охранника выдано 12.05.2022, ФИО4 - 05.05.2022, ФИО5 - 16.05.2022, ФИО7 -12.04.2022.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в спорный период обязательства по контракту исполнялись ответчиком ненадлежащим образом, поскольку приступившие в период с января по март 2022 года к охране МБОУ «Хреновская СОШ № 1» МБОУ «Хреновская СОШ № 1» работники ООО ЧОО «Вымпел-Легион» не имели удостоверения частного охранника и карточки охранного предприятия, то есть не обладали необходимыми для оказания услуг знаниями и навыками.

Таким образом, ООО ЧОО «Вымпел-Легион» не оказал МБОУ «Хреновская СОШ № 1» услуги, установленные контрактом и имеющие потребительскую ценность для заказчика, а соответственно не возникло оснований для их оплаты в силу положений ст.ст. 783, 721 ГК РФ.

Между тем, из материалов дела следует, что прокурорской проверкой было установлено, что согласно платежным поручениям от 27.01.2022 № 253948, 04.03.2022 № 459265, 23.03.2022 № 578425 финансовым отделом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области оплата за оказание охранных услуг в МБОУ Хреновская СОШ № 1 за январь-март 2022 года произведена в размере 185 436 руб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности истцом совокупности условий (оснований возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков, в связи с чем исковые требования о взыскании с ответчика в доход бюджета Бобровского муниципального района Воронежской области 185 436 руб. подлежат удовлетворению.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Порядок начисления штрафов установлен Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила № 1042).

Подпунктом «а» п. 3 Правил № 1042 предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения - обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 настоящих Правил): 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 000 000 руб.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5 000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 10 000 руб., если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. руб. (включительно); г) 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб. (поди, «а» п. 6 Правил № 1042).

В силу п. 11 Правил № 1042 общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

В ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ определено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Исходя из буквального толкования текста ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, возможно взимание нескольких штрафов при неисполнении или ненадлежащем исполнении контракта.

По смыслу ст. 330 ГК РФ неустойка (пеня, штраф) в том числе направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий.

В связи с изложенным, при установлении фактов совершения исполнителем по государственному контракту нескольких самостоятельных однородных нарушений, допустимо взыскание с него нескольких штрафов непосредственно после выявления нарушения.

С учетом указанных требований, срока неисполнения обязательств по осуществлению охраны двух объектов образовательного учреждения, по расчету истца, сумма штрафа составляет 123 624 рублей.

Судом проверен расчет истца, признается арифметически не верным, поскольку период с 01.01.2022 по 31.03.2022 составляет 89 суток. По условиям контракта на оказание охранных услуг № 16 от 01.01.2022 охрана объекта осуществлялась на двух постах, следовательно из расчета 1 000 руб. за каждое нарушение, размер штрафа за период с 01.01.2021 по 31.03.2022 составляет 178 000 руб. (89 суток х 2 объекта х 1000 руб.).

Между тем, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа в размере 123 624 руб., что не нарушает прав ответчика.

Ответчиком контррасчет исковых требований не представил, по существу исковые требования не оспорил.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 31 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая, что ответчик не представил в суд доказательств, достоверно свидетельствующих о необоснованности требований истца, доказательств оплаты либо обстоятельств, освобождающих его от исполнения обязательства по возмещению ущерба и оплате начисленного штрафа, суд считает установленной представленными истцом доказательствами задолженность ответчика в сумме 185 436 руб. и штраф в размере 123 624 руб., в связи с чем, исковые требования о взыскании задолженности заявлены правомерно и подлежат удовлетворению за счет ответчика.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 9 181 руб.

С учетом результатов рассмотрения дела с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать 9 181 руб. государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Вымпел-Легион», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Бобровского муниципального района Воронежской области денежные средства в размере 185 436 руб.; штраф в размере 123 624 руб. по контракту на оказание охранных услуг №16 от 01.01.2022.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Вымпел-Легион», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 9 181 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с даты принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Е.П. Соболева