Решение от 9 февраля 2025 г. по делу № А33-11856/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


10 февраля 2025 года


Дело № А33-11856/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.01.2025.

В полном объёме решение изготовлено 10.02.2025.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства экологии Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "МАКСИМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрации города Кодинск (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,

установил:

Министерство экологии Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском (с учетом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью "МАКСИМ" (далее – ответчик) об обязании общества с ограниченной ответственностью "МАКСИМ", адрес регистрации: 663491, <...> зд. 2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес фактического осуществления деятельности: 663479, <...> земельный участок 2, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления, производства и потребления, расположенную:

- на территории земельного участка с кадастровым номером 24:20:0817001:1330, по адресу: Красноярский край, Кежемский район, вблизи г. Кодинска в точках координат:

1. N58,69805481о Е99,09913342о;

2. N58,69801500о Е99,09956800о;

3. N58,69758100о Е99,09998100о,

4. N58,69739426о Е99,09946065о,

5. N58,69741200о Е99,09871100о

6. N58,69769500о Е99,09881400о

путем транспортирования отходов лесопиления, производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес министерства.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.04.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Кодинск.

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Третье лицо представило в отзыв, в котором поддержало заявленные требования.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление с возражениями по существу заявленных требований не представил, каких-либо процессуальных ходатайств не заявил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Актом выездного обследования №76/1 от 23.01.2024 Министерством экологии Красноярского края установлено следующее: на   момент   проведения   осмотра   на   земельном   участке   с кадастровым номером 24:20:0817001:1330, по адресу: Красноярский край, Кежемский район, вблизи г. Кодинска, территория имеет свободный доступ и проезд, не охраняется, не имеет опознавательных знаков и ограждений. На данном земельном участке располагаются отходы лесопиления в виде опилок, щепы, коры, коры с примесью земли, горбыля, навалы отходов располагаются непосредственно на почве высотой от 0,5 м до 7м. Отходы лесопиления на момент проведения осмотра горели, что зафиксировано на аудио-видеорегистратор Страж-ПВР-05. Во время проведения осмотра на территории работал грузовой вилочный погрузчик. Отходы лесопиления располагаются в координатах угловых точек свалки отходов: N58°41'53,0304" Е99°05'59,9244"; N58°41'53,0145" Е99°06'01,5970"; N58°41'51,7904" Е99°06'01,5149"; N58°41'51,7056" Е99°05'59,5932". В связи с тем, что отходы деревопереработки являются легковоспламеняющимися, их наличие на территории земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Кежемский район, вблизи г. Кодинска», земельный участок с кадастровым номером 24:20:0817001:1330, может привести к возгоранию отходов и загрязнению почвы. Кроме того, имеется угроза возникновения пожара в случае возгорания отходов лесопиления и, как следствие возникновения пожара, огонь перекинется на располагающиеся в непосредственной близости стоящие объекты инфраструктуры, вследствие чего может быть причинен вред жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования. Выявлены признаки нарушения требований природоохранного законодательства. К акту приложен протокол обследования № 76/1 от 23.01.2024 с приложением фототаблицы. Указанные документы представлены в материалы дела. К протоколу осмотру приложена план-схема от 23.01.2024.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее также – ЕГРН) от 30.01.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:20:0817001:1330, земельный участок площадью 36615+/-335 кв.м. по адресу: Кежемский район, вблизи г. Кодинска, находится в аренде у общества с ограниченной ответственностью «Максим», срок аренды с 15.01.2018 по 29.10.2051, данные о правообладателе отсутствуют.

Между Администрацией города Кодинска (арендатор) и публичным акционерным обществом «Богучанская ГЭС» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №22/18 от 15.01.2018, по условиям которого арендатору до 29.10.2051 в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 24:20:0817001:1330. Распоряжением Администрации города Кодинска от 18.06.2021 №225-р акционерному обществу «Богучанская ГЭС» согласована передача прав и обязанностей по договору аренды №22/18 от 15.01.2018 обществу с ограниченной ответственностью «Максим».

Согласно протоколу осмотра от 28.06.2023, выполненному Администрации города Кодинска, территории стройбазы левого берега Муниципального образования город Кодинск согласно заданию на проведение в рамках муниципального контроля выездного обследования от 26.06.2023 №4, в ходе обследования земельного участка  с кадастровым номером 24:20:0817001:1330 (арендатор - ООО «Максим») установлен факт нарушения требований, предусмотренных ст. 42 ЗК РФ, в части несоответствия использования земельных участков установленному виду разрешенного использования (не целевое использование). На указанных участках хозяйственная деятельность, соответствующая установленному целевому характеру использования земельных участков, не осуществляется, территория используется арендаторами для складирования и хранения отходов лесопиления, порубочных остатков, легковоспламеняющихся материалов, мусора. По результатам осмотра составлен акт выездного обследования №4 от 28.06.2023.

Актом выездного обследования от 16.09.2024 Министерством экологии Красноярского края установлено следующее: территория земельного участка с кадастровым номером 24:20:0817001:1330 по адресу: Красноярский край, Кежемский район, вблизи г. Кодинска захламлена отходами лесопиления (опилки, горбыль натуральной чистой древесины). Земельный участок не огорожен забором вход свободен. Высота навалов составляет около 2 метров. Отходы лесопиления расположены на почве земельного участка, твердое покрытие отсутствует. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 24:20:0817001:1330, находится в аренде у ООО «Максим» ИНН <***>, ОГРН <***>. Проведены замеры географических координат угловых точек несанкционированной свалки на земельных участках с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КР024-045-00092259 от 18.06.2024): 1. N58,69805481° Е99,09913342°; 2. N58,69801500° Е99,09956800°; 3. N58,69758100° Е99,09998100°; 4. N58,69739426° Е99,09946065°; 5 N58,69741200° Е99,09871100°; 6. N58,69769500° Е99,09881400°. Общая площадь несанкционированной свалки составляет около 3593 кв. м., объем отходов составляет около 5400 куб. м. (определено визуально). В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 об утверждении Федерального классификационного каталога отходов (далее - ФККО): горбыль из натуральной чистой древесины, 30522001215, относится к отходам V класса опасности; опилки натуральной чистой древесины, 30523001435, согласно ФККО, относится к отходам V класса опасности. Выявлены факты несанкционированного накопления отходов на почве земельного участка без твердого покрытия, вне специализированной площадки, без защиты воздействия атмосферных осадков и ветров. К акту приложен протокол обследования от 12.09.2024 с приложением фототаблицы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее также – Закон №7-ФЗ) споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно статье 6 Закона №7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе относятся обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 80 Закона №7-ФЗ требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Положение о министерстве экологии Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п (далее - Положение).

Согласно пункту 2.1 Положения министерство осуществляет обеспечение создания условий, направленных на охрану, оздоровление и улучшение состояния окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2.6 Положения министерство осуществляет обеспечение соблюдения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обеспечения радиационной безопасности, водного законодательства, законодательства об экологической экспертизе, законодательства в области обращения с животными, законодательства о недрах, органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами.

В соответствии с пунктом 3.28 Положения к полномочиям министерства относится обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по заявленным требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, актом выездного обследования №76/1 от 23.01.2024 Министерством экологии Красноярского края установлено следующее: на   земельном   участке   с кадастровым номером 24:20:0817001:1330, по адресу: Красноярский край, Кежемский район, вблизи г. Кодинска располагаются отходы лесопиления в виде опилок, щепы, коры, коры с примесью земли, горбыля, навалы отходов располагаются непосредственно на почве высотой от 0,5 м до 7м. Отходы лесопиления на момент проведения осмотра горели, что зафиксировано на аудио-видеорегистратор Страж-ПВР-05. Во время проведения осмотра на территории работал грузовой вилочный погрузчик. Отходы лесопиления располагаются в координатах угловых точек свалки отходов: N58°41'53,0304" Е99°05'59,9244"; N58°41'53,0145" Е99°06'01,5970"; N58°41'51,7904" Е99°06'01,5149"; N58°41'51,7056" Е99°05'59,5932". Выявлены признаки нарушения требований природоохранного законодательства. К акту приложен протокол обследования № 76/1 от 23.01.2024 с приложением фототаблицы.

Согласно протоколу осмотра от 28.06.2023, выполненному Администрации города Кодинска, в ходе обследования земельного участка  с кадастровым номером 24:20:0817001:1330 (арендатор - ООО «Максим») установлен факт нарушения требований, предусмотренных статьей 42 ЗК РФ, в части несоответствия использования земельного участка установленному виду разрешенного использования (не целевое использование). На указанном участке хозяйственная деятельность, соответствующая установленному целевому характеру использования земельных участков, не осуществляется, территория используется арендатором для складирования и хранения отходов лесопиления, порубочных остатков, легковоспламеняющихся материалов, мусора. По результатам осмотра составлен акт выездного обследования №4 от 28.06.2023.

Актом выездного обследования от 16.09.2024 Министерством экологии Красноярского края установлено следующее: территория земельного участка с кадастровым номером 24:20:0817001:1330 по адресу: Красноярский край, Кежемский район, вблизи г. Кодинска захламлена отходами лесопиления (опилки, горбыль натуральной чистой древесины). Высота навалов составляет около 2 метров. Отходы лесопиления расположены на почве земельного участка, твердое покрытие отсутствует. Проведены замеры географических координат угловых точек несанкционированной свалки на земельных участках с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КР024-045-00092259 от 18.06.2024): 1. N58,69805481° Е99,09913342°; 2. N58,69801500° Е99,09956800°; 3. N58,69758100° Е99,09998100°; 4. N58,69739426° Е99,09946065°; 5 N58,69741200° Е99,09871100°; 6. N58,69769500° Е99,09881400°. Общая площадь несанкционированной свалки составляет около 3593 кв. м., объем отходов составляет около 5400 куб. м. (определено визуально). Выявлены факты несанкционированного накопления отходов на почве земельного участка без твердого покрытия, вне специализированной площадки, без защиты воздействия атмосферных осадков и ветров. К акту приложен протокол обследования от 12.09.2024 с приложением фототаблицы.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ).

Пунктом 7.8 ГОСТа 30772-2001 предусмотрено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001).

Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 30.01.2024 №АПЛ23-500 оставлено без изменения Решение Верховного Суда РФ от 08.11.2023 №АКПИ23-674, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим примечания к статье 7.8 ГОСТ 30772-2001.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2023 №308-ЭС22-27164 по делу №А32-53521/2021, если будет установлено лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов на земельном участке, то данное лицо будет обязано возместить вред, причиненный почве в результате ее загрязнения. В том случае, если такое лицо не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:20:0817001:1330, земельный участок площадью 36615+/-335 кв.м. по адресу: Кежемский район, вблизи г. Кодинска, находится в аренде у общества с ограниченной ответственностью «Максим», срок аренды с 15.01.2018 по 29.10.2051, данные о правообладателе отсутствуют. Между Администрацией города Кодинска (арендатор) и публичным акционерным обществом «Богучанская ГЭС» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №22/18 от 15.01.2018, по условиям которого арендатору до 29.10.2051 в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 24:20:0817001:1330. Распоряжением Администрации города Кодинска от 18.06.2021 №225-р акционерному обществу «Богучанская ГЭС» согласована передача прав и обязанностей по договору аренды №22/18 от 15.01.2018 обществу с ограниченной ответственностью «Максим».

Таким образом, земельный участок, на котором выявлены нарушения, находится в аренде у ответчика, доказательства обратного в дело не представлены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ответчика является распиловка и строгание древесины (код 16.10). Также имеются сведения о дополнительных видах деятельности, в том числе: 16.10.2 (производство пиломатериалов, профилированных по кромке; производство древесного полотна, древесной муки; производство технологической щепы или стружки).

Следовательно, именно ответчик, как законный владелец земельного участка, несет ответственность за его надлежащее содержание и состояние в течение срока аренды. Поэтому создается презумпция, что все возникшие в этот период недостатки участка возникли по вине арендатора, которая, однако, может быть им опровергнута.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие, что несанкционированное размещение отходов образовалось по вине третьих лиц, в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что до настоящего времени ответчик не исполнил принятое на себя обязательство использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке, истец вправе требовать исполнения ответчиком соответствующей обязанности.

Таким образом, заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Территория, на которой допущено образование несанкционированной свалки, обозначена истцом путем указания координат угловых точек свалки отходов и отражена в актах выездных обследований.

Возражений относительно срока устранения нарушений не заявлено.

Учитывая изложенное, суд обязывает ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления, производства и потребления, расположенную на территории земельного участка с кадастровым номером 24:20:0817001:1330, по адресу: Красноярский край, Кежемский район, вблизи г. Кодинска в точках координат:

1. N58,69805481о Е99,09913342о;

2. N58,69801500о Е99,09956800о;

3. N58,69758100о Е99,09998100о,

4. N58,69739426о Е99,09946065о,

5. N58,69741200о Е99,09871100о

6. N58,69769500о Е99,09881400о

путем транспортирования отходов лесопиления, производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов.

Истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 6000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "МАКСИМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления, производства и потребления, расположенную на территории земельного участка с кадастровым номером 24:20:0817001:1330, по адресу: Красноярский край, Кежемский район, вблизи г. Кодинска в точках координат:

1. N58,69805481о Е99,09913342о;

2. N58,69801500о Е99,09956800о;

3. N58,69758100о Е99,09998100о,

4. N58,69739426о Е99,09946065о,

5. N58,69741200о Е99,09871100о

6. N58,69769500о Е99,09881400о

путем транспортирования отходов лесопиления, производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МАКСИМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

М.С. Тихова