Решение от 22 июня 2023 г. по делу № А31-2480/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-2480/2023
г. Кострома
22 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2023 года.


Судья Арбитражного суда Костромской области Байбородин Олег Леонидович, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Э. Каштановой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комфортные условия» (ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 20.01.2023 № 02-23/167 об отказе в снятии с контроля предписания от 25.02.2022 № Р12/22/МБ по обязанности выполнения работ по адресу <...>,,

с участием представителей сторон:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 10.01.2023; ФИО2, доверенность от 09.01.2023,

от ответчика (заинтересованного лица): не явились,

установил:

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика, поскольку обязательной его явку в судебное заседание суд не признавал.

Заявитель дал устные пояснения, поддержал требование.

Как установлено судом, по результатам контрольного мероприятия, проведенного Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области на основании задания от 24.02.2022 № Р12-22/МБ, в адрес ООО «Комфортные условия» направлено предписание от 25.02.2022 № Р12-22/МБ, согласно которому заявителю в срок до 30.09.2022 необходимо провести следующие работы: утеплить вентиляции стояков канализации и вывести данные стояки выше уровня кровли; утеплить люк-лаз на чердак (при необходимости заменить на противопожарный); утеплить и вывести вентиляции помещений выше уровня кровли.

В связи с окончанием срока управления многоквартирным домом и исключением его из реестра лицензий по управлению МКД, обществом в адрес Инспекции 20.12.2022 направлено письмо № 7101 о снятии с контроля предписания от 25.02.2022.

Ответом от 20.01.2023 № 02-23/167 Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области отказала в снятии контроля ввиду того, что МКД вновь включен в реестр лицензий.

Не согласившись с названным отказом, общество с ограниченной ответственностью «Комфортные условия» обжаловало его в судебном порядке.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом.

В представленном отзыве инспекция возражает против удовлетворения требования.

Изучив представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Управляющая организации выступают в отношениях с собственниками как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6464/10 все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Как установлено материалами дела, здание по адресу <...>, является объектом культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, сер. - кон. XIX в.: Дом жилой с лавкой, сер. XIX в.».

Объект поставлен под государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры».

Управление многоквартирным домом с 01.12.2019 осуществляет ООО «Комфортные условия».

По результатам контрольного мероприятия, проведенного на основании задания от 24.02.2022 № Р12-22/МБ, Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области в адрес ООО «Комфортные условия» было направлено предписание от 25.02.2022 № Р12-22/МБ, согласно которому в срок до 30.09.2022 управляющей организации необходимо провести работы по утеплению вентиляции стояков канализации и выводу данных стояков выше уровня кровли; по утеплению люка-лаза на чердак (при необходимости замену на противопожарный); по утеплению и выводу вентиляции помещений выше уровня кровли. Предписание заявителем не обжаловалось.

Судом установлено, что данное предписание является повторным. Обществу с ограниченной ответственностью «Комфортные условия» уже выдавались предписания с аналогичными требованиями (от 06.02.2020 № РК-22-20 со сроком выполнения мероприятий до 15.02.2021; от 24.02.2021 № РК-09-21/01 со сроком выполнения мероприятий до 15.02.2022).

За неисполнение указанных предписаний заявитель привлекался к административной ответственности по частям 18, 19 статьи 19.5 КоАП РФ.

23.12.2022 ООО «Комфортные условия» обратилось в инспекцию с заявлением о снятии с контроля ряда предписаний, в том числе предписания № Р12-22/МБ от 25.02.2022, мотивируя его окончанием срока управления многоквартирными домами, перечисленными в заявлении и исключением их из реестра лицензий.

В целях проверки поступившей информации ответчиком были направлены запросы в Государственную жилищную инспекцию Костромской области и Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы.

Инспекцией было установлено, что приказом государственной жилищной инспекцией Костромской области от 13.01.2023 № 22 на основании заявления о внесении изменения в реестр лицензий ООО «Комфортные условия» от 10.01.2023 № в-02-17/24, многоквартирный дом по адресу <...> включен в реестр лицензий ООО «Комфортные условия».

Таким образом, ответчиком был сделан правомерный вывод об отсутствии правовых оснований для снятия с контроля обжалуемого предписания.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ во взаимной связи с подлежащими применению положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствовала предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, для признания действия и решения незаконным, в связи с чем суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку заявителю при подаче заявления была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с него в федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Комфортные условия» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комфортные условия», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 156009, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 19.12.2018 УФНС России по Костромской области, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья О.Л. Байбородин