Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А58-2530/2020

л

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2530/2020
29 мая 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 26.05.2020.

Полный текст решения изготовлен 29.05.2020.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тимофеевой А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Витимская лесная компания" (ИНН 1414010750, ОГРН 1041400598810) от без даты и номера к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435035723, ОГРН 1021401070349) о внесении изменений в преамбулу и в пункт 5 договора аренды лесного участка от 20.12.2008 № 213,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.02.2020 без номера,

от ответчика – не явился, надлежащим образом извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Витимская лесная компания" (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением без даты и номера к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - ответчик):

о внесении изменений в преамбулу договора аренды лесного участка от 20.12.2008 № 213 в части арендодателя: заменить Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) на Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия),

о внесении изменений в пункт 5 договора аренды лесного участка от 20.12.2008 № 213 в части размера арендной платы: установить общий размер арендной платы в 2020 году в размере 1 846 378 рубля, в том числе 1 025 766 рублей. с зачислением в федеральный бюджет, 820 612 рубля с зачислением в бюджет Республики Саха (Якутия).

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен, что на основании части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся доказательствам.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

При неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

От ответчика в судебное заседание не явились, ответчик надлежащим образом извещен, возражений против рассмотрения дела отсутствие его представителей не заявил.

При таких обстоятельствах с согласия представителя истца судом завершено предварительное судебное заседание и осуществлен переход к рассмотрению дела по существу в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в протоколе судебного заседания.

Из материалов дела следует.

20.12.2008 между Государственным учреждением Республики Саха (Якутия) «Ленское лесничество» Департамента по лесным отношениям Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 213.

В соответствии с пунктами 1, 2 договора аренды лесного участка от 20.12.2008 № 213 арендодатель обязуется предоставить в аренду, а арендатор принять во временное пользование лесной участок общей площадью 28 134 га, местоположение: Республика Саха (Якутия), МО «Ленский район», земли лесного фонда ГУ РС(Я) «Ленское лесничество», урочище Пеледуйка Витимское участковое лесничество в кварталах №№ 486-498; 530-541; 572-579; 615-617; эксплуатационные леса.

Согласно пунктам 5, 6 договора аренды лесного участка арендная плата в год составляет 1 694 952,07 руб., арендатор вносит арендную плату ежеквартально до 1-го числа месяца следующего квартала (приложение № 4 к договору), а за 4 квартал не позднее 1 декабря текущего года и представляет в течение 1 месяца арендодателю копии документов, подтверждающих произведенную плату.

Согласно акту приема-передачи от 20.12.2008 № 213 арендодатель передал арендатору лесной участок, общей площадью 28 134 га.

Согласно пункту 7 договора аренды лесного участка от 20.12.2008 № 213 размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Срок действия договора определен сторонами по 29.04.2053 (пункт 19 договора).

Дополнительным соглашением от 06.02.2009 № 1 стороны внесли изменения в пункт 5 договора аренды лесного участка от 20.12.2008 № 213 и установили арендную плату в размере 1 915 787,12 руб.

Договор аренды лесного участка зарегистрирован 22.04.2009 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия), регистрационный номер 14-14-05/003/2009-106.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.12.2013 по делу № А58-5308/2013 по иску Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) внесены изменения в преамбулу договора аренды лесного участка № 213 от 20.12.2008 в части арендодателя: Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Ленское лесничество» заменено на Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия); внесены изменения в пункт 5 договора аренды лесного участка № 213 от 20.12.2008 в части размера арендной платы: установлен общий размер арендной платы в размере 2 903 502,15 руб., в том числе 1 613 056,75 руб. с зачислением в федеральный бюджет, 1 290 445,40 руб. с зачислением в бюджет Республики Саха (Якутия).

28.02.2020 в адрес ответчика истцом направлено предложение от 28.02.2020 № 28-02/20-1 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 20.12.2008 № 123 с приложением проекта соглашения, в части арендодателя и размера арендной платы в связи с неверным расчетом годовой арендной платы.

Ответчик письмом от 26.03.2020 № 18/15-01-25-3677 указал, что изменение договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона, может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Необходимость внесения изменений в спорный договор аренды лесного участка в части арендодателя и размера арендной платы послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.

Дело рассматривается по общим правилам искового производства.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок.

В качестве документа, направленного на возникновение прав и обязанностей, представлен договор аренды лесного участка от 20.12.2008 № 213.

Спорные отношения сторон связаны с исполнением условий указанного договора.

В части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Следовательно, правоотношения, возникшие между сторонами в связи с заключением и исполнением обязательств по договору аренды лесного участка от 20.12.2008 № 213, регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимости, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Материалами дела подтверждается, что договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном законом порядке. В связи с чем договор от 20.12.2008 № 213, заключенный на срок более года, является заключенным.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю), как это предусмотрено статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Согласно части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 4 данной статьи. Частью 2 статьи 73 указанного Кодекса предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В силу частей 4 и 5 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 настоящего Кодекса, определяется в соответствии с методикой, установленной Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Так, абзацем 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - постановление Правительства РФ № 310).

Таким образом, цены по договорам аренды лесных участков в части минимального размера арендной платы устанавливаются уполномоченными органами (являются регулируемыми).

Предоставленный в аренду ответчику лесной участок имеет следующие характеристики: расположен в хвойных эксплуатационных лесах Витимского лесничества Республики Саха (Якутия); площадь 28 134 га (в том числе: 303 га – непокрытые лесом, 26 720 га – покрытый лесной растительностью, 1 096 га – болота, 8 га – дороги, 7 –другие).

Истцом заявлены требования о внесении изменений:

в преамбулу договора аренды № 213 от 20.12.2008: в части арендодателя заменить Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) на Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия);

в пункт 5 договора аренды лесного участка от 20.12.2008 № 213 в части размера арендной платы: установить общий размер арендной платы в 2020 году в размере 1 846 378 рубля, в том числе 1 025 766 рублей. с зачислением в федеральный бюджет, 820 612 рубля с зачислением в бюджет Республики Саха (Якутия).

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Частью 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В соответствии с пунктами 15 и 16 спорного договора стороны могут изменить его условия в определенных случаях, а именно, изменения состояния лесных насаждений, вызванного стихийными бедствиями (пожары, повреждение лесов вредными организмами), по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе 6 и подпункте «в» пункта 11 договора.

В силу части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как было указано ранее, 28.02.2020 в адрес ответчика истцом направлено предложение от 28.02.2020 № 28-02/20-1 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 20.12.2008 № 123, ответчик письмом от 26.03.2020 № 18/15-01-25-3677 указал о возможности изменения договора только в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.12, 3.11.20.4, 3.11.20.7, 3.11.20.16, 3.11.22 Устава, утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 03.10.2018 № 39, Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) является специальным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим отдельные переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений; является правопреемником Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия); уполномочено предоставлять в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование, а также заключать договоры купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), принимать решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключать соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принимать решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда; уполномочено заключать договоры аренды лесных участков; на администрирование неналоговых платежей за пользование лесным фондом; уполномочено на осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Исходя из указанных положений, арендодателем по спорному договору аренды лесного участка является Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

В связи с чем требования истца о внесении изменений в спорный договор аренды лесного участка в части изменения наименования арендодателя суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Минимальный размер арендной платы за использование лесов для заготовки древесины по спорному договору определяется исходя из ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденной постановлением Правительства РФ № 310, и объема древесины, подлежащей заготовке и применяемых при расчете арендной платы коэффициентов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" проведена индексация арендной платы по договору аренды.

Согласно пункту 1 указанного постановления ставки платы, предусмотренные таблицами 1 и 2 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением постановление Правительства РФ № 310, в 2018 году применяются с коэффициентом 2,17, в 2019 году - с коэффициентом 2,38, в 2020 году - с коэффициентом 2,62.

В соответствии с пунктом 4 примечания к таблице 1 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановление Правительства РФ № 310, выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины.

Таким образом, под погрузочным пунктом понимается пункт, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины.

Расстояние от центра лесного квартала до погрузочного пункта определяется по прямой с использованием карт.

По мнению истца при исчислении арендной платы по спорному договору ответчиком неправильно определен разряд такс, указанный в таблице 1 постановления Правительства РФ № 310, вместо 7 разряда применены 2 и 3 разряды такс, поскольку в качестве погрузочного пункта определен поселок Толон. Однако указанный поселок расположен на несудоходной реке Пеледуйке, вывоз лесоматериалов посредством судоходства или сплава невозможен.

Истец считает, что ближайшим погрузочным пунктом по отношению к спорному лесному участку является город Ленск, расстояние до которого превышает 100 км., в связи с чем к спорному лесному участку применим 7 разряд такс.

Как следует из письма Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) от 06.02.2020 № И-06-740 (л.д. 61 т. 2), письма Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» от 14.02.2020 № 06/432 (л.д. 67 т. 2) ближайшим от п. Витим речным портом, оснащенным специальным портовым оборудованием, является речной порт г. Ленск. Расстояние между п. Витим и г. Ленск составляет по прямой 193 км.

Таким образом, по спорному лесному участку в качестве ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины водным транспортом или сплав древесины, в целях выбора разряда такс следует считать г. Ленск.

Поскольку расстояние до погрузочного пункта (г. Ленск) свыше 100 км., при определении ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений по спорному лесному участку, находящемуся в Шестом Восточно-Сибирском лесотаксовом районе, согласно таблице № 1 приложения к постановлению Правительства РФ № 310 должен быть выбран 7 разряд такс.

В соответствии с пунктом 5 примечаний к постановлению Правительства РФ № 310, установлено, что изменение распределения лесов по разрядам такс возможно в случае устранение несоответствий установленного порядка распределения лесов по разрядам такс.

Между тем, указанный в пункте 5 спорного договора размер арендной платы за использование лесов для заготовки древесины в сумме 2 903 502,15 рублей в редакции решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.12.2013 по делу № А58-5308/2013 исчислен без учета отнесения спорного лесного участка к 7 разряду такс.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, применения при расчете 7 разряда такс, указанного в таблице 1 постановления Правительства РФ № 310, размер годовой арендной платы по спорному договору должен составлять 1 846 378 рубля (в том числе 1 025 766 рублей с зачислением в федеральный бюджет, 820 612 рубля с зачислением в бюджет Республики Саха (Якутия)), а не в размере 2 903 502,15 рублей.

Суд, проверив расчеты истца (л.д. 11 т. 1), составленные в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 и постановления Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363, с учетом коэффициента 1,8 (величина повышения начального размера арендной платы в ходе аукциона пункт 17 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка), признает их верными.

В целях приведения договора лесного участка от 20.12.2008 № 213 в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, наличием условий, предусмотренных частью 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка.

На основании указанного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей по платежному поручению от 10.04.2020 № 873600.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Внести изменения в преамбулу договора аренды лесного участка от 20.12.2008 № 213 в части арендодателя: заменить Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) на Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Внести изменения в пункт 5 договора аренды лесного участка от 20.12.2008 № 213 в части размера арендной платы: установить общий размер арендной платы в 2020 году в размере 1 846 378 рубля, в том числе 1 025 766 рублей с зачислением в федеральный бюджет, 820 612 рубля с зачислением в бюджет Республики Саха (Якутия).

Взыскать с Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Витимская лесная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Р.И. Эверстова