Решение от 18 апреля 2017 г. по делу № А09-2357/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-2357/2017
город Брянск
19 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2017 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МБУК «Межпоселенческий дом культуры»

к Управлению Федерального казначейства по Брянской области

о признании незаконными действий

третье лицо: ФИО1

при участии:

от заявителя: не явились,

от ответчика: ФИО2 – начальник юридического отдела (доверенность №6-УФК/2017 от 09.01.2017),

от третьего лица: не явились,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческий дом культуры» (далее – заявитель, МБУК) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Брянской области (далее - Управление, ответчик, УФК) о признании незаконными действий по направлению уведомления от 07.02.2017 №УПЛ-16-6563 и по осуществлению действий по приостановлению операций по расходованию средств на лицевых счетах.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заявитель и третье лицо в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 21.05.2013 по делу №А09-690/2013 с МБУК в пользу ООО «Брянсктеплоэнерго» взыскано 398 702 руб. 65 коп., в том числе 392 859 руб. 42 коп. основного долга и 5 843 руб. 23 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

По вступлении в законную силу указанного решения, 25.06.2013 Арбитражным судом Брянской области выдан исполнительный лист серии АС №003324879 о взыскании с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческий Дом культуры», п.Климово Климовского района Брянской области, в пользу ООО «Брянсктеплоэнерго», <...> 702 руб. 65 коп., в том числе 392 859 руб. 42 коп. основного долга и 5 843 руб. 23 коп. процентов за пользование чужими денежными, а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

16.12.2013 в отдел №14 УФК по Брянской области от ООО «Брянсктеплоэнерго» на исполнение поступил исполнительный лист серии АС №003324879.

Указанный исполнительный лист был исполнен должником 30.01.2014 в части оплаты процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов, после чего был отозван ООО «Брянсктеплоэнерго».

Определением Арбитражного суда Брянской области от 28.11.2016 по делу №А09-690/2013 произведена замена взыскателя ООО «Брянсктеплоэнерго» на правопреемника ФИО1 по исполнительному листу серии АС №003324879 в части взыскания 392 859 руб. 42 коп. основного долга.

16.12.2016 исполнительный лист серии АС №003324879 предъявлен ФИО1 на исполнение в Управление.

Уведомление о поступлении указанного исполнительного листа на исполнение получено МБУК 19.12.2016.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в тридцатидневный срок, уведомлением от 07.02.2017 №УБЛ-16-6563 УФК были приостановлены операции по лицевым счетам заявителя.

Уведомление от 07.02.2017 №УБЛ-16-6563 направлено в адрес МБУК.

Полагая, что действия Управления по направлению уведомления от 07.02.2017 №УПЛ-16-6563 и по осуществлению действий по приостановлению операций по расходованию средств на лицевых счетах не соответствует закону, нарушают права и законные интересы заявителя, МБУК обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК Российской Федерации следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что исполнительный лист серии АС №003324879 был предъявлен ФИО1 с пропуском установленного срока.

Обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Закон № 83-ФЗ).

В соответствии с пп. 1 п. 20 ст. 30 Закона № 83-ФЗ обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

В силу части 3 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, частичным исполнением судебного акта.

Аналогичные положения о прерывании срока предъявления исполнительного листа содержатся и в статье 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником (часть 1 статьи 22 Закона № 229-ФЗ).

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 Закона № 229-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, решение Арбитражного суда Брянской области от 21.05.2013 по делу №А09-690/2013, на основании которого выдан исполнительный лист серии АС №003324879, вступило в законную силу 24.06.2013.

Таким образом, срок для предъявления спорного исполнительного листа к исполнению исчисляется с 24.06.2013 по 24.06.2016.

Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют, что первоначально исполнительный лист был предъявлен ООО «Брянсктеплоэнерго» 16.12.2013, то есть в установленный законом 3-летний срок.

При этом судом установлено, что срок предъявления листа к исполнению был прерван частичным исполнением исполнительного документа МБУК 30.01.2014 и возвращен взыскателю 31.01.2014.

С учетом изложенных правовых норм в их неразрывной совокупности, суд приходит к выводу о том, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывался, и был возобновлен 30.01.2014, то есть с даты частичного исполнения. С указанной даты его течение началось вновь.

Таким образом, предусмотренный действующим законодательством трехлетний срок для предъявления к исполнению исполнительного листа серии АС №003324879 истекал 30.01.2017, следовательно, предъявление указанного исполнительного документа 16.12.2016 в УФК новым взыскателем было осуществлено в пределах срока, предусмотренного статьями 21, 22 Закона №229-ФЗ.

Довод заявителя о том, что определение Арбитражного суда Брянской области от 28.11.2016 по делу №А09-690/2013 о процессуальном правопреемстве на момент предъявления исполнительного листа к исполнению не вступило в законную силу, следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для его принятия и осуществления действий по его исполнению, судом не принимается по следующим основаниям. Кроме того, постановлением двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2017 года определение Арбитражного суда Брянской области от 28.11.2016 по делу №А09-690/2013 о процессуальном правопреемстве оставлено в силе без изменений.

Определение, вынесенное арбитражным судом, в силу статьи 187 АПК Российской Федерации исполняется немедленно, если иное не установлено Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или арбитражным судом.

Таким образом, определение суда от 28.11.2016 по делу №А09-690/2013 о процессуальном правопреемстве (замена взыскателя ООО «Брянсктеплоэнерго» на правопреемника ФИО1), становится обязательным для исполнения с момента изготовления полного текста судебного акта (определения суда), в связи с чем, у Управления были правовые основания для принятия его к исполнению.

В данном случае, исследовав представленные сторонами доказательства в их неразрывной совокупности, суд находит, что оспариваемые МБУК действия осуществлены Управлением в пределах предоставленных полномочий, соответствуют нормам действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческий дом культуры» к Управлению Федерального казначейства по Брянской области о признании незаконными действий по направлению уведомления от 07.02.2017 №УПЛ-16-6563 и по осуществлению действий по приостановлению операций по расходованию средств на лицевых счетах, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Черняков А.А.