Решение от 9 декабря 2021 г. по делу № А29-9630/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9630/2021
09 декабря 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2021 года, полный текст решения изготовлен 09 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Суслова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Контраст» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора и об обязании произвести пересчете платы,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 16.08.2021;

от ответчика: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Контраст» (далее – ООО «Контраст», Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – Региональный оператор) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 1131/РО-П/2021 от 11.01.2021 на оказание услуг по обращению с ТКО и требованием об обязании произвести пересчет платы, начиная с января 2021 года исходя из количества и объема вывезенных ТБО.

Ответчик с требованиями не согласен, указывает, что местом накопления ТКО потребителя ООО «Контраст» определена собственная контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> строение 16, с наличием 1 (одного) контейнера 0,75 м3. Однако, постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 07.05.2021 № 5/1275 «Об утверждении реестра контейнерных площадок на территории МОГО «Сыктывкар» свидетельствует о том, что контейнерная площадка, расположенная по вышеуказанному адресу, в реестр мест (площадок) накопления ТКО не включена.

Наличие одного контейнера объемом 0,75 м3, на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> строение 16, не соответствует установленному нормативу накопления ТКО. ООО «Региональный оператор Севера» настаивает на определении объема ТКО расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и площади принадлежащего истцу помещения, поскольку истец не представил доказательств организации раздельного сбора ТКО и установки контейнеров с синей, оранжевой (желтой), зеленой, черной и серой цветовой индикацией, как это предусмотрено приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.07.2017 № 445. Кроме того, предложенная истцом периодичность вывоза ТКО один раз в три месяца противоречит действующему законодательству. Периодичность вывоза ТКО определяется императивными нормами и не может произвольно изменяться участниками правоотношений в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Определением суда от 13.10.2021 рассмотрение дела назначено к судебному разбирательству на 25.11.2021, копия данного определения размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.10.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ). На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

Заявлением, поступившим в суд 20.10.2021, истец уточнил просительную часть требований, просит урегулировать разногласия в редакции протокола разногласий истца и обязать ответчика произвести перерасчет платы, начиная с января 2021 года на дату вынесения судебного акта, согласно приложению №2 к протоколу разногласий, исходя из расчета 733,22 руб. в квартал.

В дополнительном отзыве от 24.11.2021 Региональный оператор настаивает на необходимости определения периодичности вывоза ТКО в силу пункта 11 САНПиН 2.1.3684-21 исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 15 час. 30 мин. до 02.12.2021.

После перерыва истец повторно уточнил требования, настаивает на своей редакции спорных пунктов 12 и 20 договора, а также приложений к нему, согласно которым объем ТКО подлежит определению исходя из одного контейнера, объемов 0,75 куб.м., установленного у Общества, периодичности вывоза ТКО один раз в квартал, что составит в год 3 куб.м. (0,75 куб.м. * 4 раза) и стоимости услуг оператора в квартал в размере 579,91 руб. Также истец настаивает на исключении в пункте 20 договора ответственности за нарушение срока оплаты в размере 1/130 учетной ставки.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнение требований истца принято судом к рассмотрению.

Поскольку ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, а уточнение просительной части требований соответствует протоколу разногласий, то на основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Как установлено судом, ООО «Ухтажилфонд», изменившее наименование на ООО «Региональный оператор Севера», является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми (соглашение от 22.06.2018, заключенное с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми).

30.10.2019 между ООО «Ухтажилфонд» и ООО «Контраст» был заключен договор №1286/СРО-П/2019 на оказание услуг по обращению с ТКО, предусматривающий вывоз ТКО со складских помещений Общества, расположенных по адресу: <...>.

Объем принимаемых ТКО по данному договору стороны определили в размере 0,750 куб. м. в год, учитывая установленный один контейнер объемом 0,75куб.м., а периодичность вывоза – 3 неделя (с декабря 2019 года раз в три месяца).

Данный договор в силу пункта 24 был заключен на период с 01.11.2019 по 31.12.2019 и продлен на 2020 год.

Письмом от 09.11.2020 Региональный оператор в адрес Общества направил новый проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО №1131/РО-П/2021 от 11.01.2021, по условиям приложения №1 и №2 к которому объем и стоимость принимаемых ТКО в отношении складских помещений истца рассчитаны исходя из их площади и составили: 309,552 м3 в год (12 мес.*25,79598 м3), стоимостью 19 945 руб. 97 коп. ежемесячно (л.д. 60-61).

Не согласившись с предложенным ответчиком расчетом объема и, соответственно, редакцией пункта 12 и приложений №1 и №2 к договору, истец направил 21.05.2021 (л.д. 27-30) в адрес Регионального оператора протокол разногласий, в котором настаивал на расчете объема принимаемых ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, предложив в подпункте 1 Приложения к договору объем ТКО за год утвердить равным 4 куб.м., исходя из объема одного контейнера в размере 075 куб.м. и вывоза его 1 раз в квартал. Также истец не согласился со ставкой неустойки, предусмотренной пунктом 20 договора за нарушение срока оплаты услуг.

Отказ ответчика от заключения договора на предложенных истцом условиях послужил основанием для обращения Общества в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила коммерческого учета, Правила № 505), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила обращения с ТКО, Правила № 1156).

Как следует из пояснений истца, основным разногласием является порядок определения объема ТКО, ответчик настаивает на применении норматива, истец просит учесть наличие у него контейнера, который ранее использовался уже сторонами при расчетах.

Правила обращения с ТКО устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил обращения с ТКО).

Названными Правилами определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов (пункт 25).

На основании изложенного, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в деятельности которых помимо отходов производства образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором, в котором определяется способ учета количества ТКО и планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил коммерческого учета коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -Федеральный закон N 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 2 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

На основании пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила коммерческого учета) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

С учетом положений пункта 8 Правил коммерческого учета, при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Согласно пункту 4 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее - Правила № 269), нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении категорий потребителей услуги по обращению с отходами - физических и юридических лиц.

Пунктами 5 и 6 Правил № 269 установлено, что категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

На территории Республики Коми нормативы накопления ТКО установлены приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 №20/24-Т.

Годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов в отношении категории объектов «оптово-розничной торговли» - 0,28 куб. м/год или 0,2333 куб. м/месяц на 1 кв. м общей помещения.

По расчету ответчика объем принимаемых ТКО за год, исходя из площади помещения 1 105,7 кв.м., составит 309,552 м3 в год (0,28 м3 * 1 105,7) или 25,79598 куб.м. в месяц, стоимостью 19 945 руб. 97 руб. в месяц.

Возражая против удовлетворения требований, ООО «Региональный оператор Севера» настаивает на определении объема ТКО расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и площади принадлежащего истцу помещения, поскольку Общество не представило доказательств организации раздельного сбора ТКО с установкой контейнеров с синей, оранжевой (желтой), зеленой, черной и серой цветовой индикацией, как это предусмотрено приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.07.2017 №445, а также включения контейнерной площадки в реестр мест их размещения на территории муниципального образования.

Истец настаивает на наличии контейнера, который уже используется для накопления ТКО, а также был принят Региональным оператором для расчетов.

Учитывая наличие у истца контейнера, который уже был принят Региональным оператором для расчетов между сторонами, то в силу пунктов 5 и 8 Правил коммерческого учета, учет ТКО на площадке истца с учетом избранного им способа расчета должен вестись исходя из количества и объема контейнера для накопления ТКО.

Доводы Регионального оператора об обратном противоречат указанным пунктам правил, поскольку по смыслу приведенных Правил учета ТКО (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 по делу N 305-ЭС21-54) при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил учета ТКО).

Таким образом, расчет объема ТКО в пункте 12 договора и приложениях №1 и №2 подлежит определению исходя из количества и объема контейнера для складирования твердых коммунальных отходов, объем которого составляет 0,75 куб.м.

При этом периодичность вывоза ТКО суд считает необходимым определить согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21, устанавливающий срок временного накопления данных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток.

Предложенная истцом периодичность вывоза ТКО – 1 раз в квартал не соответствует каким-либо требованиям.

В письме от 20.02.2021 Региональный оператор уже произвел расчет объема и стоимости ТКО в соответствии с требованиями пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21, который суд принимает обоснованным за исключением размера тарифов, подлежащих определению на 2021 год в соответствии с приказами Комитета по тарифам от 18.12.2020 №16/6 и от 28.12.2020 №18/2 в период с января по июнь 2021 года в размере 788,60 руб. (без НДС) и в период с июля по декабрь 2021 года размере 825,61 руб. (без НДС).

В части размера ответственности, предусмотренного за нарушение срока оплаты услуг регионального оператора, суд отказывает истцу в исключении ставки 1/130.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В пункте 22 типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Требуя исключить из пункта 20 договора №1131/РО-П/2021 размер ответственности 1/130 ключевой ставки, истец какого-либо правового основания не представил.

При изложенных обстоятельствах суд принимает данный пункт договора в редакции ответчика.

Учитывая урегулирования судом имеющихся разногласий, согласно приложению-расчёту, а также применительно к объёму фактически оказанных услуг ответчиком должен быть произведён перерасчёт, к которому Региональный оператор обязывается на основании настоящего решения.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Контраст» и обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» при заключении договора №1131/РО-П/2021 от 11 января 2021 года на оказание услуг по обращению с ТКО.

3. Пункт 12 договора изложить в следующей редакции:

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: п.п. 1 (приложение №1) исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов».

4. Пункт 20 договора изложить в следующей редакции:

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате Договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

5. Приложение № 1 к договору изложить в следующей редакции:


«ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА»

I Объем и место накопления ТКО



№ п/п


Наименование объекта

Объем принимаемых ТКО за год


Место накопления твёрдых коммунальных отходов



Периодичность вывоза

твёрдых коммунальных отходов


1
Складское помещение, 167981, <...>

168 м3

(КПП) 167981, <...>

Согласно СанПиН



6. Приложение № 2 к Договору принять в следующей редакции:


Приложение-расчёт за 2021 год


Период

с
по

Норматив,

м3

Количество в месяц

Объём в месяц, м3


Тариф, руб. без НДС



Ставка НДС,

%


Сумма, руб. без НДС


01.01.2021

1
31

0,75

11

8,25

788,60

0
6 505,95


01.02.2021

1
28

0,75

9
6,75

788,60

0
5 323,05


01.03.2021

1
31

0,75

10

7,5

788,60

0
5 914,50


01.04.2021

1
30

0,75

10

7,5

788,60

0
5 914,50


01.05.2021

1
31

0,75

31

23,25

788,60

0
18 334,95


01.06.2021

1
30

0,75

30

22,5

788,60

0
17 743,50


01.07.2021

1
31

0,75

31

23,25

825,61

0
19 195,43


01.08.2021

1
31

0,75

31

23,25

825,61

0
19 195,43


01.09.2021

1
30

0,75

30

22,5

825,61

0
18 576,23


01.10.2021

1
31

0,75

10

8,25

825,61

0
6 811,28


01.11.2021

1
30

0,75

10

7,5

825,61

0
6 192,08


01.12.2021

1
31

0,75

10

7,5

825,61

0
6 192,08


Итого:

168



135 898,98



7. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение семи дней со дня вступления настоящего решения в силу произвести перерасчёт платыза коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, оказанную обществу с ограниченной ответственностью «Контраст» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) с января 2021 года по ноябрь 2021 года согласно приложению-расчёту, указанному в пункте 6 резолютивной части настоящего решения и исходя из объёма фактически оказанных услуг.

8. В удовлетворении требований в остальной части отказать.

9. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Контраст» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 12 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

10. Исполнительный лист выдать по ходатайству истца после вступления решения в законную силу.

11. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья М.О. Суслов