Решение от 16 марта 2018 г. по делу № А68-12179/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-12179/2017

Резолютивная часть решения объявлена: «13» марта 2018 года

Полный текст решения изготовлен: «16» марта 2018 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Елисеевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Акционерного общества «Плавский машиностроительный завод «Плава» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным требования от 05.05.2016 № 081S01160055176,

при участии в заседании:

от заявителя – представители: ФИО2 по доверенности от 19.06.2017, ФИО3 по доверенности от 04.05.2017,

от ответчика: представители: ФИО4 по доверенности от 12.01.2017 № 2, ФИО5 по доверенности от 29.01.2018 № 24,

от третьего лица – представитель ФИО6 по доверенности от 18.10.2017 № 03-21/22780,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Плавский машиностроительный завод «Плава» (далее – АО «Плава», Заявитель) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в г. Щекино, Ответчик) о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.05.2016 № 081S01160055176.

Ответчик требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях на него.

Определением суда от 12.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Тульской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 5 по Тульской области, третье лицо).

Из материалов дела следует, что 05.05.2016 в адрес АО «Плава» ответчиком было выставлено требование № 081S01160055176 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в соответствии с которым Заявителю в срок до 24.05.2016 предлагалось уплатить пени по страховым взносам в общей сумме 124 483 руб. 44 коп., в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 97 686 руб. 25 коп., пени по страховым взносам по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 1 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в размере 627 руб. 73 коп., пени по страховым взносам по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 2 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в размере 755 руб. 06 коп. и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 25 414 руб. 40 коп.

Ссылаясь на то, что данное требование предприятием не получалось и что о его существовании заявитель узнал из приложенных к письму ГУ – УПФР в г. Щекино от 12.09.2017 № 05-40/1706 документов, среди которых было требование от 05.05.2016 № 081S01160055176 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, АО «Плава» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Кроме того, заявитель указывает, что требование от 05.05.2016 № 081S01160055176 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не содержит сведений о недоимке, на которую начислена спорная сумма пеней, а также о периоде их начисления. При этом отдельного расчета, позволяющего установить и проверить обоснованность начисления пеней и сумму действительной задолженности, ответчик истцу не представил.

Ответчик требования заявителя не признает.

В отзывах на заявление от 12.12.2018, от 18.01.2018 и от 13.03.2018 Ответчик указал, что требование от 05.05.2016 № 081S01160055176 в отношении АО «Плава» выставлено на основании Справки о выявлении недоимки № 081С0210012299 от 05.05.2016, сформированной по результатам камеральной проверки отчета по форме РСВ-1 за отчетный период год 2015, представленного АО «Плава» по каналам электронной связи 09.02.2016, поскольку уплата страховых взносов за 4 квартал 2015 года произведена Заявителем с нарушением срока уплаты.

Поскольку ранее Управлением было аннулировано требование от 09.10.2015 № 081S01150017865, у плательщика образовалась переплата по пенями по страховым взносам. В связи с этим, в спорном требовании размер пени указан с учетом образовавшейся у заявителя переплаты.

Требование от 05.05.2016 № 081S01160055176 направлено плательщику заказным письмом с уведомлением, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30147196002324. Дата принятия в Отделении связи – 19.05.2016. Получено адресатом – 23.05.2016.

Полагает, что требование от 05.05.2016 № 081S01160055176 содержит указание на размере пеней, отчетный период, дату, по состоянию на которую выявлена недоимка, срок уплаты, меры по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, основания взимания пеней, ссылки на положения Федерального закона № 212-ФЗ, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Кроме того, ответчик дополнительно представил скрин с экрана из Программного комплекса Администрирование СВ, подтверждающий, по мнению ответчика, тот факт, что требование от 05.05.2016 № 081S01160055176 до получения статуса «исполнено» находилось в стадии взыскания «передано плательщику».

Учитывая изложенное, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав доводы сторон, оценив представленные ими доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения, действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов юридического лица.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в спорный период (2016 год) регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии со п. 1 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Аналогичная обязанность по правильному исчислению и своевременной уплате (перечислению) страховых взносов предусмотрена подп. 1 п. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ.

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд (п. 1 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ).

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (п. 3 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ).

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (п. 4 чт. 15 Федерального закона № 212-ФЗ).

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ).

При этом в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщику страховых взносов начисляются пени в порядке, предусмотренном в ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (п. 3 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (п. 4 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (п. 5 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете (п. 6 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов (п. 7 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

Из анализа указанных правовых норм следует, что действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов. При этом предъявление требования рассматривается как необходимое условие для последующего принудительного взыскания, поскольку в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого закон связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.

Таким образом, несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контролирующим органом.

Из материалов дела следует, что требование от 05.05.2016 № 081S01160055176 в отношении АО «Плава» было сформировано Ответчиком на основании Справки о выявлении недоимки № 081С0210012299 от 05.05.2016 по результатам камеральной проверки отчета по форме РСВ-1 за отчетный период год 2015, представленного АО «Плава» по каналам электронной связи 09.02.2016.

При этом Ответчик в ходе рассмотрения настоящего дела настаивал на том, что спорное требование было направлено в адрес заявителя заказным письмом с уведомлением с почтовым идентификатором 30147196002324 (дата принятия в Отделении связи – 19.05.2016, получено адресатом – 23.05.2016).

При этом суд отмечает, что ответчиком в материалы дела не был представлен реестр на оправку спорного почтового отправления, из которого бы следовало, что в соответствии с данным почтовым отправлением в адрес заявителя было направлено именно требование от 05.05.2016 № 081S01160055176.

Из Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30147196002324 данное обстоятельство также не следует.

Между тем, Ответчик оспаривает факт получения им требования от 05.05.2016 № 081S01160055176. Настаивает на том, что 23.05.2016 им было получено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.05.2016 № 081S01160057593, что подтверждается также Журналом регистрации входящих документов, а также весом почтового отправления, указанным в Отчете об отслеживании отправления.

Требование от 12.05.2016 полностью исполнено заявителем, оплата произведена в соответствии с платежными поручениями № 826 от 28.06.2016, № 827 от 28.06.2016, № 883 от 28.06.2016 и № 884 от 28.06.2016.

При этом Ответчиком не было представлено каких-либо документов, свидетельствующих о том, когда в адрес заявителя было направлено требование 12.05.2016 № 081S01160057593.

Суд отмечает также, что из содержания представленного ответчиком скриншота экрана из Программного комплекса Администрирование СВ следует, что спорное требование от 05.05.2016 № 081S01160055176 передано плательщику почтой 05.05.2016, а не 19.05.2016, как это следует из Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30147196002324.

Кроме того, в первоначально представленном отзыве на заявление (от 12.12.2007) ответчик вообще указал, что суммы пени, начисленные в требовании погашены свободными по состоянию на 05.05.2016 платежами, в связи с чем требование от 05.05.2016 № 081S01160055176 плательщику не направлялось.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат безусловных доказательств направления в адрес АО «Плава» требования от 05.05.2016 № 081S01160055176 либо вручения его иным образом руководителю организации (уполномоченному представителю).

Кроме того, заявитель указывает также, что из требования от 05.05.2016 № 081S01160055176 невозможно достоверно установить период просрочки исполнения обязательства, ставку по которой были начислены пени, и период начисления страховых взносов, в связи с неуплатой которых, начислены пени.

Суд отмечает, что выставление требования об уплате пени производится в порядке, установленном Федеральным законом № 212-ФЗ, с указанием справочной суммы недоимки, на которую они исчислены, а также с указанием периода расчета пеней.

Суд принимает во внимание довод заявителя о том, что при отсутствии таких данных в требовании плательщик страховых взносов лишен возможности проверить и определить, за несвоевременную уплату какой суммы страховых взносов, по какому сроку платежа и за какой период начислены пени, то есть указанное нарушение не позволяет установить обоснованность и правильность их начисления и истребования.

В самом требовании должна быть указана сумма недоимки, на которую исчислены пени, а также период образования недоимки, период исчисления пеней.

В оспариваемом требовании сумма недоимки, на которую начислены пени, справочно не указана, а доказательства направления в адрес плательщика справки от 05.05.2016 № 081С02160012299, которая указана в качестве основания взимания страховых взносов, пеней, штрафов в адрес плательщика не направлялась.

В ходе рассмотрения настоящего дела по требованию суда органом ПФР был представлен расчет пени по страховым взносам, в частности на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, включенным в оспариваемое требование.

Согласно указанному расчету спорные пени начислены за период с 17.11.2015 по 05.05.2016 и составили 166 942,57 руб.

При этом, из пояснения ответчика следует, что в связи с тем, что ранее выставленное в адрес заявителя требование было аннулировано, у него образовалась переплата по пени, в связи с чем в соответствии с оспариваемым требованием ко взысканию предъявлена меньшая сумма.

Суд отмечает также, что как следует из представленного ответчиком расчета пени, начисление пени производится ответчиком вплоть дату выставления требования, т.е. по 05.05.2016 года.

Между тем, в отзыве от 18.01.2018 Ответчик указывает, что сведения о недоимке по взносам в требовании от 05.05.2016 № 081S01160055176 отсутствуют в связи с тем, что уплата взносов за октябрь 2015 года, ноябрь 2015 года, декабрь 2015 года произведена до 05.05.2016, т.е. до даты выставления требования и не могут быть предъявлены ко взысканию.

Таким образом, даже с учетом пояснения ответчика и представленных им документов, не представляется возможным установить обоснованность начисления пеней.

Согласно пункту 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» требование об уплате недоимки и пеней может быть признано недействительным, если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по их уплате или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными, нарушающими права и законные интересы налогоплательщика.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое требование не отвечает признакам, установленным частью 4 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на ГУ – УПФР в г. Щекино и, соответственно, возмещению АО «Плава».

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным требование Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от 05.05.2016 № 081S01160055176 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) в пользу Акционерного общества «Плавский машиностроительный завод «Плава» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия.

Судья Л.В.Елисеева