Решение от 9 апреля 2020 г. по делу № А31-9769/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А31-9769/2019
г. Кострома
09 апреля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Котина Алексея Юрьевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костроме (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию города Костромы «Костромагорводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении контракта холодного водоснабжения и водоотведения,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 года;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 года;

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костроме (далее – истец, УМВД) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к муниципальному унитарному предприятию города Костромы «Костромагорводоканал» (далее – ответчик, МУП «Костромагорводоканал», Предприятие) об урегулировании разногласий, возникших при заключении контракта холодного водоснабжения и водоотведения.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, а именно: просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении контракта холодного водоснабжения и водоотведения, а именно: принять спорные пункты контракта и приложения к нему в следующей редакции:

- Пункт 72 в редакции: Досрочное расторжение контракта может иметь место по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством, и (или) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

- Пункт 73 исключить из текста контракта;

- Приложение № 1 к контракту Акт о разграничении балансовой и эксплуатационной ответственности: границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного, хозяйства и абонента является:

Адрес объекта

ГБП по водопроводным сетям

ГБП по канализационным сетям

<...>

Водопроводная сеть проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером

44:27:070109:4584

Канализационная сеть от внешней стены здания, проходящая до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:070109:4584

<...>

84А

Водопроводная сеть проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером

44:27:070401:2

<...>

Плоскость стены фундамента здания (подключение внутри здания)

Плоскость стены фундамента здания (подключение внутри здания)

<...>

Водопроводная сеть проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:070601:1420

Канализационная сеть проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:070601:1420

<...>

Водопроводная сеть проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:090630:33

Плоскость стены фундамента здания (подключение внутри здания)

<...>

38/14

Плоскость стены фундамента здания (подключение внутри здания)

Канализационная сеть, проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:040205:6

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:

Адрес объекта

ГБП по водопроводным сетям

ГБП по канализационным сетям

<...>

Водопроводная сеть проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:070109:4584

Канализационная сеть от внешней стены здания, проходящая до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:070109:4584

<...>

Водопроводная сеть проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером

44:27:070401:2

<...>

Плоскость стены фундамента здания (подключение внутри здания)

Плоскость стены фундамента здания (подключение внутри здания)

<...>

Водопроводная сеть проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:070601:1420

Канализационная сеть проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:070601:1420

<...>

Водопроводная сеть проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:090630:33

Плоскость стены фундамента здания (подключение внутри здания)

<...>

38/14

Плоскость стены фундамента здания (подключение внутри здания)

Канализационная сеть проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:040205:6

В судебном заседании представитель истца повторно уточнил исковые требования, в окончательном виде просил в части границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности канализационных сетей в отношении объектов, расположенных по адресам: ул. Свердлова, д. 11 и ул. Московская д. 26, определить указанные границы по первым выпускным колодцам (подключение внутри здания), о чём сделана отметка в протоколе судебного заседания.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточенные исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

МУП «Костромагорводоканал» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории города Костромы.

Письмом от 30.05.2019 года (т. 1 л.д. 100) Истец обратился в адрес Предприятия с просьбой заключить договор водоснабжения и водоотведения в отношении объектов УМВД на срок с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года, по результатам которого Ответчик вручил Истцу подписанные со своей стороны два экземпляра проекта государственного контракта № 205 холодного водоснабжения и водоотведения.

По условиям контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства (Ответчик) обязуется подавать абоненту (Истцу) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, установленном контрактом, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведения и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 проекта Контракта) (т.1 л.д. 9-15).

Пунктами 2 и 3 проекта контракта предусмотрено, что границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1, который подлежит подписанию при заключении контракта и является его неотъемлемой частью.

В частности, актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 1 к проекту контракта) определены следующие границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (т. 1 л.д. 16-18):

Наименование и адрес объекта

по водопроводным сетям

по канализационным сетям

Нежилое здание по адресу:

<...>

Врезка в колодец СВК (по ответному фланцу от задвижки) на линии водопровода Д=100 мм, проходящей у дома № 20 по ул. Волжская

Первые выпускные колодцы

Административное здание по адресу: <...>

Врезка в колодец СВК (по ответному фланцу от задвижки) на линии водопровода Д=250 мм, проходящей по ул. Профсоюзная

Границы проектом контракта не определены

Нежилое помещение №1 (комн. №№19-42, 44-58, 65-88 на 1-ом этаже, комн. №№ 49,95 на 2-ом этаже) по адресу: <...>

Врезка в колодец СВК (по ответному фланцу от задвижки) на линии водопровода Д=100 мм, проходящей по ул. Свердлова

Колодец СКК на линии канализации Д=200 мм, проходящей по ул. Свердлова

Административное здание по адресу: <...>

Через межведомственные сети водопровода врезка в колодец СВК (по ответному фланцу от задвижки) на линии водопровода Д=250 мм, проходящей в районе перекрестка ул. Октябрьская -Железнодорожный проезд

Через межведомственные сети канализации колодец СКК на линии канализации Д=1000 мм, проходящей в районе гаражей мкр-н Юбилейный

Нежилое помещение №34 (комн. №№ 1-15 на 1-ом этаже) по адресу: <...>

Плоскость стены фундамента жилого дома №6 (внутридомовое подключение)

Первые выпускные колодцы (внутридомовое подключение)

Нежилое помещение по адресу: г. Кострома, м/р-н Паново, д. 2

Плоскость стены фундамента жилого дома №2 (внутридомовое подключение)

Первые выпускные колодцы (внутридомовое подключение)

Нежилое строение (административное) по адресу: <...>

Врезка в колодец СВК (по ответному фланцу от задвижки) на линии водопровода Д=150 мм, проходящей по ул. Московская

Колодец СКК на линии канализации Д=250 мм, проходящей по ул. Московская

Нежилое помещение по адресу:

<...> 38/14

Врезка в колодец СВК (по ответному фланцу от задвижки) на линии водопровода Д=200 мм, проходящей по ул.Комсомольская

Колодец СКК на линии канализации Д=400 мм, проходящей по ул.Комсомольская

Нежилое помещение №64 по адресу: <...>

Плоскость стены фундамента жилого дома №111 (внутридомовое подключение)

Первые выпускные колодцы (внутридомовое подключение)

Часть нежилого помещения №76 (комната №8 на 1-ом этаже МКД) по адресу: <...> №3

Плоскость стены фундамента жилого дома №3 (внутридомовое подключение)

Первые выпускные колодцы (внутридомовое подключение)

В соответствии с пунктом 71 проекта контракта контракт вступает в силу с момента его подписания последней из сторон и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01 января 2020 года и действует по 31 декабря 2021 года, а в части платежей до полного их исполнения.

Пунктом 72 проекта контракта предусмотрено, что настоящий контракт может быть расторгнут до окончания срока действия настоящего контракта по обоюдному согласию сторон.

В случае предусмотренного законодательством Российской Федерации отказа организации водопроводно-канализационного хозяйства от исполнения настоящего контракта или его изменений в одностороннем порядке настоящий контракт считается расторгнутым или измененным (пункт 73 проекта контракта).

Согласно пункту 65 Контракта в случае недостижения сторонами соглашения спор и разногласия, возникающие в связи с исполнением контракта, подлежат урегулированию в Арбитражном суде Костромской области.

Контракт со стороны УМВД подписан с протоколом разногласий в части установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента в отношении объектов, расположенных по адресам: <...> т. 1 л.д. 19-20).

В обоснование указанных разногласий УМВД сослалось на отсутствие на балансе абонента и другом законном основании водопроводных и канализационных сетей в границах, указанных в проекте контракта.

Также истец в протоколе разногласий предложил изложить пункт 72 контракта в следующей редакции «Настоящий контракт может быть расторгнут до окончания срока действия настоящего контракта по обоюдному согласию сторон», а пункт 73 проекта контракта исключить.

29 июля 2019 года от ответчика в адрес истца поступил протокол согласования разногласий на протокол разногласий к контракту, предложив оставить разногласия по контракту в первоначальной редакции (т. 1 л.д. 21).

Учитывая, что разногласия сторон остались не урегулированными, Истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик, возражая против исковых требований, в отзыве на исковое заявление указал, что предложенные истцом условия в части границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям, возлагают на ответчика бремя содержание сетей, расположенных на принадлежащих Истцу земельных участках, что противоречит законодательству о водоснабжении и водоотведении; также отметив, что на балансе Предприятия спорные участки канализационных и водопроводных сетей не значатся.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Так, в статье 426 ГК РФ установлена обязанность коммерческой организации заключить публичный договор. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Контрагент обязанной стороны вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор на основании пункта 4 статьи 445 ГК РФ.

Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года №644 (далее - Правила №644).

Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение); водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (статья 2 Закона о водоснабжении).

На основании пункта 1 статьи 426, статьи 539 ГК РФ, пункта 3 статьи 13, пункта 3 статьи 14, статьи 15 Закона о водоснабжении и пункта 18 Правил №644 единый договор холодного водоснабжения и водоотведения является публичным договором.

Из положений статей 539, 543, пункта 1 статьи 548 ГК РФ, пункта 1 статьи 13 Закона о водоснабжении следует, что по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду, абонент обязуется, помимо прочего, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 1 статьи 14 Закона о водоснабжении предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Из материалов дела видно, что по существу между сторонами возник преддоговорный спор по определению границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и водоотведения, а также определения порядка расторжения контракта.

Из положений статьи 15 Закона о водоснабжении следует, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 и подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 Закона о водоснабжении существенными условиями договоров водоснабжения и водоотведения являются границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Также пунктом 7 статьи 13 и пунктом 7 статьи 14 Закона о водоснабжении именно границы эксплуатационной ответственности определены в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил № 644).

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил № 644).

Исходя из положений пункта 2 Правил №644 под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Тем самым по смыслу приведенных норм права основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций и при отсутствии соглашения сторон, она подлежит определению по границе балансовой принадлежности. Другое их толкование относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

В материалы дела представлены документы подтверждающие передачу в оперативное управление зданий и помещений по адресам: <...> т. 1 л.д. 107-123), а также доказательства передачи земельных участков, на которых расположены указанные объекты (т. 1 л.д. 72-81).

В ходе рассмотрения дела Истец уточнил исковые требования, которые по существу сводились к необходимости разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с учетом границ земельных участков, на которых расположены здания, переданные в оперативное управление (т. 1 л.д. 70-71).

Так, в отношении объектов по адресу: <...> Истцом границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента в отношении водопроводных и канализационных сетей определены от внешней стены здания до границ земельного участка.

В отношении объекта по адресу: <...> границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента в отношении водопроводных сетей определены Истцом от внешней стены здания до границ земельного участка.

В отношении объекта по адресу: <...>, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента в отношении сетей водоотведения определены Истцом от внешней стены здания до границ земельного участка.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента в отношении сетей водоотведения в отношении объекта по адресу: <...>, водопроводных сетей в отношении объекта по адресу: <...>, определены Истцом с учетом схемы расположения сетей и границ земельных участков по первым выпускным колодцам (подключение внутри здания) и плоскости стены фундамента здания (подключение внутри здания) соответственно.

Судом также отмечается, что по общему правилу, точка поставки энергоресурсов в многоквартирный дом должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы водоснабжения и водоотведения с внешними сетями (пункт 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №491 от 13.08.2006 года).

При этом согласно п. 3.4. Свода правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85* СП 30.13330.2012, внутренняя система канализации (внутренняя канализация) - система трубопроводов и устройств в границах внешнего контура здания и сооружений, ограниченная выпусками до первого смотрового колодца, обеспечивающая отведение сточных, дождевых и талых вод в сеть канализации соответствующего назначения населенного пункта или предприятия.

Таким образом, в силу прямого указания названных норм канализационные выпуски до первого смотрового колодца относятся к внутренней системе канализации многоквартирного дома и к общему имуществу многоквартирного дома.

Истец, являясь правообладателем отдельных нежилых помещений, расположенных в административном здании по адресу: <...>, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента в отношении водопроводных и канализационных сетей определил по первым выпускным колодцам (подключение внутри здания) и плоскости стены фундамента здания (подключение внутри здания) соответственно, что соотносится с указанными выше положениями законодательства, подлежащего применению в данной ситуации по аналогии.

При этом как следует из ответов Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) (т. 1 л.д. 41, 44) с учетом запросов Истца (т. 1 л.д. 42-43) в реестрах муниципального образования и федеральной собственности не значатся следующие спорные участки сетей по адресам:

- <...>: водопроводная сеть (врезка в колодец СВК (по ответному фланцу от задвижки) на линии водопровода Д=100 мм, проходящей у дома № 20 по ул. Волжская) и канализационная сеть (от здания до первых выпускных колодцев);

- <...>: водопроводная сеть (врезка в колодец СВК (по ответному фланцу от задвижки) на линии водопровода Д=250 мм, проходящей по ул. Профсоюзная);

- <...>: водопроводная сеть (врезка в колодец СВК (по ответному фланцу от задвижки) на линии водопровода Д=100 мм, проходящей по ул. Свердлова) и канализационная сеть (колодец СКК на линии канализации Д=200 мм, проходящей по ул. Свердлова);

- <...>: водопроводная сеть (через межведомственные сети водопровода врезка в колодец СВК (по ответному фланцу от задвижки) на линии водопровода Д=250 мм, проходящей в районе перекрестка ул. Октябрьская -Железнодорожный проезд) и канализационная сеть (через межведомственные сети канализации колодец СКК на линии канализации Д=1000 мм, проходящей в районе гаражей мкр-н Юбилейный);

- <...>: водопроводная сеть (врезка в колодец СВК (по ответному фланцу от задвижки) на линии водопровода Д=150 мм, проходящей по ул. Московская) и канализационная сеть (Колодец СКК на линии канализации Д=250 мм, проходящей по ул. Московская);

- <...>: водопроводная сеть (Врезка в колодец СВК (по ответному фланцу от задвижки) на линии водопровода Д=200 мм, проходящей по ул.Комсомольская) и канализационная сеть (колодец СКК на линии канализации Д=400 мм, проходящей по ул.Комсомольская).

Спорные участки водопроводных и канализационных сетей, эксплуатационную ответственность за которые ответчик возлагает на истца согласно представленным в материалы дела схемам, на балансе истца также не числятся.

Доказательств принадлежности спорных сетей водоснабжения и водоотведения истцу в материалы дела не представлено.

Учитывая, что доказательства принадлежности истцу спорных сетей в материалах дела отсутствуют, возложение на УМВД обязанности по обслуживанию не принадлежащих ему сетей, собственник которых или иной владелец неизвестны, не соответствует положениям гражданского законодательства.

В соответствии с пунктом 32 Правил №644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 8 Закона о водоснабжении).

Тем самым гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (пункт 5 статьи 8 Закона о водоснабжении).

При этом судом отмечается, что из пункта 1 статьи 8 Закона о водоснабжении следует, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 12 Закона о водоснабжении гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

По смыслу положений частей 5 - 7 статьи 8 Закона о водоснабжении при выявлении объектов и сетей, не принадлежащих, как абоненту, так и вообще кому бы то ни было, но принимающих участие в общем процессе обеспечения организацией водопроводно-канализационного хозяйства абонента ресурсом, на абонента не может быть возложено бремя эксплуатационной ответственности в отношении таких объектов и сетей. Подобное бремя несет организация водопроводно-канализационного хозяйства, использующая эти объекты в своей хозяйственной деятельности.

Факт неурегулирования организацией водопроводно-канализационного хозяйства (ответчиком) с владельцами отдельных объектов централизованной системы холодного водоснабжения вопросов содержания и эксплуатации сетей, посредством которых истец присоединен к сетям централизованного водоснабжения, не должен приводить абонента к обязанности содержания таких участков сетей.

Это соответствует распределению рисков предпринимательской деятельности в правоотношении по ресурсоснабжению, в котором ресурсоснабжающая организация, как профессионал в соответствующей сфере, является более сильной стороной, нежели абонент, и имеет возможность выравнивания баланса интересов сторон мерами тарифного регулирования.

Нахождение спорных участков сетей не в собственности обеих сторон не накладывает обязательства по его эксплуатации на абонента.

Поскольку доказательств принадлежности абоненту сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных за границами земельного участка, на каком-либо вещном праве или ином законном основании ответчик не представил, граница эксплуатационной ответственности подлежит определению по границе балансовой принадлежности.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым приложение № 1 к Контракту «Акт о разграничении балансовой и эксплуатационной ответственности» в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон принять в редакции истца с учетом уточненных исковых требований.

Относительно разногласий содержащихся в пунктах 72-73 проекта Контракта судом отмечается следующее.

Из содержания названых пунктов следует, что они регулируют отношения сторон по расторжению (изменению) контракта, в том числе в части реализации Ответчиком как организации водопроводно-канализационного хозяйства отказа от исполнения контракта.

Из положений пункта 5 статьи 13, пункта 5 стати 14 Закона о водоснабжении, пунктов 21 и 26 Правил №644 усматривается, что порядок и основания расторжения и изменения договора холодного водоснабжения и водоотведения не отнесены законодателем к существенным условиям договора.

При этом судом отмечается, что содержание спорных пунктов в редакции Ответчика соответствуют пунктам 47 и 48 типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением правительства №645 от 29.07.2013 года.

Предложенная Истцом редакция пункта 72 Контракта со ссылкой на положения статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которой расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, сама по себе не противоречить первоначальной редакции Контракта, предложенной Ответчиком.

Кроме того, из положений пункта 77 Контракта, разногласия по содержанию которого у сторон отсутствует, следует, что при исполнении контракта стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, что не исключает реализации Истцом прав по расторжению контракта.

Также судом отмечается, что положения пункта 73 Контракта, об исключении которого заявляет Истец, соотносятся с положениями пункта 69 Правил № 644, в соответствии с которым условия и сроки, в течение которых организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, определяются в соответствии с положениями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

При указных обстоятельствах положения пунктов 72,73 Контракта суд считает необходимым принять в редакции ответчика.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костроме (ОГРН <***>, ИНН <***>) и муниципальным унитарным предприятием города Костромы «Костромагорводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) при заключении государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения №205, заключаемого на период с 01.01.2020 года по 31.12.2021 года.

Пункт 72 Контракта принять в следующей редакции: «Настоящий контракт может быть расторгнут до окончания срока действия настоящего контракта по обоюдному согласию сторон».

Пункт 73 Контракта принять в следующей редакции: «В случае предусмотренного законодательством Российской Федерации отказа организации водопроводно-канализационного хозяйства от исполнения настоящего контракта или его изменения в одностороннем порядке настоящий контракт считается расторгнутым или измененным».

Приложение № 1 к Контракту «Акт о разграничении балансовой и эксплуатационной ответственности» в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон принять в следующей редакции:

- границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного, хозяйства и абонента является:

Наименование объекта

Адрес объекта

ГБП по водопроводным сетям

ГБП по канализационным сетям

Нежилое здание

<...>

Водопроводная сеть, проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером

44:27:070109:4584

Канализационная сеть от внешней стены здания, проходящая до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:070109:4584

Административное здание

<...>

84а

Водопроводная сеть, проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером

44:27:070401:2

Нежилое помещение №1 (комн. №№19-42, 44-58, 65-88 на 1-ом этаже, комн. №№ 49,95 на 2-ом этаже)

<...>

Плоскость стены фундамента здания (подключение внутри здания)

До первого выпускного колодца (подключение внутри здания)

Административное здание

<...>

Водопроводная сеть, проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:070601:1420

Канализационная сеть, проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:070601:1420

Нежилое помещение №34 (комн. №№ 1-15 на 1-ом этаже)

<...>

Плоскость стены фундамента жилого дома №6 (внутридомовое подключение)

Первые выпускные колодцы (внутридомовое подключение)

Нежилое помещение

г. Кострома, м/р-н Паново, д. 2

Плоскость стены фундамента жилого дома №2 (внутридомовое подключение)

Первые выпускные колодцы (внутридомовое подключение)

Нежилое строение (административное)

<...>

Водопроводная сеть, проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:090630:33

До первого выпускного колодца (подключение внутри здания)

Нежилое помещение

<...>

38/14

Плоскость стены фундамента здания (подключение внутри здания)

Канализационная сеть, проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:040205:6

Нежилое помещение №64

<...>

Плоскость стены фундамента жилого дома №111 (внутридомовое подключение)

Первые выпускные колодцы (внутридомовое подключение)

Часть нежилого помещения №76 (комната №8 на 1-ом этаже МКД)

<...> №3

Плоскость стены фундамента жилого дома №3 (внутридомовое подключение)

Первые выпускные колодцы (внутридомовое подключение)

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:

Наименование объекта

Адрес объекта

ГЭО по водопроводным сетям

ГЭО по канализационным сетям

Нежилое здание

<...>

Водопроводная сеть, проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером

44:27:070109:4584

Канализационная сеть от внешней стены здания, проходящая до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:070109:4584

Административное здание

<...>

84а

Водопроводная сеть, проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером

44:27:070401:2

Нежилое помещение №1 (комн. №№19-42, 44-58, 65-88 на 1-ом этаже, комн. №№ 49,95 на 2-ом этаже)

<...>

Плоскость стены фундамента здания (подключение внутри здания)

До первого выпускного колодца (подключение внутри здания)

Административное здание

<...>

Водопроводная сеть, проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:070601:1420

Канализационная сеть, проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:070601:1420

Нежилое помещение №34 (комн. №№ 1-15 на 1-ом этаже)

<...>

Плоскость стены фундамента жилого дома №6 (внутридомовое подключение)

Первые выпускные колодцы (внутридомовое подключение)

Нежилое помещение

г. Кострома, м/р-н Паново, д. 2

Плоскость стены фундамента жилого дома №2 (внутридомовое подключение)

Первые выпускные колодцы (внутридомовое подключение)

Нежилое строение (административное)

<...>

Водопроводная сеть, проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:090630:33

До первого выпускного колодца (подключение внутри здания)

Нежилое помещение

<...>

38/14

Плоскость стены фундамента здания (подключение внутри здания)

Канализационная сеть, проходящая от внешней стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:040205:6

Нежилое помещение №64

<...>

Плоскость стены фундамента жилого дома №111 (внутридомовое подключение)

Первые выпускные колодцы (внутридомовое подключение)

Часть нежилого помещения №76 (комната №8 на 1-ом этаже МКД)

<...> №3

Плоскость стены фундамента жилого дома №3 (внутридомовое подключение)

Первые выпускные колодцы (внутридомовое подключение)

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Костромы «Костромагорводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления стороной сведений о ее добровольной уплате.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья А.Ю. Котин