Решение от 18 февраля 2021 г. по делу № А22-239/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-239/2021
г. Элиста
18 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Шансон» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя - представителя ФИО2 (доверенность от 13.01.2021 №6),

у с т а н о в и л:

Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Шансон» (далее – Общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилось.

При таких обстоятельствах арбитражный суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) рассматривает данное заявление без участия ответчика.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал заявленные требования и просил суд привлечь ответчика к административной ответственности по доводам, изложенным в заявлении.

Выслушав представителя Министерства, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Министерством в отношении ответчика была проведена проверка исполнения предписания от 19.10.2020 №174.

По результатам проверки заявителем составлен протокол от 27.01.2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу от 27.01.2021 об административном правонарушении при проведении проверки выявлено невыполнение ответчиком предписания от 19.10.2020 №174, которым в срок до 19.11.2020 было предписано следующее:

- исполнить требования обязательных мероприятий приказа Министерства от 14.04.2020 №95-п «О мерах по профилактике новой короновирусной инфекции (19 n-Cov) при организации строительных работ»;

- повторно организовать на объекте полный пакет проектной документации в стадии Р для выполнения строительно-монтажных работ;

- демонтировать ж/б перемычки в оконных проектах, где опирание глубины ж/б перемычек выполнено до 80мм в осях 1-2 по оси А.Г, лист 3 раздел АС при допустимых 250 мм. ГОСТ 948-84 «Перемычки железобетонные для зданий с кирпичными стенами» для несущей кирпичной стены глубина опирания перемычки должна быть не менее 25 см.

-демонтировать плиты перекрытия, на которых опирание плит перекрытия 1-го этажа происходит на деревянные подкладки в осях 1-2 по оси А.Г., также наблюдается в осях 1-2 по оси А, Г, лист 3, раздел АС плиты перекрытия опираются на ц/п (растворная постель) толщиной до 1000 мм. при допустимых 20 мм;

- представить техническую карту по устройству оконных блоков;

- строительно- монтажные работы ведутся с отставанием от графика выполнения работ;

-устранить замечания акта проверки №193 от 19.10.2020;

-усилить строительный контроль.

На основании вышеизложенного заявитель направил в Арбитражный суд Республики Калмыкия материалы дела об административном правонарушении и заявление о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд руководствуется следующим.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный строительный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В силу пункта 1 части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является, в том числе, проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно подпункту "б" пункта 3 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для проведения проверки является в том числе истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

В силу части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано в том числе обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

Обществом не представлены суду доказательства исполнения предписания. Кроме того, неисполнение предписания Обществом на момент проверки подтверждается актом проверки № 3 при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства от 22.02.2021 по результатом которого заявителем было оформлено предписание № от 22.01.2021 об устранение нарушений указанных в предписании от 19.10.2020 №174.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

При определении меры наказания судом учтены обстоятельства, предусмотренные статьями 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, в качестве меры наказания суд считает возможным применить минимальный административный штраф в размере 50 000 руб. в пределах санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Суд, учитывая обстоятельства, предусмотренные статьями 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, руководствуясь целями административного наказания, определенными ст. 3.1 КоАП РФ, считает возможным привлечь Обществок административной ответственности в пределах санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде минимального административного штрафа в размере 50 000, что не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Заявление Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Шансон» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 358009, <...>) к административной ответственности по части 6 статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья В.И. Шевченко