Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А56-37448/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-37448/2019
17 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Товарищество собственников жилья "ФИО7 11"

заинтересованное лицо: Администрация Центрального района Санкт-Петербурга

третье лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании действий по уведомлению о проведении и проведению 15.03.2019 осмотра подготовки дома 11 по ул. ФИО7, Санкт-Петербург к эксплуатации в весенне-летнем периоде 2019, действий по составлению по результатам проверки протокола осмотра №13065 от 15.03.2019

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 03.03.2019, ФИО3 по доверенности от 16.07.2018,

- от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 26.12.2018,

- от третьих лиц: ФИО5 по доверенности от 09.04.2019, ФИО6 по доверенности от 21.09.2018,

установил:

Товарищество собственников жилья «ФИО7 11» (далее – заявитель, Товарищество, ТСЖ «ФИО7 11») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Администрация) об оспаривании действий по уведомлению о проведении и проведению 15.03.2019 осмотра подготовки дома 11 по ул.ФИО7, Санкт-Петербург к эксплуатации в весенне-летнем периоде 2019, действий по составлению по результатам проверки протокола осмотра №13065 от 15.03.2019.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Из материалов дела следует, что Администрацией в адрес ТСЖ «ФИО7 11» была направлена телеграмма № 13065 о проведении 15.03.2019 в 13 час. 30 мин. осмотра многоквартирного дома № 11 по ул. Константина Заслонова в рамках осмотра подготовки жилищного фонда Центрального района к эксплуатации в весенне-летнем периоде.

15.03.2019 Администрацией Центрального района Санкт-Петербурга проведен осмотр, в ходе которого были выявлены нарушения положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила).

По результатам осмотра был составлен протокол осмотра № 13065 от 15.03.2019.

Не согласившись с действиями Администрации по уведомлению и проведению осмотра, Товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.

По требованию о признании незаконными действия Администрации по уведомлению о проведении осмотра судом установлено следующее.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае уведомлением Администрацией Заявителя о проведении проверки, на заявителя не возлагались обязанности по представлению информации и исполнению каких-либо требований Администрации.

Заявитель не доказал, что оспариваемые действия в вышеуказанной части затрагивают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности и создают препятствия для осуществления экономической деятельности.

По требованию о признании незаконными действий по проведению 15.03.2019 осмотра подготовки дома 11 по ул. ФИО7 в Санкт-Петербурге к эксплуатации в весенне-летнем периоде 2019 года, в том числе по составлению по его результатам протокола №13065 «Осмотра помещений, территории и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 15.03.2019» судом установлено следующее.

Из представленного в дело протокола осмотра помещений, территории и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 15.03.2019 №13065 следует, что осмотр проводился Администрацией в порядке статьи 27.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, а также протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации.

Полномочия Администрации по составлению протоколов об административных правонарушениях предусмотрены ст. 51 Закона №273-70 от 31.05.2010.

Таким образом, Администрация вправе составлять протоколы об административных правонарушениях по административным правонарушениям, предусмотренным соответствующими положениями Закона №273-70 от 31.05.2010.

Нарушение Правил №170 объективной стороны правонарушений, предусмотренных Законом №273-70, не образует, полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по ст. 7.22 КоАП РФ Администрация не обладает.

При вышеуказанных обстоятельствах у Администрации отсутствовали полномочия по составлению протокола осмотра в порядке ст. 27.8 КоАП РФ, поскольку Администрация не обладает полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях по ст.7.22 КоАП РФ за нарушение Правил №170.

При вышеуказанных обстоятельствах требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными действия Администрации Центрального района Санкт-Петербурга по проведению осмотра, по составлению протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 15.03.2019 №13065.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Администрации Центрального района Санкт-Петербурга в пользу Товарищества собственников жилья «ФИО7 11» 3 000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.