Решение от 23 мая 2017 г. по делу № А58-975/2017

ит

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-975/2017
23 мая 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2017.

Полный текст решения изготовлен 23.05.2017.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435155080, ОГРН 1041402194646) от 21.02.2017 № б/н к арбитражному управляющему Сюнюшеву Борису Сулуковичу (ИНН 143518405708, ОГРНИП 304143536200110) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации на шесть месяцев,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

на стороне административного органа - ФИО7 Александровича.

на стороне арбитражного управляющего конкурсных кредиторов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО11 Хавасхана,

при участии в судебном заседании:

от административного органа – ФИО6 по доверенности от 09.01.2017 № 002,

арбитражного управляющего ФИО2 по удостоверению,

от третьего лица гр. ФИО7- ФИО8 по доверенности от 03.02.2014 серия 14АА № 0667996, ФИО9 по доверенности от 03.02.2014 серия 14АА № 0667996,

от третьих лиц гр. ФИО3 по паспорту, гр. ФИО4 по паспорту, от гр. ФИО5 – ФИО10 по доверенности от 04.04.2015 серия 14АА № 0883147, от гр. ФИО11 Хвасана – ФИО11 по доверенности от 14.04.2017 серия 14АА № 0883147, от гр. ФИО12 – ФИО13 по доверенности от 28.10.2010,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее – административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 21.02.2017 № б/н к арбитражному управляющему ФИО2 (далее – арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации на шесть месяцев.

Арбитражным управляющим письменный отзыв на заявление не представлен, представлены дополнительные документы согласно описи (л.д. 29-50 том 4).

Третьим лицом – ФИО7 представлен отзыв (л.д. 20-22 том 4) о согласии с заявлением административного органа.

От третьего лица – председателя комитета кредиторов ЖСПК «Строим вместе» ФИО3 поступил отзыв от 04.05.2017 без номера о несогласии с заявлением.

В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить заявление. Представители третьего лица ФИО7 поддержали позицию административного органа.

Арбитражный управляющий не согласен с заявлением, просит отказать в его удовлетворении. Третьи лица - ФИО3, ФИО4, представители ФИО5, ФИО11 Хвасана, ФИО12 поддержали позицию арбитражного управляющего.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ФИО2 является арбитражным управляющим – членом Некоммерческого партнерства «Союз менеджеров и антикризисных управляющих».

В соответствии с Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.04.2008 по делу № А58-193/2006 жилищно-строительный потребительский кооператив «Строим вместе» (далее – ЖСПК «Строим вместе») признан банкротом (несостоятельным) в отношении него введена процедура банкротства - конкурсное производство, сроком на 1 год.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31.08.2011 конкурсным управляющим ЖСПК «Строим вместе» утвержден ФИО2, член Некоммерческого партнерства «Союз менеджеров и антикризисных управляющих».

21.02.2017 специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций административного органа на основании жалобы гражданина ФИО7 от 21.12.2016, а также по результатам непосредственного обнаружения при мониторинге сайта Единого Федерального реестра сведений о банкротстве и ознакомлении с материалами дела по делу о банкротстве ЖСПК «Строим вместе» № А58-193/2006 в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия), составлен протокол об административном правонарушении № 00061417 в отношении арбитражного управляющего ФИО2

В протоколе об административном правонарушении зафиксирован факт ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим в ходе процедуры конкурсного производства в отношении ЖСПК «Строим вместе» обязанностей, установленных пунктом 7 статьи 12, пунктом 4 статьи 13, пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 6 статьи 20.4, пунктом 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Неисполнение обязанностей выразилось в следующем:

- в не размещении в установленный срок на сайте ЕФРСБ сообщений о проведении собрания кредиторов от 28.11.2015, 26.12.2016;

- в не размещении на сайте ЕФРСБ сведений о признании собрания кредиторов несостоявшимся;

- в не размещении на сайте ЕФРСБ сведений о признании действий незаконными;

- в представлении собранию кредиторов от 26.12.2016 отчета от 09.12.2016, содержащего недостоверные сведения.

Выявленное деяние квалифицировано административным органом как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

Согласно пункту 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.23, частями 6 - 8 статьи 14.25 настоящего Кодекса.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, уполномочены в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении 21.02.2017 № 00061417 составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания согласно телеграмме о вызове для составления протокола об административном правонарушении №7-11.3/01000-17 от 14.02.2017 (л.д. 50-51 т. 3), врученному арбитражному управляющему по адресу места жительства 15.02.2017 (л.д. 52 том 3).

Копия протокола направлена арбитражному управляющему заказным письмом по почте 21.02.2017, что подтверждается реестром заказных писем с отметкой организации почтовой связи (л.д. 45 том 1).

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Квалифицирующим признаком части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные данным Законом функции.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщения о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий ФИО2 в соответствии с уведомлениями от 18.11.2016 №б/н (л.д. 54 т. 1), от 09.12.2016 №б/н (л.д. 55 т. 1) направил кредиторам ЖСПК «Строим вместе», уполномоченному органу и в орган по контролю (надзору) уведомление о проведении собрания кредиторов ЖСПК «Строим вместе», назначенных соответственно на 28.11.2016 и 26.12.2016.

Согласно протоколам от 28.11.2016 (л.д. 56 т. 1), от 26.12.2016 (л.д. 57 т. 1) арбитражным управляющим ФИО2 проведены очередные собрания кредиторов ЖСПК «Строим вместе».

В данном случае арбитражный управляющий должен был включить сообщение о проведении собрания кредиторов ЖСПК «Строим вместе» на сайте ЕФРСБ в срок не позднее 14.11.2016 и 12.12.2016.

В ходе административного расследования административным органом в адрес Информационного агентства «Интерфакс» (ЗАО «Интерфакс») направлено определение №00031417 от 16.01.2017 (л.д. 62-63 т. 1) об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела предоставлении сведений.

Согласно карточке должника на сайте ЕФРСБ (л.д. 59-60 т. 1) и письма Информационного агентства «Интерфакс» от 18.01.2017 №1Б5328 (л.д. 64 т. 1) следует, что на сайте ЕФРСБ сообщение о проведении собрания кредиторов ЖСПК «Строим вместе», назначенного на 28.11.2016 арбитражным управляющим ФИО2, не опубликовано.

Сообщение о проведении собрания кредиторов 26.12.2016 на сайте ЕФРСБ включено арбитражным управляющим ФИО2 23.12.2016 сообщением №1507227 (л.д. 65 т. 1), т.е. с нарушением установленного срока на 11 дней.

Таким образом, в нарушение пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО2 не исполнена обязанность по включению в установленный срок на сайте ЕФРСБ сообщений о проведении собрания кредиторов ЖСПК «Строим вместе».

28.11.2016 конкурсным управляющим ФИО2 назначено собрание кредиторов, что подтверждается протоколом собрания кредиторов ЖСПК «Строим вместе» (л.д. 57 т. 1). Данное собрание кредиторов не состоялось, в связи с отсутствием кворума.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Указанная норма также требует о включении на сайте ЕФРСБ сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся.

Во исполнение указанной нормы сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся должно было быть включено арбитражным управляющим ФИО2 на сайте ЕФРСБ не позднее 05.12.2016.

Вместе с тем, сообщение о результатах проведения собрания кредиторов, состоявшегося 28.11.2016, арбитражным управляющим ФИО2 не опубликованы на сайте ЕФРСБ, что подтверждается карточкой должника ЖСПК «Строим вместе» на сайте ЕФРСБ (л.д. 59-60 т. 1) и письмом Информационного агентства «Интерфакс» от 18.01.2017 №1Б5328 (л.д. 64 т. 1).

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве, по включению на сайте ЕФРСБ сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20.4 Закона о банкротстве сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными, о взыскании с арбитражного управляющего убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона, в течение трех рабочих дней с даты вступления соответствующего судебного акта в силу.

В сообщении, подлежащем включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом в связи со взысканием с арбитражного управляющего убытков, должен быть указан размер убытков, взысканный с арбитражного управляющего в соответствии с судебным актом.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07.12.2016 по делу № А58-193/2006 (резолютивная часть объявлена 01.12.2016) суд признал действия конкурсного управляющего ФИО2 незаконными, выразившееся в части неисполнения конкурсным управляющим определения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.09.2016 об исключении из конкурсной массы должника объекта незавершенного строительства (квартиры № 37), общей площадью 61,7 квадратных метров, расположенного по адресу: <...>.

Данный судебный акт вступил в законную силу 21.12.2016, следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 должен был включить указанные сведения на сайте ЕФРСБ в срок не позднее 26.12.2016.

Между тем, согласно карточке должника с сайта ЕФРСБ (л.д. 59-60 т. 1) и письма Информационного агентства «Интерфакс» от 18.01.2017 №1Б5328 (л.д. 64 т. 1) сведения о признании действий арбитражного управляющего незаконными не опубликованы.

Также Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.02.2017 по делу № А58-193/2006 (резолютивная часть объявлена 25.01.2017) суд признал действия конкурсного управляющего ФИО2 незаконными, выразившееся в части неисполнения конкурсным управляющим определения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.09.2016 об исключении из конкурсной массы должника объекта незавершенного строительства (квартиры №47), общей площадью 105,30 квадратных метров, расположенного по адресу: <...>.

Данный судебный акт вступил в законную силу 15.02.2017, следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 должен был включить указанные сведения на сайте ЕФРСБ в срок не позднее 20.02.2017.

Между тем, согласно карточке должника с сайта ЕФРСБ (л.д. 59-60 т. 1) и письма Информационного агентства «Интерфакс» от 18.01.2017 №1Б5328 (л.д. 64 т. 1) сведения о признании действий арбитражного управляющего незаконными не опубликованы.

Указанное свидетельствует, что конкурсным управляющим ЖСПК «Строим вместе» ФИО2 не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 6 статьи 20.4 Закона о банкротстве, по включению на сайте ЕФРСБ сообщения о признании действий арбитражного управляющего незаконными.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Правила), в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В ходе административного расследования административным органом установлен факт исключения из конкурсной массы имущества должника объектов незавершенного строительства (квартир), расположенных по адресу: <...>, а также по адресу: <...>.

В отношении имущества должника, расположенного по адресу: <...> исключены из конкурсной массы ЖСПК «Строим вместе» следующие объекты:

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу №А58-193/2006 от 05.09.2013 объект незавершенного строительства (квартира №1), общей площадью 149,1 кв.м. В соответствии с определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.07.2015 по делу № А58-193/2006 действие конкурсного управляющего ФИО2, выразившееся в не исключении из конкурсной массы ЖСПК «Строим вместе» указанного объекта признано незаконными, судом установлено, что конкурсным управляющим ФИО2 доказательств исключения объекта незавершенного строительства (квартиры № 1) в отчете конкурсного управляющего от 15.04.2013 и от 10.12.2014 не отражены и в материалы дела при рассмотрении жалобы не представлены;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.12.2013 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №2), общей площадью 148,4 кв.м. В соответствии с постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.10.2015 по делу №А58-193/2006 бездействие конкурсного управляющего ФИО2, выразившееся в не исключении из конкурсной массы ЖСПК «Строим вместе» указанного объекта признано незаконным;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07.11.2013 по делу № А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира № 3), общей площадью 150,7 кв.м. В соответствии с определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23.06.2015 по делу № А58-193/2006 действия конкурсного управляющего ФИО2, выразившиеся в не исключении из конкурсной массы ЖСПК «Строим вместе» указанного объекта признаны незаконными.

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18.10.2013 по делу № А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №4), общей площадью 148,4 кв.м. Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.01.2015 по делу № А58-193/2006 действия конкурсного управляющего ФИО2, выразившиеся в неисполнении конкурсным управляющим определения суда от 18.10.2013 об исключении из конкурсной массы ЖСПК «Строим вместе» указанного объекта признаны незаконными;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.03.2015 по делу № А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №5), общей площадью 81,3 кв.м.

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.09.2013 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №6), общей площадью 149,4 кв.м. Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.06.2015 по делу № А58-193/2006 действия конкурсного управляющего ФИО2, выразившиеся в не исключении из конкурсной массы ЖСПК «Строим вместе» указанного объекта признаны незаконными. Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2015 определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.06.2015 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.09.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №7), общей площадью 81,30 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.01.2014 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №8), общей площадью 151 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.09.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №9), общей площадью 80,8 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.09.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №10), общей площадью 159,9 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.09.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №11), общей площадью 161 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06.03.2014 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №12), общей площадью 81,90 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07.02.2014 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №14), общей площадью 80,70 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.09.2015 по делу №А58-193/2006 объекты незавершенного строительства (квартиры №15, №16), общей площадью 91,6 кв.м., 149,1 кв. м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.11.2013 по делу №А58-193/2006 объекты незавершенного строительства (квартиры №17, №13), общей площадью 149,1 кв.м., 80 кв.м. Определениями Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.06.2016, 03.08.2016 действия конкурсного управляющего ФИО2, выразившиеся в части неисполнения конкурсным управляющим определения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.11.2013 об исключении из конкурсной массы должника указанных объектов незавершенного строительства признаны незаконными.

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.11.2014 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №18), общей площадью 140,1 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.09.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №19), общей площадью 80,4 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08.09.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №20), общей площадью 82,1 квадратных метров, расположенный по адресу: <...>.

В отношении имущества должника, расположенного по адресу <...>, исключены из конкурсной массы ЖСПК «Строим вместе» следующие объекты:

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08.09.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №24), общей площадью 56,80 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.03.2011 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №25), общей площадью 67 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08.09.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №27), общей площадью 59,60 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.03.2011 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №28);

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.08.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №30), общей площадью 65,90 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.03.2011 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №34), общей площадью 57,93 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17.09.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №36), общей площадью 59,8 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.09.2016 по делу №А58-193/2006 объекты незавершенного строительства (квартиры №37, №47,№53);

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.08.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №38), общей площадью 62,20 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06.10.2016 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №39), общей площадью 61,80 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04.08.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №40), общей площадью 54,6 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.12.2010 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №41), общей площадью 51,8 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12.11.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №42), общей площадью 51,8 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.03.2011 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №43), общей площадью 57,6 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.03.2011 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №46), общей площадью 63,0 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08.06.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №48), общей площадью 112,5 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24.09.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №49), общей площадью 61,8 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.10.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №50), общей площадью 59,70 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29.09.2011 по делу №А58-193/2006 объекты незавершенного строительства (квартиры №51, №72);

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23.11.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №54), общей площадью 112,90 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.03.2011 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №55), общей площадью 67,5 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06.10.2016 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №58), общей площадью 61,9 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.03.2011 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №61), общей площадью 57 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23.11.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №62), общей площадью 59,8 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18.10.2010 по делу №А58-193/2006 объекты незавершенного строительства (квартиры №65,67), общей площадью 60,7 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28.03.2016 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №68), общей площадью 51,8 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04.08.2015 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №70), общей площадью 59,70 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.03.2011 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №74), общей площадью 45,2 кв.м.;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18.10.2010 по делу №А58-193/2006 объект незавершенного строительства (квартира №78), общей площадью 59,7 кв.м.

Таким образом, из конкурсной массы ЖСПК «Строим вместе» фактически исключены объекты незавершенного строительства, а именно объекты незавершенного строительства (квартиры), расположенные по адресу: <...>; дом 55.

Вместе с тем, арбитражным управляющим в отчете о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 09.12.2016 (л.д. 15-25 т. 3) в разделе "Сведения о сформированной конкурсной массе, о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» указана недостоверная информация об имуществе должника и его стоимости, а именно в таблице не отражены сведения об исключении из конкурсной массы имущества должника вышеуказанных объектов незавершенного строительства (квартир), фактически в отчете арбитражным управляющим в графе «Исключается из конкурсной массы» указано, что идет уточнение.

Следовательно, отчет конкурсного управляющего составлен с нарушениями указанных требований законодательства, предусмотренных пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве и Правил.

Указанное свидетельствует о грубом нарушении прав кредиторов на получение своевременной полной и достоверной информации о ходе конкурсного производства должника, имеющих существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов по проведению процедуры, что в свою очередь противоречит установленному пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве принципу добросовестной и разумной реализации обязанностей, предоставленных конкурсному управляющему, с учетом интересов должника и его кредиторов.

Конкурсным управляющим ЖСПК «Строим вместе» ФИО2 не исполнены обязанности, предусмотренные пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Имеющимися материалами дела в полной мере подтверждается факт неисполнения арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей, предусмотренных пунктом 7 статьи 12, пунктом 4 статьи 13, пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 6 статьи 20.4, пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в период осуществления обязанностей конкурсного управляющего ЖСПК «Строим вместе».

Допустимых и относимых документальных доказательств, опровергающих выводы административного органа о нарушении арбитражным управляющим ФИО2 вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), лицом, привлекаемым к административной ответственности, в материалы дела не представлено.

Часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ введена Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу 29.12.2015.

Квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного данной нормой, является повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Судом установлено, что арбитражный управляющий ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ решениями Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.01.2016 по делу № А58-6519/2015 в виде штрафа в размере 25 000 рублей, от 27.09.2016 по делу № А58-3856/2016 в виде штрафа в размере 27 000 рублей. Указанные решения суда вступили в силу 09.02.2016 и 12.10.2016 соответственно.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, вменяемые арбитражному управляющему нарушения в рамках настоящего дела были совершены в период, когда арбитражный управляющий считался подвергнутым наказанию.

Следовательно, учитывая, что вменяемые правонарушения совершены 14.11.2016, 05.12.2016, 09.12.2016, 12.12.2016, 26.12.2016, 20.02.2017, 10.03.2016, 06.07.2016, т.е. после вступления в законную силу Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также наличие квалифицирующего признака в виде повторности совершения правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с действия арбитражного управляющего правомерно квалифицированы управлением по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрены формы вины, согласно части 2 административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является арбитражный управляющий ФИО2

Арбитражный управляющий ФИО2, являющийся субъектом профессиональной деятельности и осуществляя регулируемую Законом о банкротстве профессиональную деятельность, должен знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность финансового управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий (часть 2 статьи 2.2 Кодекса). Арбитражный управляющий ФИО2 имел реальную возможность для соблюдения требований Закона о банкротстве. Суд считает вину арбитражного управляющего ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения установленной и доказанной.

В силу указанного суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава правонарушения охватываемого диспозицией части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процедуры проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен.

Оснований для признания допущенных арбитражным управляющим нарушений в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

На основании всего вышеизложенного арбитражный суд, принимая во внимание положения статей 3.11, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, безальтернативность санкции части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в части вида административного наказания, учитывая характер рассматриваемого правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, совокупность обстоятельств, характеризующих личность виновного, и отсутствие смягчающих и дополнительных отягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО2 административное наказание в виде дисквалификации на минимально возможный срок – шесть месяцев

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (дата рождения 20.05.1956, место рождения: п. Кырлык Усть-Канского района Горно-Алтайской автономной области, место жительства: <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Р.И. Эверстова