Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А41-6531/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-6531/20
25 июня 2020 года
г.Москва


Текст решения изготовлен в полном объеме 25 июня 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.Ю. Бондарев , при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОАО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "АТЕМИ" о признании незаконным решения Управления Росреестра по МО

третье лицо: ООО «Геотрон»

при участии в заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ОАО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "АТЕМИ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации и кадастровом учете от 05.11.2019 № 50/027/008/2019-13194 и об обязании Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрации права собственности ОАО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "АТЕМИ" на объект недвижимого имущества: разведочно-эксплуатационная скважина №1 глубиной 58,7м., расположенная на земельном участке с кадастровым номером 50:55:0030504:73.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы истца, суд приходит к следующему:

Решением Арбитражного суда Московской области – резолютивная часть объявлена судом 24 июня 2015 года по делу № А41-61037/14, в отношении ОАО «Управляющая компания «АТЕМИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: 142116, <...>) Общество было признано банкротом и в отношении должника введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2, (ИНН <***>, СНИЛС – <***>) член СОАУ – НП «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» адрес: 125362, <...>, (ИНН <***>, ОГРН/ГРН <***>).

Определением Арбитражного суда Московской области от «19» июня 2017 г. по делу № А41-61037/14 о несостоятельности (банкротстве) ОАО Управляющая компания «Атеми» (142116, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>) находящегося в процедуре конкурсного производства, конкурсным управляющим ОАО Управляющая компания «Атеми» утверждена ФИО3 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) член Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес СРО: 125362, <...>).

Истцом возведено спорное сооружение которое было поставлено на кадастровый учет.

В соответствии с п.п. 4.2 п.17 ст.51 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.04.2020) выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

В целях подготовки документов для государственной регистрации объекта между ОАО УК «АТЕМИ» и ООО «ГЕОТРОН» заключен договор № 19/05/01 от 14.05.2019 года, согласно которого ООО «ГЕОТРОН» (исполнитель) принимает на себя обязательство выполнить комплекс работ по подготовке и оформлению Технического плана на объект недвижимости (Сооружение, Разведочно-эксплуатационная скважина), расположенного по адресным ориентирам: <...>.

Результатом Работ по настоящему Договору будет являться подготовленный с учетом действующего законодательства Технический план на объект недвижимости Заказчика на электронном носителе в 1 экз.

18.07.2019 г. ОАО «Управляющая компания «АТЕМИ» в лице конкурсного управляющего ФИО3 в соответствии со ст. ст. 14, 15, 18,21,40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883, обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее по тексту –«Управление») с заявлениями №50-0-1-284/3001/2019-3194 и №50-50/027-50/027/008/2019-13194 о производстве кадастрового учета изменений объекта недвижимости, связанных с уточнением сведений о местоположении сооружения с кадастровым номером 50:55:0030504:351, расположенного по адресу: <...> на земельном участке и государственной регистрации права собственности соответственно, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 18.07.2019 года.

К Заявлению от 18.07.2019 года в соответствии с требованиями ст. 21 закона "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы:

- Учредительные документы на ОАО УК «АТЕМИ»;

- Документы, подтверждающие полномочия конкурсного управляющего;

- Нотариальная доверенность на представителя заявителя;

- Технический план сооружения;

- Оптический компакт-диск, содержащий, помимо технического плана сооружения, лицензию на пользование недрами МСК 04247 ВП от 16.11.2012, паспорт разведочно-эксплуатационной скважины на воду №1 (ГВК-46247702) от 29.05.2012, протокол № 3660-М заседания государственной комиссии по запасам полезных ископаемых (ГЗК Роснедра) секция подземных вод от 23.05.2014 с приложениями, учетная карточка буровой скважины б/н от 19.06.2012, чертеж контура объекта недвижимости, схему геодезических построений, схема расположения объекта недвижимости на земельном участке;

- Соглашение об установлении срочного сервитута от 18.07.2019 года, заключенное между ОАО «УК «АТЕМИ» и ООО «НефтьМоторс», согласно которого ООО «НефтьМоторс» (правообладатель) предоставляет ОАО «УК «АТЕМИ» (пользователю) право ограниченного пользования согласно Схеме границ образуемого сервитута земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030504:73 на кадастровом плане территории – частью земельного участка площадью 9 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030504:73 общей площадью 33271 кв.м. Участок предоставляется Пользователю для эксплуатации сооружения, кадастровый номер 50:55:0030504:351, глубина 58,7 м, наименование: разведочно-эксплуатационная скважина.

- Схема границ образуемого сервитута земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030504:73 на кадастровом плане территории;

- Квитанция об уплате государственной пошлины в размере 22 000 рублей, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 18.07.2019 года.

02.08.2019 года органом регистрации было вынесено решение №50-50/027-50/027/008/2019-13194 о приостановлении государственной регистрации по причине непредставления правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности на вышеуказанный объект.

Между тем, заявителем ОАО «Управляющая компания «АТЕМИ» в полном объеме предоставлены все документы, необходимые для осуществления государственной регистрации.

В частности, заявителем на компакт-диске был представлен Технический план Скважины с приложением среди прочего следующих документов, подтверждающих право собственности ООО «УК «АТЕМИ» на Скважину:

· Лицензия на пользование недрами МСК 04247 ВП от 16.11.2012;

· Паспорт разведочно-эксплуатационной скважины на воду №1 (ГВК-46247702) от 29.05.2012;

· Протокол № 3660-М заседания государственной комиссии по запасам полезных ископаемых (ГЗК Роснедра) секция подземных вод от 23.05.2014 с приложениями;

· Учетная карточка буровой скважины б/н от 19.06.2012.

Вышеуказанный факт был отражен в письме Заявителя в Управление в ответ на решение о приостановлении государственной регистрации, направленном 29.10.2019 года, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 29.10.2019 года.

Тем не менее, 05.11.2019 года органом регистрации было принято решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности в связи с неустранением причин, препятствующих проведению государственной регистрации.

Заявитель считает решение об отказе в государственной регистрации прав на объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 14, 18, 21, 26, 27, 40 закона "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы заявителя на владение, пользование и распоряжение имуществом.

Считая оспариваемое решение незаконным, истец обратился в суд с настоящим заявлением в порядке Главы 24 АПК РФ.

Разрешая данный спор, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно ч.1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе решений и действий (бездействия) государственных органов, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

В соответствии с ч.ч.2-6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее ФЗ-218) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

На основании ст. 3 ФЗ-218 Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся в том числе ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав(ст. 13 ФЗ-2018).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее ФЗ-218) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;4) свидетельства о праве на наследство;5) вступившие в законную силу судебные акты;6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу положений ст.18 ФЗ-218 к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, а также на объект незавершенного строительства установлены ст. 40 ФЗ-218.

Так, в соответствии ч.10 ст. 40 ФЗ-218 Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Требования к техническому плану также установлены этим же законом в ст. 24.

Как указано выше, подтверждено распиской в получении документов, заявитель для постановки на кадастровый учет(внесение изменений) и регистрации права предоставил полный пакет необходимых документов, подтверждающих правоотношения на земельный участок и технический план, отражающий описание объекта.

Таким образом, в данном случае судом установлено, что для испрашиваемого регистрационного действия истец представил в регистрирующий орган все необходимые документы для проведения государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта недвижимого имущества.

Такой отказ нарушает права заявителя.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ при признании оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части, суд возлагает на государственный орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд находит незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, в связи с чем требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области №50-50/027-50/027/008/2019-13194 от 05.11.19г. незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости: разведочно-эксплуатационная скважина №1 глубиной 58,7м., расположенная на земельном участке с кадастровым номером 50:55:0030504:73 согласно заявлению №50-0-1-284/3001/2019-3194.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать за ОАО «Управляющая компания «АТЕМИ» право собственности на сооружение: разведочно-эксплуатационную скважину №1 глубиной 58,7м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером 50:55:0030504:73.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ОАО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "АТЕМИ" расходы по госпошлине в размере 3000руб.

Решение может быть обжаловано.

Судья М.Ю. Бондарев