Решение от 14 мая 2018 г. по делу № А51-4834/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4834/2018
г. Владивосток
14 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова, при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Е. Ефимчук, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.09.2004)

к обществу с ограниченной ответственностью "Чистый город" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 18.05.2005)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтар Технолоджи» (ИНН <***> ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 13.07.2005, адрес: 690091, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.03.2018 № 03-092/2018,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – представитель ФИО1 доверенность №4 от 01.02.2016;

от третьего лица – представитель ФИО2 доверенность от 15.01.2018;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю (далее – заявитель, административный орган, Управление Росприроднадзора по Приморскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Чистый город" (далее - ответчик, общество, ООО "Чистый город") к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Административный орган, в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, доказательства извещения имеются в материалах дела, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя, в соответствии с частями 3, 5 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ.

В обоснование своих требований Управления Росприроднадзора по Приморскому краю указало, что поскольку предпринимательская деятельность ответчиком осуществляется с несоблюдением требований, установленных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности по заявленным требованиям возражает по основаниям изложенным в отзыве на заявление.

По тексту отзыва общество полагает, что ООО "Чистый город" не осуществляло деятельность по размещению отходов в нарушение лицензии от 14.07.2017 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, поскольку обществом был заключен договор №ПК-У-076 с ООО «ЭкоСтар Технолоджи» на выполнение работ по сбору, транспортированию, обработки, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления от 21.02.2018, по условиям которого ООО «ЭкоСтар Технолоджи» как исполнитель принял для дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживанию, размещению спорных отходов.

Кроме того, общество указало на то, что протокол об административном правонарушении был составлен по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, в связи с чем не может являться доказательством по делу.

Представитель третьего лица в судебном заседании представил дополнительные материалы к делу.

Из материалов дела следует, что 27.12.2017 в адрес Управления Росприроднадзора по Приморскому краю поступил отчет об образовании, использовании, обезвреживанию и размещению отходов для общества с ограниченной ответственностью «УПТК».

В ходе анализа указанного отчета должностное лицо Управления установило, что в результате хозяйственной деятельности ООО «УПТК» образуются следующие виды отходов: «Отходы минеральных масел моторных» (код ФККО 40611001313, 3 класс опасности); «Отходы прочих минеральных масел» (код ФККО 40619001313, 3 класс опасности); «Песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более)» (код ФККО 91920101393, 3 класс опасности); «Фильтры очистки топлива двигателей железнодорожного подвижного состава отработанные» (код ФККО 92222107523, 3 класс опасности); «тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%)» (код ФККО 46811202513, 4 класс опасности); «Золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная» (код ФККО 61140001204, 4 класс опасности); «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код ФККО 73310001724, 4 класс опасности); «Смет с территории предприятия малоопасный» (код ФККО 73339001714, 4 класс опасности); «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» (код ФККО 89000001724, 4 класс опасности); «Фильтры воздушные двигателей железнодорожного подвижного состава отработанные» (код ФККО 92222102524, 4 класс опасности).

Согласно отчету об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов ООО «УПТК» и актам выполненных работ (услуг) за 2017 год по договору №б/н от 01.01.2014 заключенным между ООО «УПТК» (далее – Заказчик) и ООО «Чистый город» (далее – Исполнитель), вышеперечисленные отходы, на платной основе передаются Исполнителю для их дальнейшего размещения.

ООО «Чистый город» осуществляет свою деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления на основании лицензии №00333 от 14.07.2017 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности в части сбора, транспортирования и размещения отходов 4 класса опасности.

Однако данная лицензия не предусматривает деятельность по обращению с отходом «Обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (код ФККО 91920401603) в части его размещения.

14.02.2018 Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №03-068/2018 по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «УПТК» по факту передачи отходов производства и потребления организации не имеющей лицензии на данный вид деятельности.

14.02.2018 в рамках административного расследования у юридического лица ООО «УПТК» определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №03-068/2018 были истребованы документы, подтверждающие передачу отходов производства и потребления ООО «Чистый город».

Согласно акту выполненных услуг №00001344 Управлением установлено, что ООО «УПТК» передало ООО «Чистый город» следующие виды отходов:

- фильтры, очистки топлива (в количестве 16 кг);

- обтирочный материал, загрязненный нефтепродуктами (в количестве 130 кг);

- отработанные моторные масла (в количестве 62 кг);

- песок, загрязненный нефтепродуктами (в количестве 87 кг);

- тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (в количестве 25 кг);

- золошлаки от сжигания углей (в количестве 4910 кг);

- фильтры воздушные (в количестве 10 кг);

- строительные отходы (в количестве 250 кг).

По данному факту административный орган направил уведомление от 26.02.2018 № 03-22-040/2018 о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Чистый город" на 06.03.2018 в 14 час. 00 мин.

06.03.2018 должностным лицом Управления Росприроднадзора по Приморскому краю по результатам рассмотрения материалов проверки составлен протокол об административном правонарушении №03-092/2018 в отношении ООО "Чистый город" по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по обращению с отходами производства и потребления без специального разрешения (лицензии), протокол составлен в отсутствии представителя общества надлежащим образом извещенного о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Материалы дела в порядке пункта 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены Управлением в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения вопроса о привлечении ООО "Чистый город" к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, составляет осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 16 постановления от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

По правилам статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

На основании статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии.

Согласно статье 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит, в том числе деятельность по транспортированию, сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В соответствии со ст. 4.1 Закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Материалами дела установлено, что ООО "Чистый город" осуществляет свою деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления на основании лицензии №00333 от 14.07.2017 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности в части сбора, транспортирования и размещения отходов 4 класса опасности.

Однако, данная лицензия не предусматривает деятельность по размещению отходов: «Обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более)»; «Фильтры очистки топлива двигателей железнодорожного состава отработанные».

Лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов размещения отходов) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования (в том числе специального) и установок, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами;

д) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - юридического лица системы производственного контроля в области обращения с отходами;

е) проведение лицензиатом мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду в соответствии с пунктом 3 статьи 12Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

ж) рекуперация веществ, разрушающих озоновый слой, из отходов перед их захоронением в объектах размещения отходов производства и потребления в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Вопреки установленным требованиям федерального законодательства, общество с ограниченной ответственностью «Чистый город», приняло на себя в соответствии с договором №7/18 от 01.01.2014 обязательства по размещению и сбору отходов: «Обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более)»; «Фильтры очистки топлива двигателей железнодорожного состава отработанные», не вошедших в перечень отходов для лицензии №00333 от 14.07.2017.

На основании вышеизложенного следует, что ООО «Чистый город», осуществляя деятельность по размещению отходов III класса опасности, нарушает требования законодательства РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с п. 1 ст. 26.2 АПК РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п. 2 ст. 26.2 АПК РФ).

Факт осуществления ООО "Чистый город" деятельности по размещению отходов, отнесенных к III классу опасности, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №03-092/2018 от 06.03.2018; договором №7/18 от 01.01.2014; актом выполненных услуг №00001344.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент проверки ООО "Чистый город" осуществляло деятельность по обращению с отходами производства и потребления без специального разрешения (лицензии). При изложенных обстоятельствах, Управление Росприроднадзора по Приморскому краю пришло к верному выводу о наличии в действиях ответчика состава правонарушения, предусмотренного в ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1, ст. 2.2 КоАП РФ).

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства принятия ООО "Чистый город" надлежащих мер по соблюдению условий лицензии №00333 от 14.07.2017, следовательно, вина в действиях общества доказана.

Факт совершения ответчиком административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В ходе судебного разбирательства ответчик указал, что им был заключен договор №ПК-У-076 с ООО «ЭкоСтар Технолоджи» на выполнение работ по сбору, транспортированию, обработки, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления от 21.02.2018, по условиям которого ООО «ЭкоСтар Технолоджи» как исполнитель приняло для дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживанию, размещения спорные отходы, таким образом, общество не осуществляет деятельность по размещению отходов в нарушение лицензии от 14.07.2017.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Вышеуказанный довод ответчика судом отклоняется, поскольку согласно акта выполненных работ №00001344 от 19.12.2017 и отчета об образовании, использовании, обезвреживанию и размещении отходов для ООО «УПТК» за 2017 год спорные отходы были переданы ООО "Чистый город" в 2017 году для их дальнейшего размещения.

Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «УПТК» об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год, отходы 3 класса – «песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти 15% и более)», «Фильтры очистки топлива двигателей железнодорожного состава отработанные», были переданы в 2017 году ООО «Чистый город» в том числе для захоронения. То есть для их изоляции, как не подлежащие дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Таким образом, суд усматривает наличие состава административного правонарушения в действиях ООО «Чистый город».

Суд отклоняет довод заявителя о том, что составление протокола об административном правонарушении с пропуском срока, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, является самостоятельным основанием для отмены постановления, поскольку как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 4 Постановления № 5 от 24.03.2005 нарушение срока составления протокола является несущественным недостатком, так как этот срок не является пресекательным.

Суд проверил соблюдение административным органом процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении и не установил каких–либо грубых, неустранимых нарушений норм процессуального законодательства.

По мнению суда, дата подачи отчета ООО «УПТК» - 27.12.2017 об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов не может быть признана моментом выявления административного правонарушения, как на это ссылается ответчик.

Согласно поступивших 22.02.2018 в адрес Управления Росприроднадзора по Приморскому краю актов выполненных работ, административным органом было установлено, что ООО «УПТК» фактически передавало ООО "Чистый город" спорные отходы в 2017 году.

Доказательств того, что Управление Росприроднадзора по Приморскому краю до момента проверки располагало достаточными данными для решения вопроса о возбуждении дела об административном производстве в отношении проверяемого лица и имело возможность пресечь незаконные действия, материалы дела не содержат.

Таким образом, согласно материалам административного дела, Управление Росприроднадзора по Приморскому краю располагало достаточными данными по осуществлению ООО "Чистый город" вида деятельности по размещению отходов III класса опасности подлежащего обязательному лицензировании именно с 22.02.2018, когда в адрес административного органа поступили лицензия ответчика и соответствующие акты, на основании которых должностные лица Росприроднадзора пришли к выводу о наличии нарушений со стороны ООО «Чистый город».

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

В пункте 14 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Совершенное Обществом правонарушение является длящимся, поскольку выражается в длительном неисполнении возложенных на него законом обязанностей. Следовательно, начало течения срока давности привлечения к административной ответственности определяется днем обнаружения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом не истек.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оценив конкретные обстоятельства совершения данного правонарушения, а также характер охраняемых законом общественных отношений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания в силу ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые как смягчающее обстоятельство, в связи с чем полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 40 000 руб.

Как установлено судом, в уведомлении от 26.02.2018 № 03-22-040/2018 о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Чистый город" на 06.03.2018 в 14 час. 00 мин, ответчику были разъяснены его процессуальные права, предусмотренные нормами КоАП РФ.

Извещение ответчика о дате, месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении посредством сети Интернет не противоречит действующему законодательству. Факт извещения общество не отрицает.

Таким образом, процессуальных нарушений со стороны административного органа судом не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ при подаче в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Чистый город", ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 18.05.2005, юридический адрес: 692910, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель – УФК по Приморскому краю (Управление Росприроднадзора по Приморскому краю), банк получателя – Дальневосточное ГУ Банка России, расчетный счет <***>, ИНН получателя - <***>, КПП получателя - 254001001, ОКТМО - 05701000, БИК – 040507001, КБК 048 116 25050 01 6000 140, назначение платежа: административный штраф по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, по делу № А51- 4834/2018.

Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок через Арбитражный суд Приморского края.


Судья Д.В. Борисов