Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А55-5635/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

19 июля 2021 года

Дело №

А55-5635/2021

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 19 июля 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, после перерыва помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев 08-13 июля 2021 года в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Маяк"

к Государственной жилищной инспекции Самарской области

с участием третьего лица - ООО УК «Атлант»

о признании приказа незаконным

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3 доверенность от 30.12.2020

от заинтересованного лица – ФИО4 доверенность от 04.06.2021, ФИО5 доверенность от 29.07.2020

от третьего лица - ФИО6 доверенность от 10.03.2021

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Маяк" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене приказа руководителя управления лицензирования Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО7 от 18.02.2021 № 37212/1-ул.

Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее – инспекция, заинтересованное лицо) против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

ООО УК «Атлант» поддерживает позицию инспекции по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 15 часов 50 минут 13 июля 2021 года в порядке ст. 163 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.07.2020 Администрацией Кировского внутригородского района городского округа Самара на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru) опубликовано извещение № 060720/17244887/01 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 55 по ул. Металлистов в г. Самаре сроком на 3 года.

Общество, коммерческая организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 063000512 от 07.08.2018, выданной Государственной жилищной инспекцией Самарской области, приняло участие в открытом конкурсе.

14.10.2020 конкурсной комиссией Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД № 55 по ул. Металлистов общество признано победителем конкурса.

Согласно оспариваемому приказу инспекции от 18.02.2021 № 37212/1-ул, в соответствии со статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр и на основании заключения государственной жилищной инспекции Самарской области, по итогам проверки заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Самарской области и иных представленных лицензиатом документов приказано:

С 28.02.2021 исключить из реестра лицензий Самарской области сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат ООО УК «Маяк» (ИНН <***>).

С 01.03.2021 включить в реестр лицензий Самарской области сведения о многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат

ООО УК «Атлант» (ИНН <***>).

Не согласившись с данным приказом, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Общество в обоснование ссылается на то, что 14.10.2020 конкурсной комиссией Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара общество признано победителем конкурса и во исполнение условий конкурсной документации им заключен договор страхования, совершены действия по регулированию общедомовых инженерных коммуникацией, по обследованию общедомовых приборов учета, по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями, выполняется претензионно-исковая работа с собственниками нежилых помещений (аффилированных застройщику), по истребованию в судебном порядке технической документации МКД и т.д.

03.03.2021 в адрес общества поступило письмо директора ООО УК «Атлант», в котором со ссылкой на оспариваемый приказ от 18.02.2021 № 37212/1-ул, обществу предложено передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением домом документы, в срок до 12.03.2021.

Ссылаясь на части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75), часть 8.1. статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, установлено право собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом, общество считает, что решения домовладельцев об отказе от исполнения договора управления МКД № 55 по ул. Металлистов в г. Самаре с ООО УК «Маяк» могут быть реализованы не ранее 01.11.2021.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить этисведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищногонадзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В обоснование возражений инспекция ссылается на проводимые проверки поступающих от управляющих организаций (лицензиатов) материалов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в соответствии с Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Приказ №938/пр), по результатам рассмотрения которых, орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

Инспекция ссылается на протокол №1 от 14.12.2020 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №55 по ул.Металлистов, г.о.Самара, проведенного в форме очно-заочного голосования 14.02.2020, согласно которому, собственниками помещений приняты решения, в т.ч. о расторжении договора управления с ООО УК «Маяк» (вопрос № 6), о выборе управляющей компании ООО «Атлант» и о заключении с ней договора управления.

21.12.2020 управляющая организация ООО «Атлант» обратилась в инспекцию с заявлением о внесении сведений в отношении указанного многоквартирного дома (вх.№37653-ул.). В связи с отсутствием сведений, подтверждающихразмещение

информации прежним лицензиатом ООО УК «Маяк», о расторжении договора управления многоквартирным домом и о направлении информации в орган государственного жилищного надзора, в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, инспекцией 30.12.2020 оформлены заключение и приказ за №№ 37653-ул о приостановке рассмотрения заявления ООО УК «Атлант». После проведения соответствующей проверки 18.02.2020 инспекцией оформлены заключение и приказ за №№37212/1-ул о внесении изменений в реестр лицензий Самарской области и включении в Реестр сведений о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым, будет осуществляться ООО «Атлант» с 01.03.2021.

Инспекция указывает на рассмотренные в полном объеме имеющиеся в распоряжении органа государственного надзора документы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Инспекция считает процедуру проведения общего собрания соответствующей требованиям жилищного законодательства, поскольку в рамках представленных ООО «Атлант» документов жилищной инспекцией не выявлено признаков ничтожности протокола общего собрания собственников, а также нарушения порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, установленного статьями 44 - 48 ЖК РФ. На этом основании инспекция считает оспариваемый приказ законным.

Суд находит доводы инспекции обоснованными и отклоняет доводы заявителя исходя из следующего.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Анализ имеющихся в материалах дела документов, заключения N 37653-ул от 30.12.2020, составленного по результатам указанной проверки, протокола №1 внеочередного общего собрания собственников помещений от 14.12.2020 показывает, что инспекцией было установлено соблюдение условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка N 938/пр, для внесения изменений в реестр.

Что касается указания заявителя на ограничения, установленные частью 8.1 статьи 162 Кодекса для расторжения договора управления многоквартирным домом, то судом установлено следующее.

Согласно данной норме права собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 ЖК РФ, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

Из указанного следует, что собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке расторгнуть договор управления многоквартирным домом, поскольку деятельность любой управляющей организации зависит от волеизъявления собственников жилья, которые в зависимости от качества предоставляемых управляющей компанией услуг имеют право и возможность заключить договор на управление своим домом с иной управляющей организацией или изменить способ управления домом.

Кроме того, положения частей 8.1, 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяют собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Реализация таких правомочий собственниками жилых помещений в многоквартирном доме вопреки доводам общества не ограничена определенным временным периодом, в связи с чем указание общества на наличие правовых оснований для внесения изменений в реестр лицензий только по истечении срока действия договора управления МКД суд находит безосновательным.

Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для расторжения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается.

С учетом изложенного выбор управляющей организации посредством проведения публичных процедур не ограничивает право собственников помещений МКД на выбор способа управления многоквартирным домом, равно как не создает управляющей организации, с которой договор управления заключен по результатам конкурса, каких-либо преимуществ, в связи с чем утверждение заявителя о применении особых правил расторжения договора, заключенного по результатам конкурса, нормативно не обосновано.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2020 №05АП-38/2020.

Кроме того, решением Кировского районного суда г. Самара от 31.05.2021 решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, оформленные протоколом от 14.12.2020, признаны законными.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1