Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А65-14738/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-14738/2020

Дата принятия решения – 28 сентября 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 21 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Транснефтепродукт" , г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Начальнику отдела - старшему судебному приставу Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г. Елабуга; Судебному приставу-исполнителю Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, г.Елабуга - о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 в рамках исполнительного производства в отношении ООО «ЭГКМеханизация» по исполнительному листу ФС №031758947 от 30.10.2019г., выраженное в ненадлежащей организации работы в возглавляемом отделе Службы судебных приставов, в ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме и в установленные сроки; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выраженного в ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в непринятии в ходе исполнительного производства всего комплекса мер исполнения, предусмотренных законом об исполнительном производстве, в целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа; - обязании устранить нарушения прав и законных интересов взыскателя и принятии всех необходимых мер к должнику с целью принудительного исполнения решения Арбитражного суда РТ по делу №А65-14941/2019, с привлечением к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП по РТ, начальника отдела – старшего судебного пристава Елабужского РОСП УФССП по РТ, с участием: от заявителя – не явился, извещен, от ответчика – ФИО4, по доверенности от 03.06.2020, ФИО3, по доверенности от 03.06.2020, от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Транснефтепродукт" , г.Набережные Челны (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Начальнику отдела - старшему судебному приставу Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г. Елабуга (далее-ответчик1); Судебному приставу-исполнителю Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, г.Елабуга (далее-ответчик 2) с требованиями о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 в рамках исполнительного производства в отношении ООО «ЭГКМеханизация» по исполнительному листу ФС №031758947 от 30.10.2019г., выраженное в ненадлежащей организации работы в возглавляемом отделе Службы судебных приставов, в ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме и в установленные сроки; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выраженного в ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в непринятии в ходе исполнительного производства всего комплекса мер исполнения, предусмотренных законом об исполнительном производстве, в целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа; - обязании устранить нарушения прав и законных интересов взыскателя и принятии всех необходимых мер к должнику с целью принудительного исполнения решения Арбитражного суда РТ по делу №А65-14941/2019.

В соответствии со ст. 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) по делам об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя и о признании недействительными принимаемых ими постановлений взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель являются лицами, участвующими в деле, в связи с чем, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены УФССП по РТ, начальник отдела – старший судебный пристав Елабужского РОСП УФССП по РТ.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела содержаться заявления о рассмотрении в отсутствие заявителя.

Ответчик требования не признал, просил отказать в удовлетворении.

Иные лица в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из заявления, решением Арбитражного суда РТ от 31.07.2019 удовлетворены требования Общества с ограниченной ответственностью «Транснефтепродукт», Елабужский район, Большекачкинское сельское поселение, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭГК-Механизация», г. Елабуга, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности за поставленную продукцию и неустойки.

С Общества с ограниченной ответственностью «ЭГК-Механизация», г. Елабуга, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Транснефтепродукт», Елабужский район, Большекачкинское сельское поселение, (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 222 848 (двести двадцать две тысячи восемьсот сорок восемь) руб. 46 коп. задолженности за поставленную продукцию, 181 175 (сто восемьдесят одну тысячу сто семьдесят пять) руб. 80 коп. неустойки за просрочку оплаты, а также 11 080 (одиннадцать тысяч восемьдесят) руб. в возмещение расходов истца по уплате государственной пошлины.

Во исполнение судебного акта выдан исполнительный лист ФС №031758947 от 30.10.2019, который с сопроводительным письмом №472 от 12.11.2019 направлен в Елабужский РОСП УФССП по РТ.

14.11.2019 судебным приставом – исполнителем Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО3 возбуждено исполнительное производство №93380/19/16027-ИП.

Получив 20.03.2020 ответ на запрос от 16.03.2020, взыскателем получена информация о совершении судебным приставом в период с 14.11.2019 по 12.03.2020 следующих действий:

- обращение взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

- наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Полагая, что судебным приставом не совершено достаточно мер во исполнение требования исполнительного документа, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как установлено судом по материалам дела, в Елабужском районном отделении службы судебных приставов Управления ФССП по Республике Татарстан на исполнении находится исполнительное производство от 14.11.2019 № 93380/19/16027-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС № 031758947, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-14941/2019, на предмет исполнения взыскание задолженности в размере 415 104.26 руб., в отношении должника: ООО "ЭГК-МЕХАНИЗАЦИЯ", (ИНН <***>) в пользу взыскателя: ООО "Транснефтепродукт" Елабужский район, Большекачкинское сельское поселение.

В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и банки.

14.11.2019 судебным приставом направлены запросы в банки, об имуществе, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных ТС, о счетах должника, к оператору связи, в Росреестр.

20.11.2019 Согласно ответу ПАО СБЕРБАНК за должником числится открытый расчетный счет. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации.

21.11.2019 вынесено уведомление об исполнении.

30.11.2019 направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств, в ФНС к ЕГРЮЛ, о счетах.

Согласно ответу ГИБДД за должником зарегистрированы транспортные средства. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

30.11.2019 вынесено Постановление о запрете на регистрацию действия в отношении транспортного средства.

24.01.2020 указанное исполнительное производство объединено в сводное.

19.02.2020 вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации.

30.01.2020 на электронный адрес Елабужского РОСП УФССП по Республике Татарстан поступило заявление ООО «Транснефтепродукт» о розыске должника и его имущества.

Однако, данный адрес электронной почты не предназначен для направления обращений граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц. В целях реализации права граждан на обращение в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа, предусмотренного ч.3 ст.7 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на официальном сайте Службы реализован сервис «Интернет-приемная ФССП России».

В соответствии с опубликованными на официальном сайте Службы условиями использования сервиса «Интернет-приемная ФССП России» обращения в форме электронного документа, направляемые в Федеральную службу судебных приставов, минуя размещенную на сайте Службы форму электронного обращения, к рассмотрению не принимаются. Данный текст сообщения направлен заявителю автоматически.

12.03.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске в сводном исполнительном производстве в рамках взыскания фискальных платежей, где не требуется заявление взыскателя на вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об исполнительном розыске.

12.03.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске в сводном исполнительном производстве в рамках взыскания фискальных платежей, где не требуется заявление взыскателя на вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об исполнительном розыске.

В настоящее время исполнительное производство приостановлено (Постановления от 25.05.2020, 18.06.2020) ввиду розыска имущества должника.

Согласно ответу РОСРЕЕСТРа за должником зарегистрированного недвижимое имущество не имеется.

Также, судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлен выход по адресу регистрации должника-организации, однако, по данному адресу организация лишь зарегистрирована. Установить руководителя организации не представилось возможным.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель определяет перечень конкретных исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель предпринимал возможные меры для эффективного исполнения требований исполнительного документа.

При этом совершение исполнительских действий, не связанных напрямую с предметом исполнения, при наличии иных мер принудительного исполнения (которые привели к тому, что должник передал документы судебному приставу-исполнителю), не могло повлиять на вероятность эффективного исполнения требований исполнительного листа об обязании должника передать документацию взыскателю.

В любом случае совершение ответчиком исполнительских действий в отношении должника, не связанных напрямую с предметом исполнения, не может быть признано нарушающим права взыскателя.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу названного Федерального закона несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50), неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

Из реестра ответов по исполнительному производству следует, что Отделом судебных приставов по исполнительному производству совершено 166 отдельных исполнительских действий, большинство из которых в виде запросов увенчались получением ответа об отсутствии информации, при таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о бездействии Ответчика, на которого не может быть возложена ответственность за отсутствие имущества у контрагента, взыскателя.

Все доводы, заявленные истцом, судом исследованы и признаны не влияющими на правовую оценку действий заинтересованных лиц.

Относительно доводов о не наложения ареста на денежные средства суд установил, что исходя из ответов банков остатки по счетам в размере 0 рублей не позволяли наложить арест. По транспортным средствам были установлены ограничения, но сами транспортные средства не были обнаружены, при этом нужно иметь в виду, что сумма долга должна быть соотносима со стоимостью имущества, на которое обращается взыскание и должен соблюдаться баланс интересов сторон исполнительного производства.

Материалами дела не подтверждается нарушение оспариваемыми действиями правовых норм ни нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяА.Е.` Кириллов