Решение от 3 сентября 2020 г. по делу № А21-11826/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №А21-11826/2019


«03»

сентября

2020года



Резолютивная часть решения объявлена

«24»

августа

2020года


Решение изготовлено в полном объеме

«03»

сентября

2020 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Педченко О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «СК ГРАНИТ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)к Специализированной некоммерческой организации Калининградской области «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о признании недействительными одностороннего отказа от исполнения договора

третьи лица: Муниципальное бюджетное учреждение «ТЕХКОНТРОЛЬСТРОЙ» Муниципального образования «Гвардейский городской округ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬПСТРОЙ» (ИНН:3904063120 ;ОГРН:1053900000230)

при участии:

от истца: ФИО2 –адвокат по доверенности и удостоверению

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СК ГРАНИТ» (далее – Истец, Общество, ООО «СК Гранит») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Специализированной некоммерческой организации Калининградской области «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ» (далее- Ответчик, Фонд), в котором просит суд признать недействительным односторонний отказ Фонда от исполнения договора на оказание и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах расположенных на территории муниципального образования городской округ «Город Калининград» №27706000-02/СМР-19 от 28 июня 2019года заключенного с Обществом оформленный уведомлением об одностороннем отказе от договора(исполнения договора) от 01.08.2019года.

Третьими лицами по делу, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Муниципальное бюджетное учреждение «ТЕХКОНТРОЛЬСТРОЙ» Муниципального образования «Гвардейский городской округ» (далее- Техконтрольстрой) и Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬПСТРОЙ»(далее- ООО «Альпстрой»).

Надлежащим образом извещенное судом о времени и месте судебного разбирательства Ответчик, Техконтрольстрой и ООО «Альпстрой» представителей в суд не направили, ходатайств не заявило.

Судебное заседание проведено в отсутствие Ответчика, Техконтрольстроя и ООО «Альпстрой» на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец уточнил исковые требования. Истец просит суд признать недействительным односторонний отказ Фонда от исполнения договора на оказание и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» №27706000-02/СМР-19 от 28 июня 2019года заключенного с Обществом оформленный уведомлением об одностороннем отказе от договора(исполнения договора) от 01.08.2019года.

Уточнение принято судом на основании ч.1ст.49 АПК РФ.

Ответчик возражает против заявленных требований и просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск. При этом Ответчик считает, что обоснованно отказался от исполнения договора в связи с нарушением Истцом сроков выполнения работ, невыполнения всего объема работ к установленным в договоре срокам.

Истец с возражениями Ответчика не согласен, настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований, представил письменные объяснения в порядке ст.81 АПК РФ.

Представлены и раскрыты все имеющиеся доказательства по настоящему делу для вынесения судебного акта.

Заслушав представителя Истца, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Заказчиком – Фондом 16.05.2019 на официальном сайте в сети Интернет в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ».

В соответствии с протоколом подведения итогов от 10.06.2019 победителем аукциона признано ООО «СК Гранит».

По результатам аукциона между Фондом (Заказчик) с ООО «СК Гранит» (Генподрядчик) заключен Договор на оказание и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» №27706000-02/СМР-19 от 28.06.2019 (далее – Договор), в соответствии условиями которого Заказчик поручает, а Генподрядчик принимает на себя обязательство своими силами и средствами и/или силами привлеченных субподрядных организаций, за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования, выполнить весь комплекс работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...> (далее - Объект), включая выполнение строительно-монтажных работ на Объекте, сооружение и демонтаж временных зданий и сооружений, поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение недостатков (дефектов), сдачу Объекта по акту приемки в эксплуатацию, выполнение обязательств в течение гарантийного срока, выполнение иных, неразрывно связанных работ и возмещение ущерба третьим лицам (пункт 2.1 Договора). Общая стоимость работ по Договору составляет 1 185 354 руб. 09 коп. (пункт 3.1 Договора).

В соответствии с пунктом 4.1 Договора Генподрядчик обязуется выполнить работы по настоящему Договору, как в целом, так и по отдельным видам работ (промежуточные сроки выполнения работ) по каждому Объекту, включая выполнение работ по отдельным элементам (системам) здания в соответствии с Графиком производства работ (Приложение № 6 к Договору). Никакие задержки и нарушения в выполнении работ не могут служить основанием для требования Генподрядчика о продлении сроков выполнения работ, за исключением случаев, специально оговоренных в настоящем Договоре, либо предусмотренных нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Пунктом 4.2 Договора установлен общий срок выполнения работ - 87 календарных дней, срок начала работ - 28.06.2019, срок окончания работ - 22.09.2019. Пунктом 4.4 Договора установлен исчерпывающий перечень случаев продления срока выполнения работ по Договору.

В силу пункта 4.6 Договора фактической датой окончания работ на Объекте является дата акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

Пунктом 13.7 Договора предусмотрено право Заказчика расторгнуть Договор в одностороннем порядке со взысканием причиненных убытков, в том числе, в случаях систематического (2 и более раза) нарушения Генподрядчиком сроков выполнения работ; задержка Генподрядчиком начала выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; нарушение Генподрядчиком сроков выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней.

Ввиду нарушения сроков выполнения работ по Договору Фондом направлено в адрес Общества уведомление от 01.08.2019 № 9071-01-28 об одностороннем отказе от исполнения Договора в соответствии с пунктом 13.7 Договора, в котором Фонд сослался на то, что по состоянию на 01.08.2019 работы на Объекте не ведутся (факт отсутствия персонала подтверждается отчетами Техконтрольстроя от 16.07.2019 № 08, от 23.07.2019 № 09, от 30.07.2019 № 10), прослеживается существенное отставание от графика производства работ, продолжительностью более 15 календарных дней.

Договор расторгнут Фондом в одностороннем порядке с 22.08.2019 (приказ от 22.08.2019 № 500о/д).

01.08.2019 Фондом принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора в виду ненадлежащего исполнения Генподрядчиком условий Договора, оформленное уведомлением от 01.08. 2019г. №9071-01-29. Уведомление получено ООО «СК Гранит» 27.08.2019.

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает его права, ООО «СК Гранит» обратилось в суд с заявлением о признании указанного решения незаконным.

При этом Истец указал следующее:

- ООО «СК Гранит» приступило к работам на Объекте и выполняло их согласно графика производства работ к Договору;

- основания , изложенные Фондом в уведомлении об отказе от Договора являются надуманными, предвзятыми и не основываются на доказанных фактах как того требует п.13.7 Договора;

- 29.08.2019г. ООО «СК Гранит» направило Фонду заявление о своем несогласии с расторжением Договора;

- ООО «СК Гранит» считает, что со стороны Фонда имело место злоупотребление правом, что в силу п.1 ст.10 ГК РФ не допустимо;

- Фондом не принят во внимание тот факт, что имелись неуважительные причины, не позволившие ООО «СК Гранит» выполнить свои обязательства по Договору, а именно в ходе установки лесов для выполнения работ по капитальному ремонту фасада была выявлена невозможность выполнения работ по причине нахождения на стене дома 8-ми кабельных ящиков, через которые подается электричество в квартиры жильцов дома;

- 26.07.2019г. ООО «СК Гранит» по электронной почте информировало Заказчика об имеющихся обстоятельствах мешающих выполнению работ на Объекте, также 24.07.2019г. в адрес Заказчика было направлено письмо исх. №49 с приложенной фотографией, ООО «СК Гранит» просило Заказчика в содействии в решении вопроса;

- Заказчик обращения Генподрядчика проигнорировал и направил последнему 01.08.2019г. уведомление о расторжении Договора.

Суд считает, что требования Истца удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В связи с ненадлежащим исполнением Истцом обязательство по Договору, в соответствии с пунктом 258 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615, Фонд письмом от 27.08.2019 № 10083-01-28 направил в Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Калининградское УФАС) сведения в отношении ООО «СК Гранит» для включения в реестр недобросовестных подрядных организаций.

По результатам рассмотрения обращения Фонда Калининградским УФАС вынесено решение от 27.09.2019 № 039/10/615-662/2019 о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Не согласившись с решением Калининградского УФАС, Общество обратилось в Арбитражный суд Калининградской области (Дело №А21-14051/2019) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об оспаривании решения Калининградского УФАС от 27.09.2019 № 039/10/615-662/2019, которым Общество включено в реестр недобросовестных подрядных организаций, а также Общество просило обязать Калининградское УФАС исключить сведения об ООО «СК Гранит» из реестра недобросовестных подрядных организаций.

Определением суда от 28.11.2019 к участию в деле №А21-14051/2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Фонд.

Решением суда Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21-14051/2019 от 03.02.2020 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020г. указанное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «СК Гранит» без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО «СК Гранит» требований, суды по делу №А21-14051/2019 исходили из того, что ООО «СК Гранит» не выполнило надлежащим образом обязательств по Договору.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Обязательность актов, принятых арбитражным судом, проявляется в том, что названные органы и должностные лица не вправе в своих действиях исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным, не вправе изменять или отменять решения, вынесенные по делам, рассмотренным судом.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Судами по делу №А21-14051/2019 установлено следующее.

В соответствии с пунктом 5.3 Договора в целях осуществления строительного контроля Заказчик вправе по своему усмотрению привлечь лицо, осуществляющее строительный контроль от имени Заказчика специализированную организацию, которая вправе, действуя по поручению и в интересах Заказчика, осуществлять мероприятия по строительному контролю, предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором с такой специализированной организацией.

Из материалов дела следует, что Фондом (Заказчик) и Техконтрольстроем (Исполнитель) заключен договор от 05.06.2019 № 27700000-21/СК-19 на оказание услуг по проведению строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, в соответствии с пунктом 1.1 которого Техконтрольстрой принимает на себя обязательства по оказанию услуг по проведению строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, в соответствии с требованиями к оказанию услуг в процессе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в соответствии с адресным перечнем Объектов, в который, в том числе, включен многоквартирный дом по адресу: <...> (строительный контроль по капитальному ремонту фасада).

Согласно акту открытия объекта от 09.07.2019 Заказчик передал, а Генподрядчик принял объект, расположенный по адресу: <...>. Указанный акт подписан представителями Заказчика, Генерального подрядчика, Техконтрольстроя, органа местного самоуправления, собственников помещений многоквартирного дома.

В отчете Техконтрольстроя от 16.07.2019 № 08 за период с 09.07.2019 по 16.07.2019 отражено, что на объекте по адресу: <...>, Генподрядчиком производится установка строительных лесов, информационная табличка отсутствует, над входом в подъезд отсутствует защитный козырек.

В отчете Техконтрольстроя от 23.07.2019 № 09 за период с 16.07.2019 по 23.07.2019 отражено, что на объекте по адресу: <...>, Генеральным подрядчиком производится установка строительных лесов (20% установлено), установлена информационная табличка, над входом в подъезд отсутствует защитный козырек, рабочий персонал на объекте отсутствует.

В отчете Техконтрольстроя от 30.07.2019 № 10 за период с 23.07.2019 по 30.07.2019 отражено, что на объекте по адресу: <...>, рабочий персонал на объекте отсутствует, работы не ведутся.

В предписании Техконтрольстроя от 29.07.2019 № 1 отражены нарушения и недостатки при производстве работ по объекту, расположенному по адресу: <...>, а именно: рабочий персонал на объекте отсутствует, работы не ведутся, монтажные работы по сборке строительных лесов, выполнены с нарушением техники безопасности.

Письмом от 31.07.2019 Техконтрольстрой уведомил Заказчика о том, что в ходе проверки объекта по капитальному ремонту фасада дома, расположенного по адресу: <...>, ООО «СК Гранит» не были предоставлены общий журнал работ и работ входного контроля, отсутствует персонал на объекте.

Таким образом, Фондом установлен и материалами дела подтверждается факт нарушения Обществом сроков выполнения работ по Договору продолжительностью более 15 календарных дней. Исходя из графика производства работ, являющегося неотъемлемой частью Договора и утвержденного сторонами Договора, и фактически выполненных Обществом работ по договору усматривается, что по состоянию на дату расторжения Договора должны быть выполнены в размере 50% работы по сплошному выравниванию внутренних поверхностей (однослойное оштукатуривание) из сухих растворных смесей толщиной до 10 мм стен (пункт 10 графика производства работ), однако, фактически были только начаты работы по установке наружных инвентарных лесов (пункт 1 графика производства работ), к работам по отбивке штукатурки с поверхностей (пункт 2 графика производства работ), а также к работам по пунктами 3 - 9 графика производства работ Общество не приступило, таким образом, продолжительность невыполнения Обществом работ составила более 23 календарных дней.

Представленные в материалы дела №А21-14051/2019 фотоотчеты по состоянию на 30.07.2019, 22.08.2019 визуально отражают одинаковый этап работ на спорном объекте в указанные даты - работы по установке наружных инвентарных лесов, выполненные частично.

Указанные обстоятельства Обществом не опровергнуты, на заседание Калининградского УФАС, а также в материалы настоящего дела Обществом не представлены доказательства завершения работ по Договору.

Ввиду существенного отставания от графика производства работ, продолжительностью более 15 календарных дней Фондом правомерно направлено в адрес Общества уведомление от 01.08.2019 № 9071-01-28 об одностороннем отказе от исполнения Договора в соответствии с пунктом 13.7 Договора.

Приведенные Обществом в заявлении и в апелляционной жалобе по делу №А21-14051/2019 доводы о наличии уважительных причин невыполнения в срок работ по Договору по независящим от Общества обстоятельствам, отклонены судами.

В обоснование указанного довода, Общество представило в материалы дела №А21-14051/2019 письмо от 24.07.2019 № 49, в котором Общество ссылалось на возникший в ходе производства работ по Договору вопрос по дальнейшему производству электромонтажных работ с приложением фотофиксации.

Фонд не оспаривая факт получения указанного письма от 24.07.2019 № 49, правомерно указал на то, что ООО «СК Гранит», участвуя в электронном аукционе, по результатам которого был заключен Договор, имело возможность ознакомиться с техническим заданием, проектом договора, проектно-сметной документацией, размещенной на сайте электронной торговой площадки, то есть было в достаточной мере проинформировано о технической части исполнения работ и должно было своевременно приступить к их исполнению, чего сделано не было.

В пунктах 2.2.2, 2.2.3 Договора отражено, что Генподрядчик полностью понимает и осознает характер и объемы работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе: расположением Объекта(-ов), климатическими условиями, средствами доступа, условиями доставки рабочей силы, материалов, изделий, конструкций и оборудования, строительной техники, внутриобъектным режимом, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности, охраны окружающей среды и антитеррора, требованиями миграционного контроля и таможенного оформления, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение Работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением Работ. Генподрядчик получил и изучил все материалы настоящего Договора, включая все приложения к нему, проектную (при наличии) и сметную документацию, и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки выполнения, стоимость и качество работ, в полном объеме.

Таким образом, ООО «СК Гранит» своими действиями по участию в аукционе и заключению Договора подтвердило, что условия аукционной документации и Договора ему понятны и он с ними согласен.

Доказательства обоснованности уведомления Заказчика спустя почти месяц с даты заключения Договора о невозможности производства работ Генподрядчиком в материалы дела не представлено. Равно как не представлено доказательств невозможности обращения к заказчику за содействием ранее (с момента начала работ 09.07.2019).

В соответствии с графиком производства работ на установку строительных лесов отведено 6 календарных дней, то есть, учитывая момент начала работ 09.07.2019, такие леса должны были быть установлены к 16.07.2019 и Генподрядчик должен был перейти ко второму этапу графика производства работ. Однако согласно отчету от 23.07.2019 № 09 за период с 16.07.2019 по 23.07.2019 строительные леса установлены лишь на 20% поверхности фасада, что свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей по Договору в отсутствие доказательств уважительности причин отклонения от графика работ.

С момента передачи Объекта по Договору 09.07.2019 и по состоянию на дату расторжения Договора (22.08.2019) Генподрядчиком фактически были только начаты работы по установке наружных строительных лесов, что составляет 5% от тех работ, которые должны были быть выполнены к этому сроку. Как уже указывалось выше, согласно графику производства работ на момент расторжения Договора должны были быть выполнены 50% работ (вплоть до 10 этапа графика производства работ), однако Генподрядчик даже не приступил к выполнению 2 этапа работ по графику.

При этом, из материалов дела не усматривается и Обществом не доказано, что подача электричества в спорный многоквартирный дом воздушным вводом от столбовой линии связи через кабельные ящики, расположенные на одном из фасадов многоквартирного дома, препятствовали выполнению Обществом работ по Договору (в том числе на остальных фасадах многоквартирного дома). В материалы дела также не представлены доказательства иных обращений Генподрядчика к Заказчику за содействием помимо письма от 24.07.2019 № 49.

Таким образом по делу №А21-14051/2019, судами уже дана оценка доводам ООО «СК Гранит» по поводу имеющихся обстоятельствах мешающих выполнению работ на Объекте, а именно того, что в ходе установки лесов для выполнения работ по капитальному ремонту фасада была выявлена невозможность выполнения работ по причине нахождения на стене дома 8-ми кабельных ящиков, через которые подается электричество в квартиры жильцов дома.

Указанные причины не признаны уважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», из которых следует, что в том случае, если суд, рассматривающий второе дело, придет к иным выводам, он должен указать соответствующие мотивы. Аналогичная правовая позиция закреплена в определении Верховного Суда Российской Федерации по делу от 29.03.2016 N 305-ЭС15-16362.

В данном случае у суда отсутствуют основания для иных выводов для оценки действий(бездействий) Истца, чем те, которые установлены по делу №А21-14051/2019.

Доказательств возникновения у Общества каких-либо обстоятельств непреодолимой силы, не позволивших своевременно выполнить работы по Договору, равно как и доказательств принятия Обществом мер к выполнению работ по Договору, которые возможно было оценить в качестве достаточных для исполнения обязательств при той степени заботливости и осмотрительности, которая требуется от лица, заключившего договор со значительным публичным элементом и в общественных интересах, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, доводы Истца о невозможности производства работ по Договору ввиду наличия уважительных причин отклоняются судом и по данному делу.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для признания недействительным одностороннего отказа Фонда от исполнения Договора, заключенного с Истцом и оформленного уведомлением об одностороннем отказе от договора(исполнения договора) от 01.08.2019года.

Поскольку ООО «СК Гранит» не были представлены надлежащие доказательства выполнения работ в установленные Договором сроки, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.М.Педченко