Решение от 8 сентября 2020 г. по делу № А41-36345/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-36345/20
08 сентября 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО ПО "РЕМЖИЛСЕРВИС" (ИНН 5032133588, ОГРН 1055006339376) к ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН 5018092629, ОГРН 1045003352261) об оспаривании предписаний № 08ОГ/17-424-26-17-2020/1 и №08ОГ/17-424-26-17-2020/2 от 03.03.2020;

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ПО «РЕМЖИЛСЕРВИС» (далее «ООО ПО "РЕМЖИЛСЕРВИС"», «общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее «административный орган», «заинтересованное лицо») об оспаривании предписаний № 08ОГ/17-424-26-17-2020/1 и №08ОГ/17-424-26-17-2020/2 от 03.03.2020г.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО ПО «РемЖилСервис» по адресу: Московская область, Одинцовский т.о., <...>, установлено, что многоквартирный дом находится в неудовлетворительном состоянии, а именно наблюдается местами разрушения цоколя по всему периметру дома. Входные группы всех шести подъездов находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно наблюдается разрушение ступеней крыльца, козырька. Подъезды с первого по шестой находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно местами наблюдается разрушение штукатурно-окрасочного слоя стен, потолка, разрушение напольного покрытия. Вентиляционные шахтся всех шести подъездов находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно наблюдается наличие мусора. С первого по шестой подъезд наблюдается местами разрушение осветительных приборов.

По результатам указанной проверки ООО ПО «РемЖилСервис» 03.03.2020 г. были выданы два предписания № 08ОГ/17-424-26-17-2020/1 и № 08ОГ/17-424-26-17-2020/2.

Предписанием № 08ОГ/17-424-26-17-2020/2 от 03.03.2020 г. на ООО ПО «РемЖилСервис» возложена обязанность в срок до 03.06.2020г. произвести следующие действия: очистить вентиляционные шахты всех шести подъездов, восстановить осветительные приборы с первого по шестой подъезд многоквартирного дома № 1 корп. 1 д. Полушкино.

Предписанием № 08ОГ/17-424-26-17-2020/1 от 03.03.2020 г. на ООО ПО «РемЖилСервис» возложена обязанность в срок до 03.09.2020г. произвести следующие действия: восстановить штукатурно-окрасочный слой стен, потолка, восстановить цоколь, входные группы всех шести подъездов, и напольное покрытие всех шести подъездов многоквартирного дома № 1 корп. 41 д. Полушкино.

Не согласившись с законностью данных предписаний, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением, указав на то, что действия по исполнению предписания могут быть выполнены только в рамках капитального ремонта спорного МКД.

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2013 N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, посредством организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги. Кроме того, в соответствии с частями 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.2.6.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170) обязательны для исполнения управляющими организациями, которые взяли на себя обязательства по содержанию жилищного фонда.

Согласно Правилам N 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

В пункте 10 Правил N 491 также указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений; постоянную готовность инженерных коммуникаций; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома.

С учетом содержания приведенных положений действующего законодательства, суд отклоняет доводы заявителя о том, что спорные работы, необходимые для исполнения предписаний, относятся к работам по капитальному ремонту.

Судом установлено, что все необходимые работы должны выполняться в рамках обязательств управляющей организации по содержанию МКД.

Таким образованием, оспариваемые предписания № 08ОГ/17-424-26-17-2020/1 и №08ОГ/17-424-26-17-2020/2 от 03.03.2020 вынесены административным органом законно и обосновано.

На основании изложенного, требования ООО ПО "РЕМЖИЛСЕРВИС" удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать (проверено на соответствие Жилищному кодексу РФ).

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков