Решение от 20 января 2021 г. по делу № А08-12830/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-12830/2019
г. Белгород
20 января 2021 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А.Д.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ЮНИТИ" (ИНН 3123296586, ОГРН 1123123003057)

к Администрации города Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Донское бассейновое водное управление

о признании незаконным отказа о разделе земельного участка

при участии в судебном заседании:

от ООО "ЮНИТИ" – представителя по доверенности от 22.05.2018 ФИО2, удостоверение адвоката;

от Администрации города Белгорода – представителя по доверенности от 08.11.2019 ФИО3, диплом, удостоверение;

от Донского бассейнового водного управления – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЮНИТИ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением (с учетом уточнения (л.д.138,139,141) к администрации города Белгорода о признании незаконным отказа администрации г.Белгорода от 20.11.2019 (исх. 41-09/2033, 41-09/2578) от раздела земельного участка с кадастровым номером 31:16:0212001:119 на несколько участков; обязании администрации г.Белгорода (далее – Администрация) провести работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 31:16:0212001:119 общей площадью 29199 кв.м. с учетом требований земельного и градостроительного законодательства.

В судебном заседании Общество поддержало заявленные требования, ссылаясь на то, что береговая линия, входящая в состав спорного земельного участка, представляет собой территорию общего пользования, что ограничивает права Общества в пользовании участком, в связи с чем оспариваемый отказ администрации города Белгорода противоречит законодательству в виду формирования спорного земельного участка с нарушением требований действующего законодательства.

Администрации города Белгорода заявленное требование не признала, указав на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Белгородской области от 08.12.2017 по делу N А08-5384/2017 суд признал незаконным отказ Администрации от заключения договора аренды земельного участка площадью 29 199,0 кв. м с кадастровым номером 31:16:0212001:119 на новый срок для завершения строительства, и обязал Администрацию устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Юнити". Исполнение данного решения явилось правовым основанием для принятия Администрацией распоряжения N 538 от 14.05.2018 о предоставлении ООО "ЮНИТИ" в аренду сроком спорного земельного участка и направление проекта договора аренды. При этом право на заключение договора аренды между Администрацией и Обществом в отношении иного земельного участка, отличающегося площадью или иными основными характеристиками, судебными актами установлено не было.

Привлеченное к участию в деле в качестве 3-его лица Донское бассейновое водное управление в судебное заседание не явилось, просит рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, 15.08.2013 между муниципальным образованием "Город Белгород" (арендодателем) и ООО "ЮНИТИ" (арендатором) по итогам проведенных торгов заключен договор N 194, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 29199 кв. м с кадастровым номером 31:16:0212001:119 по адресу: г. Белгород, правый берег реки Северский Донец, для строительства водной канатной дороги.

14.12.2015 земельному участку определено разрешение на условно разрешенный вид использования: для размещения объектов общественного питания (столовые, кафе, бары, рестораны); для размещения открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений.

Согласно подпункту 2.1 пункта 2 договор аренды заключен сроком на 3 года до 15.08.2016.

18.10.2013 договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Белгородской области.

Администрация города Белгорода передала ООО "ЮНИТИ" по акту приема-передачи от 15.08.2013 земельный участок, указанный в договоре аренды N 194.

На основании распоряжения Администрации города Белгорода от 14.12.2015 N 1650 заключено дополнительное соглашение от 29.12.2015 к договору аренды земельного участка N 194 от 15.08.2013, которым ООО "ЮНИТИ" предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка площадью 29199 кв. м, с кадастровым номером 31:16:0212001:119: для размещения объектов общественного питания (столовые, кафе, бары, рестораны); для размещения открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений. Указанное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктами 4.3.4, 8.2 указанного договора аренды земельного участка ООО "ЮНИТИ" 16.03.2016 получено разрешение на строительство ресторана за N RU31-301000-030-2016 и начато строительство.

08.08.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ООО "ЮНИТИ" зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства: здание ресторана, площадь застройки 308,3 кв. м, степень готовности объекта: 80%, адрес объекта: г. Белгород, правый берег реки Северский Донец.

Заявление о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок от ООО "ЮНИТИ" не поступило, в адрес арендатора было направлено уведомление о прекращении правоотношений по использованию земельного участка и приведению его в состояние, пригодное для дальнейшего использования. Запись об обременении земельного участка правом аренды погашена.

Администрация города Белгорода в связи с окончанием срока договора аренды обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "ЮНИТИ" (дело №А08-6086/2017) о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами за использование указанного земельного участка в общей сумме 517 835 руб. 13 коп., освобождении земельного участка путем демонтажа нежилого здания, здания ресторана, деревянных беседок, пункта по катанию на водных лыжах, временного сооружения (летнее кафе с навесом).

В ходе производства по делу №А08-6086/2017 ответчик погасил задолженность за пользование земельным участком в полном объем, что явилось основанием отказа истца от требований о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 17.05.2018 по делу N А08-6086/2017 иск оставлен без рассмотрения на основании пункта 9 части 1 статьи 148 АПК РФ.

16.05.2017 ООО "ЮНИТИ" направило заявление в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Белгорода о продлении договора аренды земельного участка N 194 от 15.08.2013 или заключении договора аренды на новый срок для завершения строительства в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

06.06.2017 письмом Администрации города Белгорода N 09/3673 отказано ООО "ЮНИТИ" в продлении договора аренды земельного участка N 194 от 15.08.2013 или заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок.

ООО "ЮНИТИ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации города Белгорода от заключения договора аренды.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 08.12.2017 по делу N А08-5384/2017 исковое заявление ООО "ЮНИТИ" удовлетворено, отказ Администрации города Белгорода от 06.06.2017 N 09/3673 от заключения договора аренды земельного участка площадью 29 199 кв. м с кадастровым номером 31:16:0212001:119 на новый срок для завершения строительства признан незаконным. Суд обязал Администрацию города Белгорода устранить нарушение прав и законных интересов ООО "ЮНИТИ". Указанное решение Арбитражного суда Белгородской области вступило в законную силу 08.01.2018.

14.05.2018 Администрацией города Белгорода издано распоряжение N 538 о предоставлении ООО "ЮНИТИ" в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 29199 кв. м, с кадастровым номером 31:16:0212001:119: для размещения объектов общественного питания (столовые, кафе, бары, рестораны); для размещения открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений.

Проект договора аренды земельного участка направлен ООО "ЮНИТИ".

01.06.2018 ООО "ЮНИТИ" обратилось в Администрацию города Белгорода с заявлением о разделе земельного участка и внесении изменений в распоряжение N 538 от 15.05.2018.

Полагая, что раздел земельного участка для предоставления в аренду общества его части противоречит решению Арбитражного суда Белгородской области о заключении договора аренды земельного участка, администрация города Белгорода сообщила об отсутствии оснований в удовлетворении заявления ООО "ЮНИТИ" (письмо Администрации от 20.11.2019 (исх. 41-09/2033, 41-09/2578) (л.д.19).

Приведенные выше обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда - Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020 N 19АП-7476/2019 по делу NА08-1277/2019, и не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела.

Общество, считая незаконным отказ администрация города Белгорода в разделе земельного участка с кадастровым номером 31:16:0212001:119, обратилось в суд с настоящими требованиями.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла положений части 5 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что оценка законности и обоснованности оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействия) государственного органа производится судом на момент его вынесения (совершения).

На момент оспариваемого обществом отказа в разделе земельного участка с кадастровым номером 31:16:0212001:119 уже вступило в законную силу решение Арбитражного суда Белгородской области от 08.12.2017 по делу N А08-5384/2017, которым суд признал незаконным отказ Администрации от заключения договора аренды земельного участка площадью 29 199,0 кв. м с кадастровым номером 31:16:0212001:119 на новый срок для завершения строительства, и обязал Администрацию устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Юнити".

Исполнение данного решения явилось правовым основанием для отказа в разделе земельного участка с кадастровым номером 31:16:0212001:119 выраженного в письме от 20.11.2019 (исх. 41-09/2033, 41-09/2578) (л.д.19,20).

В абзаце десятом пункта 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, указано, что в силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на всей территории Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обладают свойством общеобязательности. Вступившим в законную силу судебным актом, содержащим выводы по существу дела, ликвидируется спор и отношениям участников этого спора придается правовая определенность.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Белгородской области от 08.12.2017 по делу N А08-5384/2017 было установлено право Общества на заключение договора аренды между Администрацией и Обществом в отношении земельного участка площадью 29 199,0 кв. м с кадастровым номером 31:16:0212001:119 на новый срок для завершения строительства.

Этим решением отношениям между сторонами придана правовая определенность, не предусматривающая возможность изменения площади или иных характеристик земельного участка, в отношении которого администрации необходимо заключить с обществом договор аренды.

Правомерность предоставления обществу в аренду земельного участка площадью 29 199,0 кв. м. с кадастровым номером 31:16:0212001:119 подтверждена также постановлением Девятнадцатого арбитражного суда от 13.08.2020 по делу №А08-1277/2019 и постановлением арбитражного суда Центрального округа от 04.12.202 по делу №А08-1277/2019 (л.д.101-108).

При изложенных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

При обращении в суд заявитель уплатил 3000 руб. госпошлины (л.д.12).

С учетом результата рассмотрения дела и на основании ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО "ЮНИТИ" в удовлетворении требования о признании незаконным отказа администрации г. Белгорода от 20.11.2019 (исх. 41-09/2033, 41-09/2578) от раздела земельного участка с кадастровым номером 31:16:0212001:119 на несколько участков; обязании администрации г.Белгорода провести работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 31:16:0212001:119 общей площадью 29199 кв.м. с учетом требований земельного и градостроительного законодательства.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Хлебников А. Д.