Постановление от 23 апреля 2020 г. по делу № А13-11320/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2020 года

Дело №

А13-11320/2019

Судья Арбитражного суда Северо-Западного округа Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 23.04.2020 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖСИ-Звезда» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 09.09.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2019 по делу № А13-11320/2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖСИ-Звезда» адрес: 160024, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - ООО «УК «ЖСИ-Звезда», Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Административной комиссии в городе Вологде, адрес: 160000, <...> (далее - Административная комиссия) об оспаривании постановления от 22.05.2019 № 1824 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» (далее - Закон № 2429-ОЗ).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «АкваЛайн», адрес: 160012, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - ООО «АкваЛайн»).

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление Общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 09.09.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.12.2019, Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит судебные акты и оспариваемое постановление Административной комиссии отменить. Податель жалобы выражает несогласие с выводом суда о наличии обязанности у Общества как управляющей компании по содержанию спорной контейнерной площадки. В качестве обоснования своей позиции указывает на то, что контейнерная площадка с прилегающей территорией № 1240 расположена на земельном участке не являющимся общим имуществом собственником многоквартирного дома (МКД) № 103 по ул. Чернышевского в г. Вологде, ответственность за содержание которого возложена на Общество. Кроме того, по мнению Общества, судами дана ненадлежащая оценка нарушению административным органом положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.

Как следует из материалов дела, суды первой и апелляционной инстанций, оценили представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи и установили: в ходе проведенного обследования по адресу: <...>, на прилегающей к контейнерной площадке № 1240 (на территории, расположенной между жилыми домами по ул. Чернышевского, д. 111а и д. 111б), в акте от 08.04.2018 зафиксировано наличие мусора в радиусе 5-ти метров от контейнерной площадки.

В связи с выявленным нарушением положений пунктов 3.4, 3.6, подпункта «ж» пункта 3.6.1, пункта 4.1 Правил благоустройства муниципального образования «Город Вологда», утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 № 392 (далее - Правила № 392, Правила благоустройства), уполномоченным лицом Административного департамента Администрации города Вологды составлен протокол от 07.05.2019 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 3.1 Закона № 2429-ОЗ.

По результатам рассмотрения представленных материалов Административной комиссией 22.05.2019 вынесено постановление по делу № 1824 о привлечении ООО «УК «ЖСИ-Звезда» к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.1 Закона № 2429-ОЗ, в виде 10 000 руб. штрафа.

Не согласившись с означенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций на основании пунктов 1.1, 1.3.1, 1.3.4, 1.3.12, 1.3.13, 1.3.14, 1.3.15, 3.1, 3.4, подпункта «ж» пункта 3.6.1, пункта 4.1 Правил № 392, с учетом процессуальных гарантий, предусмотренных частью 1 статьи 1.6, частью 1 статьи 2.1, статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), пришли к выводу о законности оспоренного постановления административного органа и доказанности состава вменяемого Обществу правонарушения. Суды не установили существенных процедурных нарушений в рамках административного производства, а равно оснований для освобождения Общества от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения в силу следующего.

Статьей 3.1 Закона № 2429-ОЗ (в редакции закона Вологодской области от 04.06.2014 № 33710ОЗ, действующей на дату вынесения оспариваемого постановления) предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

С принятием Закона Вологодской области от 13.01.2020 № 4649-ОЗ статья 3.1 Закона № 2429-ОЗ утратила силу; за нарушение требований муниципальных правовых актов к содержанию территории муниципальных образований административная ответственность установлена в статьях 3.1 (1) и 3.1(8), т.е административная ответственность за вменяемое Обществу деяние не отменена.

Анализ судами объективных признаков избранного Административной комиссией вменения основан на правильном системном применении пунктов 1.1, 1.3.1, 1.3.4, 1.3.12, 1.3.13, 1.3.14, 1.3.15, 3.1, 3.4, подпункта «ж» пункта 3.6.1, пункта 4.1 Правил № 392, призванных обеспечить должный уровень содержания территории муниципальных образований, а равно на надлежащей комплексной оценке материалов дела.

Собранные административным органом и представленные в суд доказательства отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (в их совокупности и взаимной связи) (статья 26.2 КоАП РФ, часть 2 статьи 71 АПК РФ).

Суд первой инстанции удостоверился в следующем: в соответствии с графиком уборки контейнерных площадок ул. Чернышевского д. 111 «а», «б» в г. Вологде в апреле 2018 года дежурство по контейнерной площадке осуществляло Товарищество собственников жилья «№ 15, ул. Чернышевского, д. 103», с которым ООО «УК «ЖСИ-Звезда» заключен договор управления многоквартирным домом от 23.12.2013 № чР103, целью которого является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан многоквартирного дома № 103 по ул. Чернышевского в г. Вологде, решение вопросов пользования общим имуществом собственниками квартир (нежилых помещений) в многоквартирном доме. Товарищество передает, а управляющая организация принимает на себя обязанности по управлению многоквартирным домом (пункты 2.1, 2.2 указанного договора). Таким образом, в момент выявления правонарушения Общество являлось управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается сведениями с сайта ГИС ЖКХ, договором управления многоквартирным домом от 23.12.2013 № чР103.

Факт административного правонарушения также подтверждается указанным выше актом обследования от 08.04.2019, копиями графика уборки контейнерной площадки, приложенными к ним материалами, копиями договора управления многоквартирным домом от 23.12.2013 № Чр103, актом о некачественном вывозе твердых бытовых отходов от 07.04.2019, протоколом об административном правонарушении от 07.05.2019, а также всеми материалами дела в их совокупности.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами суды правомерно констатировали отсутствие существенных процессуальных нарушений в ходе проверки и привлечения Общества к административной ответственности.

Общество в кассационной жалобе указывает на нарушение при проведении проверки Закона № 294-ФЗ и ненадлежащую оценку нарушений судами двух инстанций. При этом не указывает конкретно какие это нарушения и какие выводы судов, по мнению заявителя, являются ошибочными.

Иные доводы кассационной жалобы являлись предметом тщательного рассмотрения судов, не опровергают их выводы и по существу направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Поскольку при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется (часть 3 статьи 288.2 АПК РФ), а кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 АПК РФ, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 09.09.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2019 по делу № А13-11320/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖСИ-Звезда» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации не подлежит.

Судья

Л.Б. Мунтян