Решение от 11 мая 2025 г. по делу № А33-34673/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

12 мая 2025 года


Дело № А33-34673/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 мая 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению автономной некоммерческой организации "Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения,


в присутствии в судебном заседании:

представителей заявителя: ФИО1  действующей на основании доверенности от 04.05.2024 №3/1, ФИО2, действующей  на основании доверенности от 11.03.2025 №4,

представителя ответчика: ФИО3, действующей  на основании доверенности от 27.12.2024,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В., с использованием  средств аудиозаписи,

установил:

автономная некоммерческая организация "Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив" (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании незаконным решения  от 31.10.2024 №205S19240011754, с учётом принятых уточнений.

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.12.2024 возбуждено производство по делу.

Представители  заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме, дали пояснения по обстоятельствам дела.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ОСФР по Красноярскому краю, Ответчик) на основании проведенной проверки правильности заполнения и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, 01.10.2024 составлен акт № 205S18240010699.

Согласно вышеуказанному акту, установлено, что отчетность по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) страхователем представлена на 21 застрахованное лицо.

Дата фактического предоставления сведений по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 (№101-24-004-5305-1968) - 08.08.2024 (подтверждается уведомлением о доставке), т.е. нарушен законодательно установленный срок предоставления сведений по форме ЕФС-1.

Страхователем в отношении 21 застрахованного лица (Приложение форма ЕФС-1) представлены сведения с датой окончания договоров ГПХ - 18.07.2024, по мнению заявителя сведения должны быть предоставлены страхователем не позднее 19.07.2024.

Таким образом, при рассмотрении материалов проверки, с учетом возражений страхователя, полученных по ТКС 08.08.2024, установлено, что страхователем не представлены в установленный законодательством срок сведения, предусмотренные пп. 5 п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ на указанное выше застрахованное лицо по форме ЕФС-1, что является нарушением и влечет взыскание штрафа в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона 27-ФЗ (расчет суммы штрафа: 1 ЗЛ * 500 руб. = 500 руб.).

На основании акта №205S18240010699 заместителем управляющего ОСФР по Красноярскому краю 31.10.2024 вынесено решение №205S19240011754 о привлечении автономной некоммерческой организации «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 ФЗ-27 и назначена финансовая санкция в размере 10 500 рублей (21 ЗЛ * 500 руб. = 10500 руб.).

Заявитель, считая указанное выше решение незаконным, обратился в суд с настоящим требованием.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривает решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю №205S19240011754 о привлечении страхователя к ответственности от 31.10.2024.

При этом в арбитражный суд с настоящим заявлением общество обратилось 14.11.2024. Как видно, трехмесячный срок на обращение в суд заявителем соблюден.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998  № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган фонда пенсионного и социального страхования, к которому относится территориальный орган фонда пенсионного и социального страхования по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлен состав правонарушения, влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета выявлены правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, ответчиком установлено, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 в отношении 21 застрахованное лицо с нарушением установленного законом срока.

В отношении страхователя составлен акт от 01.10.2024 № 205S18240010699.

На основании акта №205S18240010699 заместителем управляющего ОСФР по Красноярскому краю 31.10.2024 года вынесено решение №205S19240011754 о привлечении автономной некоммерческой организации «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 ФЗ-27 и назначена финансовая санкция в размере 10 500 рублей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что процедура привлечения страхователя к ответственности, установленная статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при вынесении решений соблюдена. Заявителем каких-либо доводов в указанной части не заявлено.

Как следует из акта № 205S18240010699 и решения от № 205S19240011754, в ходе проверки фондом установлено, что отчетность по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) страхователем представлена на 21 застрахованное лицо, что подтверждается квитанцией о регистрации, протоколом проверки.

Согласно подраздела 1.1 отчетной формы ЕФС-1, дата окончания периода по договору ГПХ - 18.07.2024 на основании изложенного выше, по мнению ответчика, сведения должны быть представлены страхователем не позднее 19.072024.

В отзыве на заявление ответчик ссылается на положения Постановление Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения", согласно пунктам 4.3, 4.10 которого, в графе 2 указанной формы "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ" указывается дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода работы по договору ГПХ; в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" указывается: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

Вместе с тем, исходя из даты возникновения обязанности заполнения и предоставления отчетности, к спорным отношениям применим Порядок заполнения единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденный Приказом СФР от 17.11.2023 №  2281  (далее – Приказ № 2281).

Так, в пункте 42 Приказа  № 2281 указано, что в графе 2 "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ" указывается в формате "ДД.ММ.ГГГГ": дата кадрового мероприятия; дата начала периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ; дата окончания периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ.

Согласно пункту 49 Приказа  № 2281 в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что представленная страхователем отчетность содержит следующие кадровые мероприятия с датой окончания периода выполнения работ по договору гражданско-правового-характера   (далее –ГПХ) и с датой прекращения договора ГПХ:

- СНИЛС застрахованного лица 150-212-*** 00, дата окончания договора ГПХ № 371/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 125-221-*** 03, дата окончания договора ГПХ № 372/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 059-759-*** 13, дата окончания договора ГПХ № 373/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 036-883-*** 88, дата окончания договора ГПХ № 374/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 028-252-*** 38, дата окончания договора ГПХ № 375/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 037-796-*** 12, дата окончания договора ГПХ № 376/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 180-962-*** 90, дата окончания договора ГПХ № 377/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 147-228-*** 58, дата окончания договора ГПХ № 378/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 125-072-*** 42, дата окончания договора ГПХ № 379/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 144-482-*** 55, дата окончания договора ГПХ № 380/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 134-191-*** 46, дата окончания договора ГПХ № 381/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 157-26-*** 83, дата окончания договора ГПХ № 382/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 040-605-*** 17, дата окончания договора ГПХ № 383/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 113-703-*** 22 дата окончания договора ГПХ № 384/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 033-145*** 13, дата окончания договора ГПХ № 385/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 028-857-*** 91, дата окончания договора ГПХ № 386/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 062-462-*** 36, дата окончания договора ГПХ № 387/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 129-352-*** 57, дата окончания договора ГПХ № 388/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 065-402-*** 49, дата окончания договора ГПХ № 389/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 151-085-*** 35, дата окончания договора ГПХ № 390/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

- СНИЛС застрахованного лица 079-870-*** 25, дата окончания договора ГПХ № 402/24 – 18.07.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024;

1.        Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО4 заключен Договор ГПХ №371/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

2.        Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО5 заключен Договор ГПХ №372/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

3.        Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО6 заключен Договор ГПХ №373/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

4.        Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО7 заключен Договор ГПХ №374/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

5.        Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО8 заключен Договор ГПХ №375/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

6.        Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО9 заключен Договор ГПХ №376/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

7.        Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО10 заключен Договор ГПХ №377/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

8.        Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО11 заключен Договор ГПХ №378/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

9.        Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО12 заключен Договор ГПХ №379/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08,08.24 г. пункт 7.1. Договора.

10.    Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО13 заключен Договор ГПХ №380/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

11.    Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО14 заключен Договор ГПХ №382/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

12.    Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО15 заключен Договор ГПХ №383/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

13.    Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО16 заключен Договор ГПХ №384/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

14.    Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО17 заключен Договор ГПХ №385/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

15.    Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО18 заключен Договор ГПХ №381/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

16.    Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО19 заключен Договор ГПХ №386/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

17.    Между АНО «КЦПРИО» и ФИО20 заключен Договор ГПХ №387/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

18.    Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО21 заключен Договор ГПХ №388/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

19.    Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО22 заключен Договор ГПХ №389/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

20.    Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО23 заключен Договор ГПХ №390/24 от 03.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

21.    Между АНО «КЦПРОИ» и ФИО24 заключен Договор ГПХ №402/24 от 08.07.24 г. Период оказания услуги с 03.07.24 по 18.07.24 г. пункт 1.2. Договора. Срок окончания Договора до 08.08.24 г. пункт 7.1. Договора.

Отчетность по всем указанным Договорам по форме ЕФС-1 подана 08.08.24 г., что в том числе подтверждается Актом от 01.10.24 №205S18240010699 и Решением №205S19240011754 ОСФР по Красноярскому краю. Направление отчетности по форме ОСФР-1 08.08.24. соответствует требованиям подпункта 6 пункта 11 Федеральный закон от 01.04.1996 г. №27-ФЗ.

Согласно пункту 6 статьи  11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно п. 2. ст. 308 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) , если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.

В соответствии с п.2 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Согласно п. 1.2. Договора ГПХ Исполнитель обязуется в соответствии с Техническим заданием оказать услуги по проведению технической экспертизы социальных проектов, поступивших на второй конкурс социальных проектов в рамках грантовой программы Красноярского края «Партнерство» 2024 г., а Заказчик обязуется принять услуги в соответствии со Спецификацией и оплатить их в порядке и на условиях предусмотренных Договором.

Пунктом 1.2. вышеуказанных договоров ГПХ закреплена обязанность Исполнителя оказать услугу в период 03.07.2024 г. по 18.07.2024 г.

Пунктом 4.2. Договоров ГПХ установлена оплата Исполнителю по факту оказания услуг в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня предоставления надлежаще оформленного и подписанного сторонами Акта сдачи-приемки оказанных услуг.

Из указанного следует, что после оказания услуг Исполнителем у АНО «КЦПРОИ» возникла обязанность по оплате оказанных услуг Исполнителю в период с 18.07.2024 г. до 08.08.2024 г.

Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Пунктом 7.1. Договоров ГПХ установлен срок 08.08.2024 г., который является сроком прекращения обязательств, прекращением (окончанием) договора.

Из анализа договоров ГПХ, заключенных в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что 03.07.2024 г. является датой начала периода выполнения работ (оказания услуг) по Договору ГПХ, 18.07.2024 г. является датой окончания периода выполнения работ (оказания услуг) по Договору ГПХ, дата 03.07.2024 г. является датой начала действия Договора ГПХ, дата 08.08.2024 г. является датой прекращения (окончания) Договора ГПХ.

Как указано ранее, в пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» указано: «Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг)».

В отличии от сведений о заключении либо прекращении договора ГПХ, при указании в отчетности «даты начала периода выполнения работ (оказания услуги) либо «даты окончания периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ» (графа 2), у страхователя нет обязанности направлять такие сведения в течение одного рабочего дня в ОСФР, поскольку о предоставлении таких сведений в указанный срок в пункте 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ не говориться.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена обязанность предоставления указанных в отчетности сведений «даты заключения, даты прекращения по договору ГПХ» (графа 9). Соответствующая обязанность заявителем исполнена своевременно.

Подтверждением этому выводу является указание в п. 49 Порядка заполнения формы ЕФС-1, утвержденной приказом СФР от 17.11.2023 №2281, на порядок заполнения гр. 9, в которой указывается: «дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.».

Указание в гр. 2 формы ЕФС-1 «даты начала периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ» либо «даты окончания периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ», т.е. промежуточных сведений в периоде от момента заключения страхователем договора ГПХ до момента его прекращения, не влечет обязанность отдельно в период не позднее следующего рабочего дня направлять их в ОСФР.

Следовательно, как обоснованно указывает заявитель, отчетность по форме ЕФС-1. ГПД (подраздел 1.1) должна быть подана Заявителем не позднее 09.08.2024 г., т.е. следующий рабочий день за днем прекращения Договора ГПХ, отчетность по форме ЕФС-1. ГПД (подраздел 1.1) подана Заявителем 08.08.2024 г., что соответствует требованиям п.6. ст. 11Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

При этом самостоятельная обязанность предоставлять сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, предусмотрена пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в иной период (по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом) и только в отношении определенных указанной нормой застрахованных лиц. Неисполнение указанной обязанности ответчиком согласно оспариваемому решению не вменялось, срок ее исполнения не наступил, доказательств того, что застрахованное лицо отнесено к числу лиц, по которым возникла обязанность предоставления сведений по пункту 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, не представлено.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным решения от 31.10.2024 № 205S19240011754 о привлечении страхователя к ответственности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантирует возмещение всех понесенных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000  руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление автономной некоммерческой организации «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю решение от 31.10.2024 № 205S19240011754 о привлечении страхователя к ответственности.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу  автономной некоммерческой организации «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.С. Кобелькова