Решение от 8 сентября 2019 г. по делу № А41-45840/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-45840/19
09 сентября 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.В. Гринева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Ивахненко, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ГАЛАНТ-ХОЛДИНГС" (129626 Москва город переулок рижский 1-й 6 стр. 2 комната 1а, огрн: 1027700482149, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: 7705278488) к Администрации Дмитровского Городского Округа (141800, Московская Область, Город Дмитров, Улица Советская, 2, ОГРН: 1035001600171, Дата присвоения ОГРН: 09.01.2003, ИНН: 5007007212,

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (адрес: 143407, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово,

о признании незаконным отказа,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГАЛАНТ-ХОЛДИНГС" (далее – заявитель, общество) обратилось к Администрации Дмитровского городского округа (далее – заинтересованное лицо, администрация) с требованиями:

1. Признать незаконным отказ в установлении вида разрешенного использования «производственная деятельность» земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010901:291 , площадью 17 186 кв. м, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: Московская область, город Дмитров. Промышленный переулок, д.22. изложенный в письме № 503 MB от 05.02.2019.

2. Обязать Администрацию Дмитровского городского округа Московской области устранить нарушение прав заявителя и установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010901:291 «производственная деятельность».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово (далее – комитет) и Министерство имущественных отношений Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представитель администрации и комитета возражал в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие Министерства имущественных отношений Московской области.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

04.09.2006г. между администрацией и обществом заключен договор аренды №336-д (т. 1, л.д. 15). Предмет договора – земельный участок с кадастровым номером 50:04:0010901:125 площадью 17186 кв.м, вид разрешенного использования «для производственных целей – под нижним складом.

Из выписки из ЕГРН от 28.12.2018г. (т. 1, л.д. 63) следует, что в настоящее время участку присвоен номер 50:04:0010901:291, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования не установлен.

05.02.2019г. в письме №503МВ комитет отказа обществу в установлении вида разрешенного использования «производственная деятельность» (т. 1, л.д. 12). В обоснование отказа комитет указал, что решением МВК по вопросам земельно-имущественных отношений в качестве вида разрешенного использования может быть установлено «склады» (т. 1, л.д. 13).

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии частью 2 статьи 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Во исполнение указанной нормы Министерством экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года N 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Указанным классификатором предусмотрен такой вид разрешенного использования земельных участков, как «Производственная деятельность», где предусмотрено размещение объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовления вещей промышленным способом (код 6.0).

Факт размещения на участке объектов недвижимости, относящихся именно к данному виду, подтверждается материалами дела:

- нежилое здание с кадастровым номером 50:04:0011005:354 площадью 1462,9 кв.м (т. 1, л.д. 42);

- нежилое здание производственного назначения с кадастровым номером 50:04:0011005:575 площадью 3415 кв.м (т. 1, л.д.49);

- нежилое здание с кадастровым номером 50:04:0011005:354 площадью 1462,9 кв.м (т. 1, л.д. 56).

В соответствии с пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Поскольку общества является правообладателем участка с кадастровым номером 50:04:0010901:291, в отношении которого не установлен вид разрешенного использования, находятся объекты недвижимости, соответствующие виду разрешенного использования «Строительная промышленность», то у администрации отсутствовали основания для отказа в удовлетворения заявления общества.

Ссылка на решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области также не может быть принята в качестве обоснованной, так как решения комиссии отражают только позицию органов исполнительной власти Московской области по тому или иному вопросу и носят рекомендательный характер для органа государственной власти или органа местного самоуправления, к полномочиям которого относится принятие того или иного решения по тем вопросам, которые обсуждались на заседании комиссии.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (п. 2 ст. 201 АПК РФ).

Соответственно, требование о признании незаконным отказа подлежит удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав суд обязывает Администрацию Дмитровского городского округа Московской области устранить нарушение прав заявителя и установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010901:291 «производственная деятельность».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

1. Признать незаконным отказ в установлении вида разрешенного использования «производственная деятельность» земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010901:291 , площадью 17 186 кв. м, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: Московская область, город Дмитров. Промышленный переулок, д.22. изложенный в письме № 503 MB от 05.02.2019.

2. Обязать Администрацию Дмитровского городского округа Московской области устранить нарушение прав заявителя и установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010901:291 «производственная деятельность».

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца в установленном законом порядке.

Судья А.В.Гринева