Постановление от 9 мая 2018 г. по делу № А66-10335/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 мая 2018 года

Дело №

А66-10335/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Пастуховой М.В. и Судас Н.Е.,

рассмотрев 10.05.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Поселок Химинститута-47» на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2017 по делу № А66-10335/2016 (судьи Тарасова О.А., Кутузова И.В., Моисеева И.Н.),

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт», место нахождения: 115432, Москва, проезд Проектируемый 4062-й, д. 6, стр. 25, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Поселок Химинститута-47», место нахождения: 170032, г. Тверь, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Компания), о понуждении заключить договор энергоснабжения от 01.02.2016 № 69105350 жилого дома на общедомовые нужды (далее – Договор).

Решением суда от 31.03.2017 (судья Рощупкин В.А.) в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.12.2017 решение суда от 31.03.2017 отменено. Урегулированы разногласия, возникшие между Обществом (гарантирующим поставщиком) и Компанией (исполнителем) при заключении Договора. Спорные пункты изложены в следующей редакции:

Пункт 2.1.1: «Гарантирующий поставщик обязан урегулировать в интересах собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме отношения по передаче электрической энергии до точек поставки исполнителя, соответствующих границам раздела, определенным актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности - в точке присоединения внутридомовых электрических сетей к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики».

Пункт 2.1.3: «Гарантирующий поставщик обязан при поступлении письменного запроса от исполнителя предоставлять исполнителю на электронный адрес данные об объемах электрической энергии, поставленной в нежилые и жилые помещения многоквартирного дома, собственники которых заключили с гарантирующим поставщиком договоры на поставку энергии и (или) производят оплату энергии, поставленной в эти помещения, ресурсоснабжающей организации».

Пункт 2.1.4: «Гарантирующий поставщик обязан в случае обнаружения у потребителя несанкционированного подключения к внутридомовым электрическим сетям либо несанкционированного вмешательства в работу приборов учета электрической энергии незамедлительно (в течение 24 часов) сообщить о данных фактах исполнителю способом, позволяющим подтвердить получение указанной информации».

Пункт 2.2.3: «Гарантирующий поставщик имеет право участвовать в проверках достоверности представленных потребителями сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния, проводимых исполнителем».

Пункт 3.1.3: «Исполнитель обязан в течение 1 рабочего дня с момента получения от гарантирующего поставщика соответствующей информации составлять акты о выявлении несанкционированного подключения, акты проверки состояния прибора учета потребителей, акты о неучтенном потреблении электрической энергии с привлечением представителя гарантирующего поставщика для составления соответствующего акта. В случае если представитель гарантирующего поставщика не явился для участия в составлении акта, исполнитель составляет акт самостоятельно. Надлежаще оформленный акт в течение 3 рабочих дней подлежит направлению в адрес гарантирующего поставщика».

Пункт 3.1.4: «Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения».

Пункт 3.1.7: «Исполнитель не менее чем за 3 дня до проведения проверки обязан письменно уведомлять гарантирующего поставщика о сроках проведения исполнителем проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния».

Пункт 3.1.9: «При допуске в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления электрической энергии в жилом или в нежилом помещении многоквартирного дома, исполнитель обязан за 5 рабочих дней до запланированных им даты и времени допуска такого прибора учета в эксплуатацию обеспечить приглашение гарантирующего поставщика и сетевой организации, к которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства многоквартирного дома, для совершения указанных действий. В случае если представители указанных организаций в установленные дату и время не явились для допуска в эксплуатацию приборов учета, исполнитель осуществляет допуск в эксплуатацию указанных приборов учета самостоятельно».

Пункт 3.1.10: «Исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, факта их наличия или отсутствия».

Пункт 3.1.11: «Исполнитель обязан проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки. Проверки должны проводиться исполнителем в сроки, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации».

Пункт 3.1.12: «Исполнитель обязан принимать в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации, сообщения потребителей о факте предоставления электрической энергии ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества электрической энергии, также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителей».

Пункт 3.1.14: «Исполнитель обязан обеспечить эксплуатацию установленных и допущенных в эксплуатацию приборов учета, сохранность и целостность приборов учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, своевременную замену приборов учета, указанных в приложении 2 к настоящему договору, в соответствии с действующим законодательством».

Пункт 3.1.18: «Исполнитель обязан обеспечить доступ гарантирующего поставщика к энергопринимающим устройствам, находящимся в границах балансовой принадлежности данного исполнителя, в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации».

Пункт 3.1.19: «Исполнитель обязан незамедлительно через лиц, имеющих право ведения оперативных переговоров, указанных в приложении 4 к настоящему договору, сообщать гарантирующему поставщику и сетевой организации, к сетям которой непосредственно присоединены электроустановки исполнителя, о выходе из строя или утрате прибора учета с последующим письменным уведомлением об этом гарантирующего поставщика и сетевой организации в течение 2-х рабочих дней».

Пункт 3.1.23: «Исполнитель обязан в течение 24 часов с момента обнаружения сообщать гарантирующему поставщику и сетевой организации в письменной форме обо всех нарушениях схем и неисправностях в работе приборов учета электрической энергии, а также о нарушении защитных и пломбирующих устройств приборов учета».

Пункт 3.1.24: «Исполнитель обязан поддерживать на границе балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) значения показателей качества электрической энергии, обусловленные работой энергопринимающих устройств потребителей, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям».

Пункт 3.2.6: «Исполнитель вправе осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета (если решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета)».

Пункт 3.2.7: «Исполнитель вправе приостанавливать или ограничивать потребителям подачу электрической энергии в порядке, установленном Правилами № 354».

Пункт 4.1: «Объем поставленной электрической энергии в многоквартирные дома, оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета, определяется на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, указанных в приложении 2 к настоящему договору».

Пункт 4.2: «Объем поставленной электрической энергии в многоквартирные дома, не оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета, указанные в приложении 2 к настоящему договору, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации».

Пункт 4.6: «Приборы учета, которые используются при определении объемов потребления электрической энергии, определенные сторонами в приложении 2 к договору по каждой точке исполнителя, должны соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля».

Пункт 4.8: «Для учета электрической энергии, потребляемой потребителями, а также на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома подлежат использованию приборы учета класса точности 2.0 и выше».

Пункт 5.4: «Стоимость электрической энергии, необходимой для обеспечения предоставления электрической энергии пользователям нежилых помещений (включая подлежащий оплате этими лицами объем потребления электрической энергии, предоставленной на общедомовые нужды), рассчитывается исходя из тарифов для населения только в случае, если собственники нежилых помещений относятся к категории потребителей, приравненных к населению».

Пункт 6.1: «При поступлении жалоб от потребителей на качество и (или) объем предоставляемой электрической энергии стороны руководствуются следующим порядком взаимодействия. Сторона (гарантирующий поставщик или исполнитель), получившая жалобу от потребителя, в течение 1 рабочего дня уведомляет другую сторону и сетевую организацию о поступившей жалобе и в течение 2 рабочих дней организует проверку обоснованности фактов, изложенных в жалобе, с участием сторон, сетевой организации и потребителя. Проверка производится с целью выявления причин предоставления электроэнергии ненадлежащего качества и (или) предоставления электроэнергии не в должном объеме. По итогам проверки составляется акт проверки, в котором указываются: обстоятельства, изложенные в жалобе; обоснованность обстоятельств, изложенных в жалобе; при установлении обоснованности обстоятельств, изложенных в жалобе, выявленные причины предоставления электроэнергии ненадлежащего качества и (или) предоставления электроэнергии не в должном объеме. Сторона, получившая жалобу, направляет ответ потребителю в течение 3 рабочих дней со дня поступления жалобы с указанием об удовлетворении жалобы или отказе в удовлетворении с указанием причин отказа».

Остальные пункты договора и приложение 2 к договору приняты в редакции, предусмотренной договором энергоснабжения от 01.02.2016 № 69105350.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, просит постановление от 29.12.2017 отменить, а решение суда первой инстанции от 31.03.2017 оставить в силе. Податель жалобы считает, что основания для понуждения его к заключению Договора, равно как основания для урегулирования разногласий отсутствовали. Компания не согласна с условиями Договора, принятыми судом, считает, что не является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению по дому в целом и не должна выполнять обязанности, возложенные на нее Договором.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о месте и времени его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность постановления апелляционного суда проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Договор определяет условия приобретения Компанией как исполнителем коммунальных услуг коммунального ресурса у ресурсоснабжающей организации для электроснабжения помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома 47 в пос. Химинститута, г. Твери.

В силу абзаца 7 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) и абзаца 3 пункта 2 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124), исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Компания имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 06.05.2015 № 000089, осуществляет управление указанным выше жилым домом на основании решения собрания собственников помещений от 22.03.2015 и договора управления от 27.04.2015 № 47; жилой дом включен в реестр лицензий Тверской области 25.03.2016 и по состоянию на 04.12.2017 находится в управлении ответчика.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, обеспечивается посредством управления таким домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных законодательством. Управление управляющей организацией является одним из таких способов.

Из частей 1 – 3 статьи 162 ЖК РФ следует, что управляющая организация осуществляет свои функции на основании договора управления, в соответствии с которым она по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется помимо прочего предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Перечень коммунальных услуг указывается в договоре управления.

В правоотношениях с собственниками помещений по предоставлению коммунальных услуг управляющая организация выступает как исполнитель коммунальных услуг, который в соответствии с пунктами 6, 13, подпунктом «б» пункта 31 Правил № 354 обязан заключить договор с ресурсоснабжающими организациями о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям. Условия таких договоров определяются с учетом Правил № 354 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Особенности заключения договоров ресурсоснабжения установлены в Правилах № 124. В соответствии с пунктами 4, 5 этих Правил исполнитель (управляющая организация) направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку о заключении договора ресурсоснабжения, приложив к ней документы, перечисленные в пунктах 6, 7 Правил № 124, а также те, что предусмотрены нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения применительно к поставке коммунальных ресурсов для целей оказания коммунальных услуг.

Таким образом, законодательство обязывает заключить договор как управляющую компанию, так и ресурсоснабжающую, то есть предписывает обеим сторонам принимать меры по внесению правовой определенности в правоотношения по ресурсоснабжению. Установленный законодательством порядок заключения договора, перечень представляемых документов и сведений позволяет ресурсоснабжающей организации как профессиональному участнику рынка энергоснабжения подготовить проект договора ресурсоснабжения (пункт 10 Правил № 124).

Общество (гарантирующий поставщик), являясь ресурсоснабжающей организацией, 28.03.2016 направило в адрес ответчика (исполнителя) с сопроводительным письмом проект Договора для целей обеспечения предоставления коммунальной услуги электроснабжения на общедомовые нужды собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, находящемся в управлении Компании.

Оферта ответчиком не получена, почтовое уведомление вернулось с отметкой «Истек срок хранения».

Ссылаясь на то, что Компания на предложение заключить договор не ответила, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения спора суд первой инстанции обязал истца направить ответчику проект Договора. Компания проект получила и представила суду свои разногласия. Суд первой инстанции установил, что ответчик не уклоняется от заключения договора, и у сторон имеются разногласия по его условиям, которые подлежат урегулированию. Поскольку истец не изменил предмет иска, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований.

Между тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ) если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

По смыслу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об отдельных условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11, определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 № 305-ЭС16-16501).

При таких обстоятельствах следует признать, что суд апелляционной инстанции обоснованно отменил решение суда и разрешил спор по существу возникших у сторон разногласий по конкретным условиям Договора.

Большая часть спорных условий Договора касается прав и обязанностей исполнителя коммунальных услуг, а также прибора учета, по которому исполнитель должен производить расчет. Разногласия связаны с тем, что население оплачивает электропотребление непосредственно Обществу, а потому в расчетах за поставку электроэнергии на общедомовые нужды Компания настаивает на применении показаний приборов учета, установленных в местах общего пользования (в подвале, подъездах, лифтах). Ответчик не согласен осуществлять расчеты исходя из показаний прибора учета, фиксирующего весь объем энергии, поступающей в жилой дом.

Суд апелляционной инстанции не согласился с возражениями ответчика. Приборы учета, на которые указывает ответчик, не могут быть приняты в качестве расчетных приборов учета энергии. Доводы Компании противоречат положениям пункта 21 Правил № 124, согласно подпункту «а» которого при установлении порядка определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях предоставления коммунальных услуг и потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, учитывается объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, который определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета). В пункте 21 (1) Правил № 124 указано, что объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, определяется на основании показаний общедомовых приборов учета за расчетный период (расчетный месяц) по формуле Vд = Voдпу - Vпотр, где: Vодпу - объем коммунального ресурса, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (расчетный месяц); Vпотр - объем коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в многоквартирном доме, определенный за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами № 354.

Поскольку Компания как исполнитель коммунальных услуг для определения объема ресурса, поставленного на общедомовые нужды, должна располагать как данными общедомового прибора учета, так и показаниями внутриквартирных приборов учета, она в силу подпунктов е, е(1) и е(2) пункта 31 Правил № 354 обязана ежемесячно снимать показания коллективного прибора учета и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, а также осуществлять не реже одного раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета). Из подпункта б пункта 82 Правил № 354 следует, что исполнитель обязан проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

Следовательно, по условиям Договора на Компанию обоснованно возложена обязанность проводить проверки состояния квартирных приборов учета, выявлять несанкционированные подключения и не допускать их, составлять акты, сообщать гарантирующему поставщику и сетевой организации обо всех выявленных нарушениях и неисправностях.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Компании и изменения или исключения спорных условий Договора, которые не противоречат приведенным выше нормам материального права, в том числе установленным в разделе IV Правил № 354 Правам и обязанностям исполнителя.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2017 по делу № А66-10335/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Поселок Химинститута-47» - без удовлетворения.


Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

М.В. Пастухова

Н.Е. Судас