Решение от 19 июня 2018 г. по делу № А58-1241/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А58-1241/2018
город Якутск
19 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН143500669643, ОГРН <***>) 20.02.2018 без номера к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействие выразившиеся в неосуществлении возврата излишне взысканных вносов в общей сумме 293 312,47 руб., об обязании возвратить незаконно взысканные денежные средства с начислениями на них процентов с даты их незаконного взыскания,

с участием представителей: заявителя: ФИО3 по доверенности; от налогового органа ФИО4 по доверенности,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - Заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Саха (Якутия) (далее Инспекция , налоговый орган), выразившееся в неосуществлении возврата излишне взысканных взносов в общей сумме 293 312,47 рублей и об обязании возвратить незаконно взысканные денежные средства.

Как установлено материалами дела в связи с неуплатой задолженности по пенсионным страховым взносам, налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 336029 по состоянию на 28.07.2017 на недоимку в размере 276 295,93 рублей и пени в размере 17 016,54 рублей со сроком добровольного исполнения до 18.08.2017.

В связи с неисполнением предпринимателем данного требования об уплате налога и пени № 336029, налоговым органом принято решение № 314176 от 20.09.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств.

На основании данного решения Инспекции у предпринимателя были принудительно взысканы с расчетного счета денежные средства в указанной сумме.

Вместе с тем, согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам от 24.07.2017 задолженность предпринимателя на 01.01.2017 составляла 1351,93 рублей за периоды 2002-2009 годы, в том числе по страховым взносам 1324 рублей.

17.11.2017 предприниматель обратился в налоговый орган с заявлением о возврате сумм излишне уплаченного (взысканного, подлежащего взысканию) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафов) необоснованно взысканных на основании решения №314176 от 20.09.2017 о взыскании налога ( страховых взносов).

В связи с тем, что налоговый орган в установленные законом сроки не произвел возврат излишне взысканных платежей заявитель обратился с в Арбитражный суд с настоящим требованием.

Определением Арбитражного суда в качестве второго ответчика по ходатайству заявителя было привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия).

В представленном отзыве на заявление налоговый орган отклонил доводы заявителя, указав, что взыскание производилось на основании переданных данных Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия), и с заявлением о возврате излишне взысканных страховых взносов следует предъявлять к нему.

В представленных письменных пояснениях представитель заявителя отклонил доводы инспекции указав, что поскольку фактически задолженности предпринимателя по страховым платежам пот состоянию на 01.01.2017 не существовало, обязанность производить излишне взысканные платежи лежит на налоговом органе.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы строн приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными решений, действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 65 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" имущественные требования налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа могут быть предъявлены в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов и по основаниям в том числе необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафов.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", которая действовала до 01.01.2017, сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшейся на 1 января 2017 года, перешли к налоговым органам.

Из положений Федерального закона N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ) следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между внебюджетными фондами и налоговыми органами произведено по состоянию на 01.01.2017.

Согласно статье 21 Федерального закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации. В силу прямого указания пункта 4 статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ обязанность по исполнению решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов возложена на налоговый орган.

Таким образом, в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование налоговый орган является лицом, обязанным возвратить излишне взысканным им страховые взносы и пени.

Согласно пункту 1.1 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне взысканного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 79 НК РФ в случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, на основании указанного заявления налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно пункту 5 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа и распространяются на налоговых агентов, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (пункт 9 статьи 79 НК РФ).

Таким образом, названные выше нормы права, правовые позиции и разъяснения применимы к спорным правоотношениям, поскольку страховые взносы, так же как и налоги, являются обязательными платежами, в отношении которых применяются одни и те же методы контроля за полнотой и своевременностью уплаты и процедура взыскания.

Поскольку материалами дела достоверно установлено, что на момент выставления налоговым органом требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 336029 по состоянию на 28.07.2017 на недоимку в размере 276 295,93 рублей и пени в размере 17 016,54 рублей со сроком добровольного исполнения до 18.08.2017, а также на момент принятия решения Инспекции № 314176 от 20.09.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств у предпринимателя отсутствовала задолженность по страховым платежам, принудительное взыскание ее с расчетного счета заявителя является неправомерным и излишне взысканной.

Следовательно, на основании поданного предпринимателем заявления от 17.11.2017 о возврате сумм излишне уплаченного (взысканного, подлежащего взысканию) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафов) необоснованно взысканных на основании решения № 314176 от 20.09.2017 о взыскании налога (страховых взносов) у налогового органа в силу требований статьи 79 НК РФ возникла обязанность в установленные законом сроки по произведению возврата излишне взысканных с заявителя платежей.

Доводы Инспекции о том, что налоговый орган не обладает полномочиями по возврату излишне взысканных сумм страховых взносов, суд признает несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган неправомерно нарушил права заявителя по своевременному возврату излишне взысканных страховых платежей, не исполнив обязанность возложенную на него законом, и заявление предпринимателя подлежит удовлетворению.

Заявитель при обращении в суд произвел судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу требований статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на Инспекцию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в неосуществлении возврата излишне взысканных страховых взносов в общей сумме 293 312,47 рублей.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Саха (Якутия) возвратить на расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН143500669643, ОГРН <***>) излишне взысканные страховые взносы сумме 293 312,47 рублей.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН143500669643, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной полшины в размере 300 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

В. А. Андреев