Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А40-233315/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

«26» октября2020г. Дело №А40-233315/19-20-4737

Резолютивная часть решения объявлена «19» октября 2020г.

Полный текст решения изготовлен «26» октября 2020г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи Бедрацкой А.В.

протокол вела секретарь судебного заседания Бобрышева Е.В.

с участиемот заявителя – ФИО1, дов. от 15.10.2020г., ФИО2,

дов. от 14.03.2019г., от ответчика – ИФНС – ФИО3, дов. от 14.01.2020г.,

ФИО4, дов. от 14.01.2020 № 13, от 3-х лиц УФНС- ФИО5, дов. от

14.01.2020 № 48, ФНС – ФИО5, дов. от 15.10.2020г. № ЕД-24-7/253, ФИО6

Н.В., АО «ПФ «СКБ-Контур», ООО «СТАРГРУПП» - не явились, извещены

рассмотрел дело по заявлениюОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНСУЛ" (117405, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ВАРШАВСКОЕ, ВЛАДЕНИЕ 166, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ 1 КАБИНЕТ 104, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.04.2015, ИНН: <***>)

кИФНС России № 27 по г.Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, 117418, <...>)

3-и лицаФИО6, АО "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "СКБ КОНТУР" (620144, <...> СТРОЕНИЕ 19А, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2002, ИНН: <***>); ООО"СТАРГРУПП" (117042, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2015, ИНН: <***>); УФНС России по г.Москве (125284, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ХОРОШЁВСКОЕ, 12А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: <***>), ФНС России (127381, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2004, ИНН: <***>)

опризнании незаконными действий, бездействия, обязании устранить допущенные нарушения


УСТАНОВИЛ:

ООО "КОНСУЛ" обратилось с заявлением в арбитражный суд (с учетом уточнения заявленных требований) к ИФНС России № 27 по г.Москве о признании незаконными действий:

по принятию 20.06.2019г. уточненной налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2018г. № 808925288 при отсутствии доверенности (законного распоряжения) от имени ООО «Консул»;

по принятию 13.08.2019г. уточненной налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2019г. за № 840503543 при отсутствии доверенности (законного распоряжения) от имени ООО «Консул»;

выразившихся в непринятии мер по сообщению ООО «Консул» о подаче неуполномоченным и не имеющим отношения к ООО «Консул» лицом уточненной (1) налоговой декларации за 3 квартал 2018г., зарегистрированной за № 808925288, представленной 20.06.2019г.;

выразившихся в непринятии мер по сообщению ООО «Консул» о подаче неуполномоченным и не имеющим отношения к ООО «Консул» лицом уточненной (2) налоговой декларации за 2 квартал 2019г., зарегистрированной за № 840503543, представленной 13.08.2019г.;

обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Консул».

Заявление мотивировано тем, что действия и бездействия ответчика нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Ответчик, 3-и лица ФНС России, УФНС России по г.Москве с требованиями заявителя не согласен по доводам, изложенным в отзывах и письменных пояснениях.

3-и лица ФИО6, АО «ПФ «СКБ-Контур», ООО «СТАРГРУПП» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Суд, с учетом мнения заявителя, ответчика и явившихся 3-х лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся 3-х лиц в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком в части признания незаконными действий, бездействия.

Федеральным Законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» введена статья 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 5 которой предусмотрено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

Согласно пункту 16 статьи 7 названного Федерального Закона пункт 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2009 года.

В нарушение указанных норм заявителем не подана жалоба на обжалуемое действие, бездействие в вышестоящий налоговый орган – УФНС России по г.Москве, ранее поданные жалобы заявителя были оставлены вышестоящим налоговым органом без рассмотрения.

В соответствии с чем, суд считает, что заявление в указанной части подлежит оставлению без рассмотрения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ.

В части требований об обязании ответчика восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя, судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме месте с документами, которые в соответствии с Кодексом должны прилагаться аналоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме. Налоговым органом по месту учета ООО «Консул» является Инспекция. Кодексом на вышестоящий налоговый орган по отношению к Инспекции - Управление и на ФНС России - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, не возложены полномочия по приему, проверке налоговых деклараций. Кроме того, Кодексом не предусмотрена обязанность налоговых органов по уведомлению налогоплательщиков о каждом факте подачи налоговой декларации.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 139.3 Кодекса вышестоящий налоговый орган оставляет без рассмотрения жалобу полностью или в части, если установит, что до принятия решения по жалобе налоговый орган сообщил об устранении нарушения прав лица, подавшего жалобу, в порядке, установленном пунктом 1.1 статьи 139 Кодекса.

Управлением на обращение Заявителя от 18.07.2019 (вх. № 254208 от 3l.07.2019) о необходимости аннулирования уточненной декларации за 3 квартал 2018 года (корректировка 1) направлен ответ от 12.08.2019 № 24-15/146848. На обращение от 29.08.2019 (вх. № 308440 от 13.09.2019) на бездействие налоговых органов, выразившееся в несообщении Заявителю о подаче предоставлении уточненной декларации за 3 квартал 2018 года (корректировка 1) от лица ООО «Консул» неуполномоченным лицом, направлен ответ от 08.10.2019 № 24-15/3/217733.

Также в Управление поступила жалоба Заявителя (вх. № 312418 от 12.09.2019), направленная письмом Инспекции в порядке статьи 139 Кодекса письмом от 19.09.2019 № 05-07/094945, на бездействие налогового органа, выразившееся в не рассмотрении его заявления о предоставлении уточненной декларации за 3 квартал 2018 года (корректировка 1) от лица ООО «Консул» неуполномоченным лицом.

Кроме того, в Управление поступила жалоба Заявителя от 06.12.2019 № 0612/001, направленная ФНС России письмом от 24.12.2019 (вх. № 436663 от 24.12.2019), и идентичная жалоба, направленная письмом Инспекции от 19.12.2019 № 05-07/123852 (вх. № 433673 от 20.12.2019), на бездействие налогового органа, выразившееся в нерассмотрении его заявления о предоставлении уточненной декларации за 2 квартал 2019 года (корректировка 2) от лица ООО «Консул» неуполномоченным лицом.

Инспекцией письмом от 24.01.2020 № 05-07/003800@ в Управление направлена информация о том, что уточненная декларация за 3 квартал 2018 года (корректировка 1, зарегистрирована 20.06.2019) и уточненная декларация за 2 квартал 2019 года (корректировка 2, зарегистрирована 13.08.2019) переведены в состояние «Исключены из обработки» и в карточке расчетов с бюджетом отражены начисления в соответствии с предыдущими представленными Заявителем декларациями. Сведения о доверенности б/н от 19.06.2019г., выданной ООО «СТАРГРУПП», аннулированы 26.12.2019г.

В этой связи, до принятия решений по жалобам налоговый орган сообщил об устранении нарушения прав лица, подавшего жалобы, в связи с чем жалобы Общества налоговым органом оставлены без рассмотрения.

Учитывая изложенные обстоятельства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает необоснованными требования, заявленные ООО "КОНСУЛ" к ИФНС России № 27 по г.Москве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 169, 170, 198, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без рассмотрения заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНСУЛ" (117405, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ВАРШАВСКОЕ, ВЛАДЕНИЕ 166, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ 1 КАБИНЕТ 104, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.04.2015, ИНН: <***>) о признании незаконными действий, бездействия ИФНС России № 27 по г.Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, 117418, <...>).

В остальной части заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы.

Судья:

А.В. Бедрацкая