Решение от 30 ноября 2020 г. по делу № А60-73356/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-73356/2019
30 ноября 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело №А60-73356/2019 по иску Пермского муниципального унитарного предприятия "Городское коммунальное и тепловое хозяйство" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии в судебном заседании

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 22.04.2020,

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора энергоснабжения (теплоснабжения) № СДТВУ1-84/19т от 03.06.2019, а именно:

- преамбулу договора, п. 2.2.1, п. 3.1, п. 3.6, п. 4.2.12, п. 4.3.1, п. 4.4.1, п. 6.1, п. 6.2, п. 6.7, п. 7.1, п. 8.3, п. 9.1, п. 9.4, п. 10.3, Приложение №3, Приложение №5, Приложение №6, Приложение №7 – принять в редакции ПМУП «ГКТХ».

- п. 2.2.4, п. 3.4, п. 4.1.6, п. 4.2.11, п. 4.3.3, п. 6.3, п. 6.8, п. 6.9, п. 6.11, п. 6.12, п. 6.13, п. 6.14, п. 6.15, п. 8.7, – исключить из текста договора № СДТВУ1-84/19т от 03.06.2019.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии дела в отсутствии представителя.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении отзыва. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, документы приобщены к материалам дела (ст. 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, доводы Ответчика проанализированы. По пунктам 3.4.,3.6,, 4.2.9.,4.2.11.,4.3.1.,4.3.3.,6.3.,6.10.,6.15,8.7.,9.4. между сторонами достигнута договоренность. По остальным пунктам Истцом подготовлены возражения и замечания.

Ответчик представил пояснения, с замечаниями истца не согласен.

В судебное заседание 23.09.2020 от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

В судебное заседание 23.10.2020 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора энергоснабжения (теплоснабжения) № СДТВУ 1-84/19т от 03.06.2019, а, именно:

- преамбулу договора, п. 2.2.1., 2.2.4., п. З.1., п. 4.4.1., п. 6.1., п. 6.2., п. 6.7., п. 8.3., п. 9.1., п.10.3., Приложение № 3, Приложение № 5, Приложение № 6, Приложение № 7 - принять в редакции ПМУП «ГКТХ»;

п. 4.1.6., п. 6.8., п. 6.9., п. 6.11., п. 6.12., п. 6.13., п. 6.14 - исключить из текста договора № СДТВУ1-84/19т от 03.06.2019.

Заявленное истцом ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается с учетом уточнения исковых требований.


Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Пермское муниципальное унитарное предприятие «Городское коммунальное и тепловое хозяйство» (далее - ПМУП «ГКТХ», Истец) владеет на праве хозяйственного ведения центральным тепловым пунктом № 29 по адресу: <...> (далее - ЦТП № 29), что подтверждается распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Перми от 18.10.2017 № СЭД-059-19-09-1514, актом приема-передачи имущества от 20.10.2017, выпиской из ЕГРН от 04.12.2017.

На основании распоряжения начальника Департамента имущественных отношений администрации города Перми от 03.05.2018 № СЭД-059-19-09-579

трубопровод теплоснабжения протяженностью 184 м, местонахождением от тепловой камеры по ул. Детская (ранее - ул. Учительская), д. 10, до здания ЦТП № 29 по адресу: <...>, был также передан ПМУП «ГКТХ» в хозяйственное ведение (акт приема-передачи имущества от 07.05.2018, выписка из ЕГРН от 04.07.2018).

На ЦТП № 29 ПМУП «ГКТХ» осуществляет приготовление горячей воды для конечных потребителей - многоквартирных жилых домов по адресам: <...>/2, 42/3. Одним из компонентов для приготовления горячей воды является тепловая энергия, поставляемая Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД», Ответчик), которое является собственником котельной Боровая-4 по ул. Василия Каменского д.9 г. Перми (далее -котельная Боровая-4).

Согласно схеме теплоснабжения города Перми на период 2019-2034 г.г., утвержденной приказом Минэнерго Российской Федерации от 20.05.2016 № 430, ОАО «РЖД» является единой теплоснабжающей организацией в зоне улиц В. Каменского, ФИО3, ФИО4 и Детская г. Перми (стр.398).

Таким образом, в указанной схеме взаимодействия ПМУП «ГКТХ», как лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения, является потребителем тепловой энергии (п.9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.20J0 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», далее - Закон о теплоснабжении).

В свою очередь, ОАО «РЖД», как организация, владеющая на праве собственности источником тепловой энергии и осуществляющая продажу потребителям произведенную тепловую энергию (мощность), теплоноситель, является теплоснабжающей организаций (п. 11 ст. 2 Закона о теплоснабжении).

Согласно п.2 ст. 13 Закона о теплоснабжении потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения.

В соответствии с п.З ст. 15 Закона о теплоснабжении заключение договора теплоснабжения является обязанностью единой теплоснабжающей организации и теплоснабжающих организаций, владеющих на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии.

Правоотношения, связанные с заключением договора энергоснабжения (теплоснабжения) регулируются Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ), Законом о теплоснабжении, Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 808).

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за

исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В соответствии с п.2 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии положениями ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенные условия договора теплоснабжения определены в п.п. 20-30

Правил № 808; порядок заключения договора теплоснабжения регулируется положениями п.п.35-43 Правил № 808.

ОАО «РЖД» направило в адрес ПМУП «ГКТХ» договор энергоснабжения

(теплоснабжения) № СДТВУ1-84/19т от 03.06.2019 (далее - договор № СДТВУ1-84/19т) сопроводительным письмом от 19.08.2019 № 1499. Указанные документы получены ПМУП «ГКТХ» 26.08.2019 года.

Письмом от 23.09.2019 года №30.1Исх-Д/3438 ПМУП «ГКТХ» информировало ОАО «РЖД» о получении договора № СДТВУ1-84/19т и нахождении его на согласовании.

Сопроводительным письмом от 27.09.2019 года № 15.8/3592 ПМУП «ГКТХ» направило договор № СДТВУ 1-84/19т с протоколом разногласий в адрес ОАО «РЖД».

ОАО «РЖД» сопроводительным письмом от 24.10.2019 № 1845 направило в адрес ПМУП «ГКТХ» протокол согласования разногласий от 10.10.2019.

По результатам согласования ПМУП «ГКТХ» протокола согласования разногласий от 10.10.2019 было установлено, что условия договора № СДТВУ 1-84/19т в редакции протокола согласования разногласий от 10.10.2019 года, не соответствуют нормам действующего законодательства о теплоснабжении, являются не выгодными и не приемлемыми для ПМУП «ГКТХ».

Таким образом, в нарушение п.114 Правил № 808 до 01.12.2019 года договор теплоснабжения между ОАО «РЖД» и ПМУП «ГКТХ» не заключен, так как не достигнуто согласие по существенным условиям договора.

В соответствии с Проколом разногласий, подготовленным ПМУП «ГКТХ» к договору № СДТВУ1-84/19т, разработанному ОАО «РЖД», имеют место следующие несогласованные условия (разногласия).



п/п

Редакция ОАО «РЖД»

Обоснование ОАО «РЖД»

Редакция ПМУП «ГКТХ»

Обоснование ПМУП «ГКТХ»

Преамбула договора

«Энергоснабжающаяорганизация» - Открытоеакционерное общество

«Российские железные дороги»

(далее - ОАО «РЖД», ЭСО), в лице начальника Пермскоготерриториального участка

Свердловской дирекции потепловодоснабжению -

структурного подразделенияЦентральной дирекции потепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» Никитина ДенисаЕвгеньевича, действующего наосновании доверенности от 25.04.2018 № 111-18/ЦДТВ, зарегистрированной в реестре нотариуса за № 36/117-н/77-2018-7-327, с одной стороны иПермское муниципальное

унитарное предприятие

«Городское коммунальное итепловое хозяйство»

(сокращенное наименование ПМУП «ГКТХ»), именуемое в дальнейшем «Потребитель», в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о следующем:


Право на подписание договоров у руководителя возникает на основании следующих документов: -выписка из ЕГРЮЛ (в ней руководитель указан как лицо, действующее от имени организации без доверенности);

- учредительный документ (устав);

документ, подтверждающий назначение руководителя на должность (приказ);

- паспорт или иной удостоверяющий личность документ;

Потребители, которые работают по Закону № 223-ФЗ, вправе самостоятельно выбирать основания, по которым будут заключать договоры с единственным поставщиком. Главное -прописать основания в Положении о закупке. Считаем, что в преамбуле договора нет необходимость включения ссылок на Закон №223-Ф3, Положение о закупке товаров и работ для нужд ПМУП «ГКТХ».


Энергоснабжающаяорганизация» - Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»

(далее - ОАО «РЖД», ЭСО), в лице начальника Пермскоготерриториального участка

Свердловской дирекции потепловодоснабжению -

структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» ФИО6, действующего на основании доверенности от

25.04.2018№ 111-18/ЦДТВ, зарегистрированной в реестре нотариуса за № 36/117-н/77-2018-7-327, с одной стороны и Пермское муниципальное унитарное предприятие «Городское коммунальное и тепловое хозяйство» (сокращенное наименование ПМУП «ГКТХ»), именуемое в дальнейшем «Потребитель», в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, далее совместно именуемые «Стороны», на основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ) и Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ПМУП «ГКТХ», утвержденного Приказом от

28.08.2018№ 4-07-Оз/1182, заключили настоящий Договор (далее по тексту - Договор) о следующем:

25.04.2019


ПМУП «ГКТХ», являясь предприятием с муниципальной формой собственности, заключает договоры в порядке, установленномЗаконом № 223-ФЗ и разработанном в соответствии с требованиями этого закона Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ПМУП «ГКТХ», которыйутверждается приказом директора

предприятия.

В преамбуле сделана ссылка на Закон № 223-ФЗ и на Положение о закупке ПМУП «ГКТХ».Такая ссылка не противоречит требованиямгражданского законодательства,

регулирующего порядок заключения договоров, и не нарушает права и законные интересы сторон заключаемого договора. По сложившейся договорной практике, ПМУП «ГКТХ» в преамбулах заключаемых договоров делает ссылку на указанный нормативный акт и на иные правовые акты (Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ПМУП «ГКТХ», утвержденного Приказом от 28.08.2019 № 4-07-ОзЛ 182). Для ПМУП «ГКТХ», как для коммерческой организации муниципальной формы собственности, осуществляющей свою закупочную деятельность (заключение расходных договоров) в рамках Закона № 223-ФЗ, такая ссылка важна.

Кроме того, согласование сделок, заключаемых с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на крупные денежные суммы осуществляется с собственником имущества предприятия в лице ДЖКХ Администрации города Перми (ст.23 Закона №161-ФЗ).


№ п/п

Редакция ОАО «РЖД»

Обоснование ОАО «РЖД»

Редакция ПМУП «ГКТХ»

Обоснование ПМУП «ГКТХ»

пункт 2.2.1.

2.2.1. Регулирование отпуска тепловой энергии осуществляется согласно утвержденных ЭСО температурных графиков. Температурный график зависимости температуры подающей сетевой воды от температуры наружного воздуха выдается ЭСО ежегодно в начале отопительного сезона по требованию Потребителя.

Согласно Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации...» п.6.2.58. для двухтрубных водяных тепловых сетей в основе режима отпуска теплоты предусматривается график центрального качественного регулирования. При наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается: для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70 градусов Цельсия, для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60 градусов Цельсия.

Согласно пункту 24 Правил № 808 показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемы в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в падающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

2.2.1. Регулирование отпуска тепловой энергии осуществляется согласно утвержденных ЭСО температурных графиков (Приложением № 5). Температурный график зависимости температуры подающей сетевой воды от температуры наружного воздуха выдается ЭСО ежегодно в начале отопительного сезона по требованию Потребителя. В межотопительный период температура теплоносителя в подающем теплопроводе составляет +75 градусов Цельсия.

Пункт 2.2.1. в редакции ОАО «РЖД» не соответствует п. 6.2.58. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила Лн 115). Действительно, в соответствии с пунктом 6.2.58. Правил № 115 при наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70. Именно на это ОАО «РЖД» ссылается в отзыве на настоящий иск.

Однако, в Графике температурного режима (приложение № 5 к договору) ОАО «РЖД» указано, что температура сетевой воды в продающем трубопроводе летом 38 градусов Цельсия (!). Таким образом, ОАО «РЖД» противоречит себе.

При температуре сетевой воды в продающем трубопроводе 38 градусов Цельсия нагреть горячую воду до 60 градусов Цельсия, то есть, до минимального норматива в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09, не возможно. Данным условием ОАО «РЖД» ставит ПМУП «ГКТХ» в заведомо нарушающую нормы действующего законодательства позицию, а пострадают в итоге конечные потребители ГВС население.

Температура сетевой воды (теплоносителя) в продающем трубопроводе в межотопительный период должна быть не ниже 70 градусов Цельсия.

№ п/п

Редакция ОАО «РЖД»

Обоснование ОАО «РЖД»

Редакция ПМУП «ГКТХ»

Обоснование ПМУП «ГКТХ»

Пункт 2.2.4.

2.2.4. Отсутствие средств измерений, предусмотренных Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, необходимых для контроля качества тепловой энергии и теплоносителя у Потребителя, лишает последнего права предъявлять претензии к ЭСО по качеству тепловой энергии.

В пункте 3 Правил № 1034 содержится определение «качество теплоснабжения». Под качеством теплоснабжения понимается совокупность параметров (температур и давлений) теплоносителя, используемых в процессах производства, передачи и потребления тепловой энергии, обеспечивающих пригодность теплоносителя для работы тешюпотребляющих установок в соответствии с их назначением. Таким образом, истец заявляя претензии по качеству поставляемой энергии должен доказать факт отклонения температуры тепловой энергии на выходе из сетей истца в пределах границы балансовой принадлежности, поставке потребителю тепловой энергии в меньшем объеме и ненадлежащего качества.

«2.2.4. Отсутствие средств измерений, предусмотренных Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, необходимых для контроля качества тепловой энергии и теплоносителя у Потребителя, не лишает последнего права предъявлять претензии к ЭСО по качеству тепловой энергии при оформлении сторонами договора двухстороннего акта, в котором указывается параметры теплоносителя с поверенных контрольно-измерительных приборов.»

Пункт 2.2.4. в редакции ОАО «РЖД» ущемляет права ПМУП «ГКТХ», т.к. отсутствие средств измерений (не укомплектованность коммерческого узла учета) не может являться препятствием для контроля за качеством тепловой энергии (теплоносителя) со стороны Потребителя.

Кроме того, доказать факт отклонения температуры можно не только средствами предусмотренными Правилами № 1034 учета тепловой энергии, а также можно составить двухсторонний акт и в акте указать данные с поверенных термометров и манометров.

Пункт 3.1.

3.1. Основанием для расчетов по настоящему договору является акт поданной-принятой тепловой энергии за договорную тепловую энергию, за принятое количество тепловой энергии и (или) теплоносителя и счет-фактуры, которые оформляются ЭСО, с последующей корректировкой начисления по показаниям приборов учета холодной воды, представленными Истцом

ОАО «РЖД» поставляет ПМУП «ГКТХ» тепловую энергию для приготовления горячей воды. ПМУП «ГКТХ», получившее от ОАО «РЖД» тепловую энергию использует ее для приготовления другого коммунального ресурса горячей воды который впоследствии транспортирует по своим сетям конечным потребителям. Считаем, что предложенный истцом способ учета тепловой энергии для нужд ГВС не предусмотрен действующим законодательством и не учитывает объем теплоэнергии потерянной в сетях Истца от точки поставки до ЦТП.

3.1. При отсутствии приборов учета на ЦТП расчеты Потребителя перед ЭСО за полученную им тепловую энергию осуществляются по показаниям приборов учета, установленных у конечных абонентов Потребителя и допущенных к эксплуатации в качестве коммерческих в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом коэффициент подогрева и нормативных потерь на сетях ГВС от ЦТП до конечных потребителей.

Порядок расчетов в пункте 3.1. был предложен ПМУП «ГКТХ» по причине отсутствия коммерческого узла учета на ЦТП № 29. Такой порядок не противоречит положениям Правил № 808, пунктам 31; 114, 120 главы 4 «Порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем» постановления Правительства РФ № 1031, пунктам 65, 71, 73 главы 8 «Определение количества тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем при работе приборов учета неполный расчетный период» приказа Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя».

Методика расчетов, предложенная ПМУП «ГКТХ» принята Арбитражным судом Пермского края (дело № А50- 30987/19, иск ОАО «РЖД» к ПМУП «ГКТХ» о взыскании задолженности за фактически поставленную тепловую энергию на ЦТП № 29 за период апрель-август 2019 года)

№ п/п

Редакция ОАО «РЖД»

Обоснование ОАО «РЖД»

Редакция ПМУП «ГКТХ»

Обоснование ПМУП «ГКТХ»

Пункт 4.1.6

4.1.6. Отключать объекты Потребителя, отказавшиеся от испытаний, за одни сутки до начала испытаний.

Согласно Правилам № 808 пункт 127(1): техническое состояние тепловой сети потребителя, по которой осуществляется поставка (передача) тепловой энергии (мощности), считается надлежащим при соблюдении следующего условия: наличие акта проведения испытаний трубопровода на прочность и плотность, подтверждающего удовлетворительные результаты испытаний на участке тепловой сети потребителя между точкой поставки и точкой учета.. В целях не допущения аварийной ситуации на объектах потребителя.

4.1.6. - Исключить

Пункт 4.1.6. в редакции ОАО «РЖД» не

относится к предмету договора.

ПМУП «ГКТХ» не является конечным

потребителем коммунального ресурса.

На ЦТП № 29 ПМУП «ГКТХ» осуществляет

приготовление горячей воды для конечных

потребителей (население).

Пункт 4.4.1.

4.4.1. Требовать от ЭСОвозмещения убытков, связанных снедостатками в тепловой энергиипо вине ЭСО, в порядкепредусмотренном действующимзаконодательством, заисключением случаев,предусмотренных п.п. 4.3.1. и

4.3.2. настоящего договора.

Данный пункт связан с критериями качеством тепловой энергии и дублирует содержание пункта 2.2.4 настоящего договора.

4.4.1. Требовать от ЭСО возмещения убытков, связанных с недостатками в тепловой энергии по вине ЭСО, в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

Обоснование ОАО «РЖД» не корректно. Пункт 4.4.1. регламентирует права ПМУП «ГКТХ» в установленной части и не имеет отношения к пункту 2.2.4. договора.

№a п/п

Редакция ОАО «РЖД»

Обоснование ОАО «РЖД»

Редакция ПМУП «ГКТХ»

Обоснование ПМУП «ГКТХ»

Пункт 6.1.

6.1. Исключить

Понятие ориентировочная цена не закреплено законодательно. Ориентировочная цена не является окончательной ценой и в дальнейшем будет корректироваться. Цена договора не является существенным условием, истец предлагает заключить договор на три года. Таким образом отсутствие в условиям ориентировочной цены не препятствует заключению настоящего договора.

6.1. Ориентировочная цена настоящего договора на момент его заключения составляет 5 669 392 (пять миллионов шестьсот шестьдесят девять тысяч триста девяносто два) рубля 54 копейки, в том числе НДС 20% - 944 898 (девятьсот сорок четыре тысячи восемьсот девяносто восемь) рублей 76 копеек. В том числе:

На 2019 год - 1 508 984 (один миллион пятьсот восемь тысяч девятьсот восемьдесят четыре) рубля 62 копейки (с учетом НДС);

На 2020 год - 2 049 686 (два миллиона сорок девять тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей 04 копейки (с учетом НДС);

На 2021 год - 2 110 721 (два миллион сто десять тысяч семьсот двадцать один) рубль 88 копеек (с учетом НДС), Приложение № 6 к настоящему договору.

Согласно положениям ст. 432 Гражданского кодекса РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор считается заключенным с того момента, когда стороны достигли соглашения о существенных условиях. Таким образом, цена договора является существенным условием договора. Кроме того, закрытого перечня существенных условий договоров законодательство не содержит. Поэтому существенными условиями договора возможно считать те условия, которые названы существенными непосредственно в тексте самого договора. Перед заключением договора ПМУП «ГКТХ» необходимо определить цену договора для согласования крупной сделки в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Перми. В соответствии со ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ Заказчик (ПМУП «ГКТХ») обязан разместить в ЕИС сведения о заключенном договором, в т.ч. с указанием цены и срока договора. Возможность внесения сведений о заключенном «рамочном договоре» (без цены и срока) в ЕИС отсутствует. ПМУП «ГКТХ», действительно, планирует заключить договор на три года. Поэтому цена данного договора является ориентировочной, т.к. ПМУП «ГКТХ», со своей стороны обязано_ планировать закупки по затратным договорам, а тарифы на поставляемую тепловую энергию ОАО «РЖД» ежегодно изменяются.

№ п/n

Редакция ОАО «РЖД»

Обоснование ОАО «РЖд»

Редакция ПМУП «ГКТХ»

Обоснование ПМУП «ГКТХ»

Пункт 6.2.

6.2. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется в следующем порядке: 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца; Оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных бюджетными, казенными и автономными учреждениями, каченными предприятиями в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа, следующего за месяцем, за который осуществляется плата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителяза истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, а в ценовых зонах теплоснабжения объема, определенного в соответствии с порядком, предусмотренным договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма зачисляется в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

Правилами № 808 предусмотрен порядок оплаты услуг по договору теплоснабжения

6.2. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется ежемесячно, в срок до 28 числа месяца, следующего за расчетным периодом, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ЭСО, на основании оригиналов акта поданной-принятой тепловой энергии за фактически принятое количество тепловой энергии, счет-фактуры и расчетной ведомости (Приложение № 7), которые оформляются ЭСО в соответствии с действующим законодательством, исходя из объемов приобретаемой потребителем за расчетный период холодной воды для горячего водоснабжения. ЭСО обязаны до 5 числа месяца следующего за расчетным периодом, передать Потребителю счет-фактуру и акт поданной-принятой тепловой энергии. Расчётный период составляет один месяц.

Расчеты за оказанные услуги могут иметь иную форму оплаты не противоречащую действующему законодательству.

Предложенный ОАО «РЖД» порядок оплаты не корректен.

Порядок расчетов, предложенный ПМУП ГКТХ» не противоречит п. 33 Правил № 808. Предлагаемый ОАО «РЖД» порядок оплаты является авансовым. При этом ПМУП «ГКТХ» являясь ресурсоснабжающей организацией по ГВС в данной зоне ЦТП № 29, получает плату за ГВС от конечных потребителей (населения) в соответствии со ст. 155 ЖК РФ.

№ п/п

Редакция ОАО «РЖД»

Обоснование ОАО «РЖД»

Редакция ПМУП «ГКТХ»

Обоснование ПМУП «ГКТХ»

Пункт 6.7.

6.7. ЭСО обязана до 5 числа месяца, следующего за расчетным направить Потребителю счет-фактуру и акт поданной-принятой тепловой энергии, который в течение10 (десяти) рабочих дней со дня получения необходимо надлежащим образом оформить, подписать уполномоченным лицом и возвратить в Теплоснабжающую организацию. Если Потребитель в установленный в настоящем пункте срок не направит в адрес Теплоснабжающей организации надлежащим образом оформленный и подписанный акт поданной-принятой тепловой энергии и не представит мотивированных возражений на акт, считается, что тепловые ресурсы приняты без возражений и акт подписан потребителем. Указанные документы представляются, в том числе, на бумажных носителях.


6.7. ЭСО обязана до 5 числа месяца, следующего за расчетным направить Потребителю счет-фактуру и акт поданной-принятой тепловой энергии, который в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения необходимо надлежащим образом оформить, подписать уполномоченным лицом и возвратить в ЭСО. Если Потребитель в установленный в настоящем пункте срок не направит в адрес ЭСО надлежащим образом оформленный и подписанный акт поданной-принятой тепловой энергии и не представит мотивированных возражений на акт, считается, что тепловые ресурсы приняты без возражений и акт подписан потребителем. Указанные документы представляются, в том числе, на бумажных носителях

Предложенная ОАО «РЖД» редакция содержит не корректные понятия («Теплоснабжающая организация»), много лишней детализации.

№ п/п

Редакция ОАО «РЖД»

Обоснование ОАО «РЖД»

Редакция ПМУП «ГКТХ»

Обоснование ПМУП «ГКТХ»

Пункт 6.8.

6.8. В случае выявления факта самовольного подключения к сетям ЭСО и, соответственно, установив факт бездоговорного потребления тепловой энергии Потребитель несет ответственность согласно действующему законодательству

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона о теплоснабжении, подключение (технологическое присоединение) потребителей тепловой энергии, услуги горячего водоснабжения, в том числе застройщиков

6.8. - Исключить

ПМУП «ГКТХ» настаивает на исключении пункта 6.8. из договора.

Заключаемый договор регулирует

взаимоотношения сторон относительно одного

ЦШ № 29, поэтому перечисленные в пункте

6.8. случаи нарушений фактически не

относятся к предмету договора.

Точкой приема тепловой энергии является

ЦТП№29.

Вопросы самовольного подключения теплопотребляющих энергоустановок это вопросы взаимоотношений между Теплоснабжающей организацией и конечным потребителем, где установлены эти теплопотребляющие энергоустановки (батареи центрального отопления в многоквартирном жилом доме).

Обратка теплоносителя на первом контуре зависит не только от конечных потребителей горячей воды, но и от конечных потребителей отопления. Настоящий договор заключается в отношении тепловой энергии, покупаемой ПМУП «ГКТХ» для производства горячей воды (!), а не для производства тепла для отопления конечных потребителей. Заключаемый договор фактически регулирует взаимоотношения между ЭСО и ресурсоснабжающей организацией, которая не является конечным потребителем коммунального ресурса, а в договоре лишь поименована Потребителем. Таким образом, ОАО «РЖД» либо не понимает предмета договора, либо намеренно подменяет понятия.

Кроме того, требование о неустойке не соответствуют положениям Закона о теплоснабжении Ппаяилам №> 808 и утпемтяет права ПМУП «ГКТХ» в гражданско-правовом договоре

№ п/п

Редакция ОАО «РЖД»

ибоснование ОАО «РЖД»

Редакция ПМУП «ГКТХ»

Обоснование ПМУП «ГКТХ»

Пункт 6.9.

6.9. Если самовольно и (или) несогласованно присоединенные объекты были присоединены помимо прибора учета тепловой энергии, или при отсутствии прибора учета тепловой энергии, количество потребленной ими энергии определятся как произведение проектных максимальных часовых тепловых нагрузок самовольно и (или) несогласованно присоединенных объектов на количество часов потребления, исходя из потребления 24 часа в сутки. Если нет возможности установить дату самовольного присоединения тепловых установок к тепловым сетям, то дата самовольного подключения объектов устанавливается с начала отопительного периода.

Данный пункт является следствием выявления факта самовольного подключения к сетям ЭСО. Санкции после выявления факта самовольного подключения отражены в пункте 6.8. настоящего договора

6.9. - Исключить

ПМУП «ГКТХ» настаивает на исключении пункта 6.9. из договора.

Заключаемый договор регулирует

взаимоотношения сторон относительно одного

ДТП № 29, поэтому перечисленные в пункте

6.9. случаи нарушений фактически не

относятся к предмету договора.

Точкой приема тепловой энергии является

ЦТП№29.

Вопросы самовольного подключения теплопотребляющих энергоустановок это вопросы взаимоотношений между Теплоснабжающей организацией и конечным потребителем, где установлены эти теплопотребляющие энергоустановки (батареи центрального отопления в многоквартирном жилом доме).

Обратка теплоносителя на первом контуре зависит не только от конечных потребителей горячей воды, но и от конечных потребителей отопления. Настоящий договор заключается в отношении тепловой энергии, покупаемой ПМУП «ГКТХ» для производства горячей воды (!), а не для производства тепла для отопления конечных потребителей. Заключаемый договор фактически регулирует взаимоотношения между ЭСО и ресурсоснабжающей организацией, которая не является конечным потребителем коммунального ресурса, а в договоре лишь поименована Потребителем. Таким образом, ОАО «РЖД» либо не понимает предмета договора, либо намеренно подменяет понятия.

Кроме того, требование о неустойке не соответствуют положениям Закона о теплоснабжении, Правилам № 808 и ущемляет права ПМУП «ГКТХ» в гражданско-правовом договоре.

JNs п/п

Редакция ОАО «РЖД»

Обоснование ОАО «РЖД»

Редакция ПМУП «ГКТХ»

Обоснование ПМУП «ГКТХ»

Пункт 6.11.

6.11. В случае самовольного водоразбора сетевой воды Потребитель помимо платы за сетевую воду, полученную путем самовольного водоразбора, уплачивает Энергоснабжающей организации неустойку в размере 2 (двух) кратной стоимости сетевой воды, полученной с нарушением условий настоящего договора.


6.11. - Исключить

Неустойка за самовольный водоразбор сетевой воды может быть предъявлена только в случае установления ОАО «РЖД» тарифов на теплоноситель (сетевую воду) на период действия договора.

В иных случаях пункт 6.11. не действителен. Обратного ОАО «РЖД» не доказано.

Пункт 6.12.

6.12. При отсутствии учета водоразбора сетевой воды ее количество, полученное путем самовольного водоразбора, определяется в зависимости от внутреннего диаметра сливного отверстия, из которого осуществляется водоразбор, перепада давления и количества часов водоразбора, исходя из водоразбора 24 часа в сутки.


6.12. - Исключить

Порядок расчета сетевой воды при самовольном водоразборе может быть учен сторонами настоящего договора только в случае установления ОАО «РЖД» тарифов на теплоноситель (сетевую воду) на период действия договора.

В ином случае пункт 6.12. не действителен. Обратного ОАО «РЖД» не доказано.

Пункт 6.13.

6.13. При превышении Потребитель расхода сетевой воды на подпитку своих тепловых сетей и систем теплопотребления, а также при превышении максимальных часовых расходов теплоносителя против установленных настоящим договором значений. Потребитель, помимо платы за сетевую воду, израсходованную с нарушением договора, уплачивает Энергоснабжающей организации неустойку в размере 2-х кратной стоимости сетевой воды, израсходованной с нарушением договора.


6.13.- Исключить

Неустойка за превышение максимальных часовых расходов за теплоноситель (сетевую воду) может быть предъявлена только в случае установления для ОАО «РЖД» тарифов на теплоноситель (сетевую воду) на период действия договора.

В иных случаях пункт 6.13. не действителен.

Обратного ОАО «РЖД» не доказано.

Кроме того, штрафные санкции за превышение

теплопотребления грубо нарушают принцип

равноправия сторон гражданско-правового

договора.

№ n/п

Редакция ОАО «РЖД»

Обоснование ОАО «РЖД»

Редакция ПМУП «ГКТХ»

Обоснование ПМУП «ГКТХ»

Пункт 6.14.

6.14. Величина всехнормативной утечки и самовольного водоразбора сетевой воды определяется Энергоснабжающей организацией в соответствии с Методикой расчета потерь тепловой энергии с утечкой теплоносителя.


6.14.- Исключить

При отсутствии у ПМУП «ГКТХ» коммерческого узла учета на ЦТП № 29 невозможно определить сверхнормативную утечку.

Раздел 8.3.

8.3. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора Энергоснабжающая организация вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы задолженности за каждый день просрочки начиная со следующего дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Обоснование: пунктом 9.3. ст. 15 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрена ответственность организаций, приобретающих тепловую энергию для целей предоставления коммунальных услуг, в виде неустойки.

8.3. За нарушение обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Договор не является абонентским.

№ п/п

Редакция ОАО «РЖД»

Обоснование ОАО «РЖД»

Редакция ПМУП «ГКТХ»

Обоснование ПМУП «ГКТХ»

Пункт 9.1.

9.1. Настоящий договор действует с даты его подписания по 31.12.2021 года, а в части платежей - до полного погашения задолженности за оказанные услуги. Действие настоящего договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.04.2019 года. Договор может быть пролонгирован на тех же условиях на следующий календарный год, если ни одна из сторон за 30 дней до окончания срока действия договора не заявит другой стороне о его прекращении или изменении или заключении договора на иных условиях.


9.1. Настоящий договор действует с даты его подписания по 31.12.2021 года, а в части платежей - до полного погашения задолженности за оказанные услуги. Действие настоящего договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.04.2019 года.

Срок действия договора является существенным условием в соответствии в соответствии с ч.1. ст. 432 ГК РФ. Положение о закупке - документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, а также порядок заключения и исполнения договоров. Пролонгация договоров не предусмотрена в Положение о закупке ПМУП «ГКТХ».

В соответствии со ст.4.1 Закона № 223-ФЗ Заказчик (ПМУП «ГКТХ») обязан разместить в ЕИС сведения о заключенном договором, в т.ч. с указанием цены и срока договора. Возможность внесения сведений о заключенном «рамочном договоре» (без цены и срока) в ЕИС отсутствует.

Пункт 10.3.

10.3. К настоящему договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью, следующие приложения: Приложение № 1. Нагрузки по теплоснабжению. Приложение № 2. План-заявка теплопотребления. Приложение № 3. Акт балансовой принадлежности тепловых сетей. Приложение № 4. Тарифы на тепловую энергию и теплоноситель.

Приложение № 5. График температурного режима. Приложение № 6. Расчет суммы Договора.

приложение № 7 Форма расчетной ведомости не предусмотрена действующим законодательством. Ответчик подает энергоресурс Истцу в точки поставки, указанной в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей Сторон и эксплуатационной ответственности (приложение № 3 к Договору). В силу п. 114 Правил № 1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Минстроем РФ».

10.3. К настоящему договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью, следующие приложения: Приложение № 1. Перечень нагрузок на поставку тепловой энергии для горячего водоснабжения.

Приложение № 2. Плановый график теплопотребления. Приложение № 3. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей. Приложение № 4. Тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителем. Приложение _№_5,__Ерафик

Приложение № 7 Форма расчетной ведомости разработано ПМУП «ГКТХ» для точности производства расчетов с контрагентами, в том числе с ОАО «РЖД». В силу свободы договора (ст.421 Гражданского кодекса РФ), данное положение не противоречит требованиям действующего законодательства и может быть включено сторонами в договор. При выходе из строя прибора учета на ЦТП, расчеты могут быть произведены расчетным методом температурного режима Приложение № 6. Расчет суммы Договора.

Приложение № 7. Форма расчетной ведомости.

.№ п/п

Редакция ОАО «РЖД»

Обоснование ОАО «РЖД»

Редакция ПМУП «ГКТХ»

Обоснование ПМУП «ГКТХ»

Приложение №3 3

Приложение № 3. Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей

Утвердить Приложение № 3 в редакции ОАО «РЖД».

Приложение № 3. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей (прилагается).

Утвердить Приложение № 3 в редакции ПМУП «ГКТХ».

Наименование приложения и его содержание приведены в соответствие с номами законодательства о теплоснабжении.

Приложение № 5

Приложение № 5. График температурного режима

Утвердить Приложение № 5 в редакции ОАО «РЖД».

Приложение № 5. График температурного режима (прилагается).

Наименование приложения и его содержание приведены в соответствие с номами законодательства о теплоснабжении. В Графике температурного режима (приложение № 5 к договору) ОАО «РЖД» указано, что температура сетевой воды в продающем трубопроводе летом 38 градусов Цельсия (!).

При такой температуре сетевой воды в продающем трубопроводе нагреть горячую воду до 60 градусов Цельсия, то есть, до минимального норматива в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09, не возможно.

Температура сетевой воды (теплоносителя) в продающем трубопроводе в межотопительный период должна быть не ниже 70 градусов Цельсия.

«
S

X
Приложение № 6 — отсутствует.

Утвердить Приложение № 6 в редакции ОАО «РЖД».

Приложение № 6. Расчет суммы договора (прилагается).

Утвердить Приложение № 6 в редакцииПМУП «ГКТХ».__

Прил №6






Наименование приложения и его содержание приведены в соответствие с номами законодательства о теплоснабжении.

Ш п/п

Редакция ОАО «РЖД»

Обоснование ОАО «РЖД»

Редакция ПМУП «ГКТХ»

Обоснование ПМУП «ГКТХ»

Приложение № 7

Приложение №7 - Отсутствует.

Приложение № 7 — Исключить Обоснование: приложение № 7 Форма расчетной ведомости не предусмотрена действующим законодательством.

Приложение № 7. Форма расчетной ведомости (прилагается).

Утвердить Приложение № 7 в редакции ПМУП «ГКТХ».

Обоснование: Приложение № 7 Форма расчетной ведомости разработано ПМУП «ГКТХ» для точности производства расчетов с контрагентами, в том числе с ОАО «РЖД». В силу свободы договора (ст.421 Гражданского кодекса РФ), данное положение не противоречит требованиям действующего законодательства и может быть включено сторонами в договор.



В процессе судебного разбирательства между сторонами спора достигнуто соглашение по ряду позиций заключаемого договора, которые изначально были указаны в исковых требованиях.

Так, Истец и Ответчик договорились исключить из договора следующие пункты: 3.4.,4.2.11.,4.3.3., 6.3., 8.7..

Пункт 3.6. принять в редакции, предложенной ОАО «РЖД»: «3.6. Показания приборов учета (отчет о потребленной тепловой энергии, регистрируемых параметрах) сдаются Потребителем в ЭСО в письменной форме не позднее 25-го числа текущего месяца. Если 25-е число праздничный или выходной день, то показания должны быть сданы в предшествующий выходным или праздничным день. В более ранний срок с предварительным согласованием ЭСО переноса срока сдачи показаний коммерческого узла. В случае не предоставления Потребителем показаний приборов учета в установленный срок объем тепла и теплоносителей определяется согласно п.3.5. настоящего договора.»

Пункт 4.2.9. принять в согласованной редакции, предложенной ОАО «РЖД»: «4.2.9. Возобновление режима потребления будет произведено после возмещения расходов ЭСО связанных с прекращением теплоснабжения за счет Потребителя на основании расчета затрат ЭСО.»

Пункт 4.2.12. принять в согласованной редакции, предложенной ПМУП «ГКТХ»: «4.2.12. Ежегодно к началу отопительного сезона и не позднее 10 сентября, предъявлять ЭСО для проверки и выдачи заключения в виде акта готовности к эксплуатации теплопотребляющих установок.»

Пункт 4.3.1, принять в согласованной редакции, предложенной ОАО «РЖД»: «4.3.1. Ограничение и прекращение подачи тепловой энергии может вводиться случаях, предусмотренных действующим законодательством».

Пункт 6.10. принять в первоначальной редакции ОАО «РЖД»: «6.10. В случае, если Потребитель в указанный в п.6.7. настоящего договора срок, не представил ЭСО подписанный акт приемки оказанных услуг или мотивированный отказ от приемки оказанных услуг, услуги считаются оказанными Энегоснабжающей организацией и приняты Потребителем в полном объеме в соответствии с условиями настоящего договора.»

Пункт 6.15. принять в согласованной редакции ОАО «РЖД»:«6.15. За нарушение обязательств по настоящему договору (в том числе занесоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения и горячеговодоснабжения, нарушение режима потребления тепловой (или) теплоносителя, за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя) Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Пункт 7.1. принять в согласованной редакции ОАО «РЖД»: «7.1. Все споры, связанные с заключением, исполнением, толкованием и расторжением настоящего договора будут разрешаться сторонами путем переговоров. Если в ходе переговоров соглашение не будет достигнуто, заинтересованная сторона направляет претензию в письменном виде. Претензия направляется одним из следующих способов - заказным письмом с уведомлением, курьерской доставкой- с отметкой о вручении. Срок рассмотрения претензии уведомление о результатах ее рассмотрения в письменной форме составляет 30 (тридцать) календарных дней с момента получения претензии.»

Пункт 9.4. принять в предложенной редакции ПМУП «ГКТХ»:

«9.4. Договор может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон либо по основаниям, предусмотренным действующим на территории Российской Федерации гражданским законодательством, с возмещением понесенных убытков.»

По остальным пунктам суд принимает позицию истца, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Из положений статей 539, 541, 544 ГК РФ, части 1 статьи 15, статьи 15.1 Закона о теплоснабжении следует, что поставка тепловой энергии (мощности) осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключенного теплоснабжающей организацией с потребителем, который обязан оплачивать фактически принятое количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Преамбула договора: суд принимает во внимание, что ПМУП «ГКТХ», являясь предприятием с муниципальной формой собственности, заключает договоры в порядке, установленном Законом № 223-ФЗ и разработанном в соответствии с требованиями этого закона Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ПМУП «ГКТХ», которыйутверждается приказом директором предприятия.

В преамбуле сделана ссылка на Закон № 223-ФЗ и на Положение о закупке ПМУП «ГКТХ». Указанная ссылка не противоречит нормам действующего законодательства, регулирующего порядок заключения договоров, и не нарушает права и законные интересы сторон заключаемого договора.

Истец указывает, что в сложившейся договорной практике, ПМУП «ГКТХ» в преамбулах заключаемых договоров делает ссылку на указанный нормативный акт и на иные правовые акты (Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ПМУП «ГКТХ», утвержденного Приказом от 28.08.2019 № 4-07-ОзЛ 182). Для ПМУП «ГКТХ», как для коммерческой организации муниципальной формы собственности, осуществляющей свою закупочную деятельность (заключение расходных договоров) в рамках Закона № 223-ФЗ.

Также суд принимает во внимание, что согласование сделок, заключаемых с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на крупные денежные суммы осуществляется с собственником имущества предприятия в лице ДЖКХ Администрации города Перми (ст.23 Закона №161-ФЗ).

П 2.2.1: суд принимает редакцию истца, поскольку пункт 2.2.1. в редакции ОАО «РЖД» не соответствует п. 6.2.58. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила Лн 115).

Действительно, в соответствии с пунктом 6.2.58. Правил № 115 при наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70.

Однако, в Графике температурного режима (приложение № 5 к договору) ОАО «РЖД» указано, что температура сетевой воды в продающем трубопроводе летом 38 градусов Цельсия.

Однако, суд принимает во внимание, довод истца, что поскольку при температуре сетевой воды в подающем трубопроводе 38 градусов Цельсия нагреть горячую воду до 60 градусов Цельсия, то есть, до минимального норматива в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09, не возможно. Соответственно данным условием ОАО «РЖД» ставит ПМУП «ГКТХ» в заведомо нарушающую нормы действующего законодательства позицию, а пострадают в итоге конечные потребители ГВС население.

Температура сетевой воды (теплоносителя) в продающем трубопроводе в межотопительный период должна быть не ниже 70 градусов Цельсия.

П 2.2.4 Пункт 2.2.4. суд принимает также редакцию истца: Отсутствие средств измерений, предусмотренных Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, необходимых для контроля качества тепловой энергии и теплоносителя у Потребителя, не лишает последнего права предъявлять претензии к ЭСО по качеству тепловой энергии при оформлении сторонами договора двухстороннего акта, в котором указываются параметры теплоносителя с поверенных контрольно-измерительных приборов, поскольку по мнению суда отсутствие средств измерений (не укомплектованность коммерческого узла учета) не может являться препятствием для контроля за качеством тепловой энергии (теплоносителя) со стороны Потребителя.

Кроме того, доказать факт отклонения температуры можно посредством двухсторонних актов, а также данных с поверенных термометров и манометров.

П 3.1: . При отсутствии приборов учета на ЦТП расчеты Потребителя перед ЭСО за полученную им тепловую энергию осуществляются по показаниям приборов учета, установленных у конечных абонентов Потребителя и допущенных к эксплуатации в качестве коммерческих в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом коэффициент подогрева и нормативных потерь на сетях ГВС от ЦТП до конечных потребителей.

Доводы истца обоснованы, поскольку порядок расчетов в пункте 3.1. истцом предложен по причине отсутствия коммерческого узла учета на ЦТП № 29.

Указанный порядок не противоречит положениям Правил № 808, пунктам 31; 114, 120 главы 4 «Порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем» постановления Правительства РФ № 1031, пунктам 65, 71, 73 главы 8 «Определение количества тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем при работе приборов учета неполный расчетный период» приказа Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя».

Кроме того, данная методика расчетов, предложенная ПМУП «ГКТХ» принята Арбитражным судом Пермского края (дело № А50- 30987/19, иск ОАО «РЖД» к ПМУП «ГКТХ» о взыскании задолженности за фактически поставленную тепловую энергию на ЦТП № 29 за период апрель-август 2019 года).

П 4.1.6: суд также принимает во внимание, что ПМУП «ГКТХ» не является конечным потребителем коммунального ресурса. На ЦТП № 29 ПМУП «ГКТХ» осуществляет приготовление горячей воды для конечных потребителей, а именно –население. Указанный пункт, по мнению суда, подлежит исключению.

П 4.4.1 ответчик полагает необходимым требовать от ЭСО возмещения убытков, связанных с недостатками в тепловой энергии по вине ЭСО, в порядке

предусмотренном действующим законодательством, за исключением случаев,

предусмотренных п.п. 4.3.1. и 4.3.2. настоящего договора. Данный пункт связан с критериями качеством тепловой энергии и дублирует содержание пункта 2.2.4 настоящего договора

Между тем, суд принимает во внимание, что Пункт 4.4.1. регламентирует права ПМУП «ГКТХ» в установленной части и не имеет отношения к пункту 2.2.4. договора.

П 6.1. принимая во внимание доводы истца, суд полагает, что перед заключением договора ПМУП «ГКТХ» действительно необходимо определить цену договора для согласования крупной сделки в Департаменте жилищно-

коммунального хозяйства Администрации города Перми.

В соответствии со ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ Заказчик (ПМУП «ГКТХ») обязан разместить в ЕИС сведения о заключенном договором, в т.ч. с указанием цены и срока договора. Возможность внесения сведений о заключенном «рамочном договоре» (без цены и срока) в ЕИС отсутствует. Истец указывает, что планирует заключить договор на три года. Поэтому цена данного договора является ориентировочной, т.к. ПМУП «ГКТХ», со своей стороны обязано планировать закупки по затратным договорам, поскольку тарифы на поставляемую тепловую энергию ОАО «РЖД» ежегодно изменяются.

П 6.2 Порядок расчетов, предложенный ПМУП ГКТХ» является правомерным и не противоречит п. 33 Правил № 808. Предлагаемый ОАО «РЖД» порядок оплаты является авансовым. При этом ПМУП «ГКТХ» являясь ресурсоснабжающей организацией по ГВС в данной зоне ЦТП № 29, получает плату за ГВС от конечных потребителей (населения) в соответствии со ст. 155 ЖК РФ.

П 6.7. ЭСО обязана до 5 числа месяца, следующего за расчетным направить Потребителю счет-фактуру и акт поданной-принятой тепловой энергии, который в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения необходимо надлежащим образом оформить, подписать уполномоченным лицом и возвратить в ЭСО. Если Потребитель в установленный в настоящем пункте срок не направит в адрес ЭСО надлежащим образом оформленный и подписанный акт поданной-принятой тепловой энергии и не представит мотивированных возражений на акт, считается, что тепловые ресурсы приняты без возражений и акт подписан потребителем. Указанные документы представляются, в том числе, на бумажных носителях. Указанный пункт судом принят в редакции истца.

П 6.8. Суд соглашается с доводами истца об исключении указанного пункта, заключаемый договор регулирует взаимоотношения сторон относительно одного ЦТП № 29. Точкой приема тепловой энергии является ЦТП№29.

Соответственно вопросы самовольного подключения теплопотребляющих энергоустановок касаются взаимоотношений между Теплоснабжающей организацией и конечным потребителем, где установлены теплопотребляющие энергоустановки (батареи центрального отопления в многоквартирном жилом доме).

П 6.9. Указанный пункт также подлежит исключению, поскольку договор регулирует взаимоотношения сторон относительно одного ЦТП № 29, поэтому перечисленные в пункте 6.9. случаи нарушений фактически не относятся к предмету договора. Точкой приема тепловой энергии также является ЦТП№29. Вопросы самовольного подключения теплопотребляющих энергоустановок это вопросы взаимоотношений между Теплоснабжающей организацией и конечным потребителем, где установлены эти теплопотребляющие энергоустановки (батареи центрального отопления в многоквартирном жилом доме).

П 6.11; 6.12; 6.13; 6.14: подлежат исключению, поскольку неустойка при самовольном водоразборе и превышении максимальных часовых расходов за теплоноситель может быть предъявлена только в случае установлении тарифов на период действия договора. Ответчиком таких доказательств не представлено. Кроме того, при отсутствии у истца коммерческого узла учета на ЦТП 29 невозможно определить сверхнормативную утечку.

П 9.1. .1. Настоящий договор действует с даты его подписания по 31.12.2021 года, а в части платежей - до полного погашения задолженности за оказанные услуги. Действие настоящего договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.04.2019 года.

Срок действия договора является существенным условием в соответствии в соответствии с ч.1. ст. 432 ГК РФ. Положение о закупке - документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, а также порядок заключения и исполнения договоров. Пролонгация договоров не предусмотрена в Положение о закупке ПМУП «ГКТХ».

В соответствии со ст.4.1 Закона № 223-ФЗ Заказчик (ПМУП «ГКТХ») обязан разместить в ЕИС сведения о заключенном договором, в т.ч. с указанием цены и срока договора. Возможность внесения сведений о заключенном «рамочном договоре» (без цены и срока) в ЕИС отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, суд принимает редакцию истца.

П 10.3. ответчик полагает, что приложение № 7 Форма расчетной ведомости не предусмотрена действующим законодательством.

Истец пояснил, что Приложение № 7 Форма расчетной ведомости разработано ПМУП «ГКТХ» для точности производства расчетов с контрагентами, в том числе с ОАО «РЖД».

Суд соглашается с доводами истца о том, что в силу свободы договора (ст.421 Гражданского кодекса РФ), данное положение не противоречит требованиям действующего законодательства и может быть включено сторонами в договор. При выходе из строя прибора учета на ЦТП, расчеты могут быть произведены расчетным методом температурного режима Приложение № 6. Расчет суммы Договора. Обратного ответчиком не доказано.

Приложения № 3, №5, №6, №7 Истцом указанные положения и их содержания приведены в соответствие с номами законодательства о теплоснабжении. Поэтому суд полагает возможным урегулировать данные пункты в редакции истца. Кроме того, истец указывает, что в силу свободы договора приложение №7 разработано для точности производства расчетов с конрагентами в том числе с ответчиком.

Таким образом, при оценке спорных условий договора суд исходит из того, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 420, 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора

энергоснабжения (теплоснабжения) № СДТВУ 1-84/19т от 03.06.2019, а, именно:

- преамбулу договора, п. 2.2.1., 2.2.4., п. З.1., п. 4.4.1., п. 6.1., п. 6.2., п. 6.7., п. 8.3., п. 9.1., п.10.3., Приложение № 3, Приложение № 5, Приложение № 6, Прилоясение № 7 - принять в редакции ПМУП «ГКТХ»;

- п. 4.1.6., п. 6.8., п. 6.9., п. 6.11., п. 6.12., п. 6.13., п. 6.14 - исключить из текста договора № СДТВУ1-84/19т от 03.06.2019. |

2. Взыскать с ОАО «РЖД» в пользу ПМУП «ГКТХ» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Г. Италмасова