Решение от 6 октября 2023 г. по делу № А33-18856/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


06 октября 2023 года


Дело № А33-18856/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 сентября 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 06 октября 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирь Форест" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушений лесного законодательства,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- КГБУ «Емельяновское лесничество»

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,



установил:

министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирь Форест" (далее – ответчик) об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды о г 26.02.2010 № 210-р следующим оборудованием и инвентарём:

- ранцевые лесные опрыскиватели - 2 шт.;

- топоры - 1 шт.;

- лопаты- 10 шт.;

- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. – 1 шт.;

- средства индивидуальной защиты лиц. участвующих в мероприятиях по

недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- аптечки первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 05.07.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КГБУ «Емельяновское лесничество».

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 28.07.2023.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 29.09.2023 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

28.09.2023 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ООО "Сибирь Форест" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 26.02.2010 № 210-р (далее - договор аренды), согласно пункту 1.1. которого по договору арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обдуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора (далее - лесной участок).

Согласно пункту 2. Договора 2. Лесной участок площадью 2,0 та. расположен: Красноярский край. Емельяновский район, Емельяновское лесничество, (совхоз «Элита») квартал 10 (части выделов 2, 3) имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24:0418-2009-10-3305-8 предназначен для следующих видов использования лесов: осуществление рекреационной деятельности.

Арендатором к договору аренды лесного участка разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение № 188, утвержденное приказом министерства от 24.03.2020 № 692-ГЛР/Э.

В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 года в ноябре 2022 года в адрес всех лесничеств края министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) направлены уведомления о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее -ПСПИ) на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края.

Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 11.04.2023 № 86-942-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Емельяновского лесничества открыт с 14.04.2023.

В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами КГБУ «Емельяновской лесничество» проведен осмотр ПСПИ ООО "Сибирь Форест" по договору аренды от 26.02.2010 № 210-р.

По информации КГБУ «Емельяновской лесничество» ПСПИ ООО "Сибирь Форест", в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка (осуществление рекреационной деятельности), площади предоставленного лесного участка (2,0 га.) арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 4 графы 5 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161, а именно следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:

- ранцевые лесные опрыскиватели - 2 шт.; - топоры - 1 шт.;

- лопаты- 10 шт.;

- емкость для доставки воды объемом 10-15 л.-1 шт.;

- средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц. участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- аптечки первой помощи - по I на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.

В соответствии с проектом освоения лесов, разработанным к договору аренды от 26.02.2010 № 210-р ООО «Сибирь Форест» обязано ежегодно создавать добровольную пожарную дружину по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, следовательно ПСПИ лесопользователя должен быть укомплектован средствами индивидуальной защиты лиц участвующих в тушении лесных пожаров, аптечками и индивидуальными перевозочными пакетами исходя из количества лиц, входящих в состав добровольной пожарной дружины.

Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от I 1.04.2023, полученных от КГБУ «Емельяновское лесничество» ООО «Сибирь Форест» при использовании лесного участка указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектован ранцевыми лесными опрыскивателями - 2 шт., топором - I шт., лопатами - 10 шт., емкостью для доставки воды объемом 10-15 л. - 1 шт., а так же средствами индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, аптечками первой помощи — по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, индивидуальными перевязочными пакетами - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, бидоном или канистрой для питьевой воды - 1 шт.

Ссылаясь на отсутствие на пункте сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды, необходимого оборудования и инвентаря, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчиком в материалы дела не представлен отзыв на исковое заявление.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Кроме того, согласно части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно подпункту «в» пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 года в ноябре 2022 года в адрес всех лесничеств края министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) направлены уведомления о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее -ПСПИ) на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края.

В соответствии с частью 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Минприроды России от 28.03.2014 №161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», утверждены нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующие леса.

Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка (осуществление рекреационной деятельности), площади предоставленного лесного участка (2,0 га.) арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 4 графы 5 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161, а именно следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:

- ранцевые лесные опрыскиватели - 2 шт.; - топоры - 1 шт.;

- лопаты- 10 шт.;

- емкость для доставки воды объемом 10-15 л.-1 шт.;

- средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц. участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- аптечки первой помощи - по I на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.

Таким образом, лица, осуществляющие использование лесов, обязаны организовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря и обеспечить его оснащение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров исходя из установленных нормативов.

Как следует из материалов дела, ответчику в аренду передан лесной участок для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 11.04.2023 № 86-942-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Емельяновского лесничества открыт с 14.04.2023.

В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами КГБУ «Емельяновской лесничество» проведен осмотр ПСПИ ООО "Сибирь Форест" по договору аренды от 26.02.2010 № 210-р.

По информации КГБУ «Емельяновской лесничество» ПСПИ ООО "Сибирь Форест", в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В соответствии с проектом освоения лесов, разработанным к договору аренды от 26.02.2010 № 210-р ООО «Сибирь Форест» обязано ежегодно создавать добровольную пожарную дружину по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, следовательно ПСПИ лесопользователя должен быть укомплектован средствами индивидуальной защиты лиц участвующих в тушении лесных пожаров, аптечками и индивидуальными перевозочными пакетами исходя из количества лиц, входящих в состав добровольной пожарной дружины.

Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от I 1.04.2023, полученных от КГБУ «Емельяновское лесничество» ООО «Сибирь Форест» при использовании лесного участка указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектован ранцевыми лесными опрыскивателями - 2 шт., топором - I шт., лопатами - 10 шт., емкостью для доставки воды объемом 10-15 л. - 1 шт., а так же средствами индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, аптечками первой помощи — по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, индивидуальными перевязочными пакетами - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, бидоном или канистрой для питьевой воды - 1 шт.

Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком требований действующего законодательства и условий договора в части комплектации пункта сосредоточения пожарного инвентаря необходимым инвентарём и оборудованием (техникой), не установлено. Между тем отсутствие у ответчика средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров свидетельствует об отсутствии надлежащей подготовки лесопользователя к тушению пожара. В результате указанного бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований лесного законодательства создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 26.11.2018 №305-ЭС15-12239(5) разъяснил, что в силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно было квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 и часть 1 статьи 65 АПК РФ) (пункт 33 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 №13).

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательства доукомплектования пункта сосредоточения пожарного инвентаря на момент рассмотрения спора в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения – месяц со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом противопожарного характера мероприятий, а также с учетом даты (периода) рассмотрения спора.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет иск и обязывает ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по договору аренды лесного участка от 26.02.2010 № 210-р следующим оборудованием и инвентарём:

- ранцевые лесные опрыскиватели - 2 шт.;

- топоры - 1 шт.;

- лопаты- 10 шт.;

- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. – 1 шт.;

- средства индивидуальной защиты лиц. участвующих в мероприятиях по

недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- аптечки первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлина.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по рассмотренному иску составляет 6 000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены, истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика в размере 6000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Сибирь Форест" (ИНН <***>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды от 26.02.2010 № 210-р следующим оборудованием и инвентарём:

- ранцевые лесные опрыскиватели - 2 шт.;

- топоры - 1 шт.;

- лопаты- 10 шт.;

- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. – 1 шт.;

- средства индивидуальной защиты лиц. участвующих в мероприятиях по

недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- аптечки первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сибирь Форест" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова