Решение от 20 ноября 2023 г. по делу № А68-6723/2021

Именем Российской Федерации АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...> тел./факс <***>; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-6723/2021 Резолютивная часть решения объявлена: 13 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен: 20 ноября 2023 года. Арбитражный суд в составе судьи Садовой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русимпэкс» ИНН (<***>) ОГРНИП (<***>) к Тульской таможне о признании незаконными решения № РКТ-10116000-21/000002Д от 21.06.2021, № РКТ-10116000-21/000003 от 22.06.2021, № РКТ-10116000-21/000004 от 22.06.2021, о взыскании государственной пошлины в размере 9 000 руб.,

в судебное заседание явились:

от общества с ограниченной ответственностью «Русимпэкс» - ФИО2 представитель по доверенности от 19.05.2021,

от Тульской таможни - ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2023, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Русимпэкс» (далее - ООО «Русимпэкс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Тульской таможне о признании незаконными решений № РКТ-10116000- 21/000002Д от 21.06.2021, № РКТ-10116000-21/000003 от 22.06.2021, № РКТ-10116000- 21/000004 от 22.06.2021, о взыскании государственной пошлины в размере 9 000 руб.

Тульской таможней требования заявителя не признаны по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела, объяснений представителей сторон следует, что между ООО «Русимпэкс» (Россия) и компаниями «TIANJIN JIUMAO INTERNATIONAL TRADE CO., LTD» (Китай) и «ANHUI ZHONGYUAN CHEMICAL GROUP CO., LTD» (Китай) заключены внешнеторговые контракты, в рамках которых обществом на территорию

ввезен товар «дихлоризоцианурат натрия».

Декларантом ООО «Русимпэкс» в регионе деятельности Балтийской и Московской областной таможен были поданы декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10216170/020720/0168779, 10216170/111220/0328355, 10013160/040121/0001318 и 10216170/180121/0010253.

По указанным ДТ к таможенному оформлению предъявлен следующий товар: СОЕДИНЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕ В СТРУКТУРЕ НЕКОНДЕНСИРОВАННОЕ ТРИАЗИНОВОЕ КОЛЬЦО (ГИДРИРОВАННОЕ ИЛИ НЕГИДРИРОВАННОЕ): ДИХЛОРИЗОЦИАНУРАТ НАТРИЯ C3CL2N3NAO3 В ТВЕРДОМ ВИДЕ С СОДЕРЖАНИЕМ АКТИВНОГО ХЛОРА 45 и 47%. БЕЗ ЭТИЛОВОГО СПИРТА И ПОСТОРОННИХ ВКЛЮЧЕНИЙ. CAS № 2893-78-9 и № 51580-86-0. ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛЕКАРСТВЕННЫМ СРЕДСТВОМ И ФАРМ. СУБСТАНЦИЕЙ. НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОТХОДОМ ПРОИЗВОДСТВА. НЕ ДЛЯ МЕДИЦИНЫ, ВЕТЕРИНАРИИ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ИСТОЧНИКОМ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ. СПРЕССОВАННЫЙ, ПОРОШОК БЕЛОГО ЦВЕТА, С СИЛЬНЫМ ХИМИЧЕСКИМ ЗАПАХОМ.

Заявленный классификационный код в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 2933 69 800 0 (Прочие соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное). Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%.

Товары по вышеуказанным ДТ выпущены таможенными органами в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Тульской таможней в ходе проведенной камеральной проверки документов и сведений, представленных ООО «Русимпэкс» при таможенном оформлении, составлен акт камеральной таможенной проверки № 10116000/210/060521/A000003 от 06.05.2021 (л.д. 42-46, том 1), в котором, в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган пришел к выводу, что задекларированный обществом товар необходимо отнести к коду ТН ВЭД ЕАЭС 3808 94 900 0 - «Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий: - прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%.

21 и 22 июня 2021 года Тульской таможней по результатам проведенной

таможенной проверки, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара, заявленного по ДТ № 10216170/020720/0168779, № 10216170/111220/0328355, № 10013160/040121/0001318 и № 10216170/180121/0010253 приняты решения о классификации товара № РКТ-10116000-21/000002Д, № РКТ-10116000-21/000003 и № РКТ-10116000-21/000004 об отнесении товаров по указанным выше ДТ к коду ТН ВЭД ЕАЭС 3808 94 900 0 - «Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий: - прочие».

Общество не согласно с решениями о классификации товара № РКТ-10116000- 21/000002Д, № РКТ-10116000-21/000003 и № РКТ-10116000-21/000004 в подсубпозиции 3808 94 900 0, считает их необоснованными и незаконными (л.д. 47-9, том 1).

Указывает на то, что таможенный орган, делая вывод о классификации товара в товарной подсубпозиции 3808 944900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, руководствовался заключением таможенного эксперта от 23.09.2020 № 12402001/0022165.

Согласно заключению таможенного эксперта от 23.09.2020 № 12402001/0022165 товар представляет собой таблетированные формы в химическом отношении, представляющие собой смесь дихлоризоцианурата натрия (натриевой соли гидрокарбоната натрия), возможной областью применения которого является использование в качестве дезинфицирующего средства. Конечная область применения товара определяется потребителем.

Общество считает, что, исходя из этого вывода нельзя однозначно понимать под областью применения товара исключительно дезинфекцию, не исключена возможность применения товаров в химической и иной промышленности, на что указано заявителем в декларации на товары.

Общество поясняет, что классифицировав товар по коду 2933 69 800 0 в соответствии с Правилом ОПИ 6, отразило наиболее полное и конкретное описание спорного товаров, соответствующее товаросопроводительным документам и позволяющее определить отрасль применения и назначение товара.

ООО «Русимпэкс», не согласившись с вынесенными таможенным органом с решениями о классификации товара, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Тульская таможня возражала против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, в частности, указала, что декларантом ООО «Русимпэкс», в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего

потребления к таможенному декларированию по:

- ДТ № 10216170/020720/0168779 (товар № 1), ДТ № 10216170/111220/0328355 (товар № 1) представлен товар «соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное): дихлоризоцианурат натрия C3CL2N3NA03 в твердом виде с содержанием активного хлора 47,1%. Без этилового спирта и посторонних включений. CAS номер 2893-78-9...» в подсубпозиции 2933 69 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0 % от таможенной стоимости товара);

- ДТ № 10216170/180121/0010253 (товар № 1), ДТ № 10013160/040121/0001318 (товар № 1) представлен товар «соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное): дихлоризоцианурат натрия C3CL2N3NA03 в твердом виде с содержанием активного хлора 45,5%, без этилового спирта и посторонних включений CAS номер 51580-86-0...» в подсубпозиции 2933 69 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0 % от таможенной стоимости товара).

По результатам камеральной таможенной проверки ООО «Русимпэкс» (акт камеральной таможенной проверки № 10116000/210/060521/А000003 от 06.05.2021) Тульской таможней приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее - РКТ) №№ РКТ-10116000-21 /000003 от 22.06.2021 г., РКТ-10116000- 21/000004 от 22.06.2021, РКТ- 1011600-21/000002Д от 21.06.2021 г. В подсубпозицию 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5 % от таможенной стоимости товара).

Тульская таможня считает, что согласно примечанию к 29 группе «Органические химические соединения», если в контексте не оговорено другое, то в товарные позиции этой группы включаются только:

(а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;

(б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27);

(в) продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры сахаров, ацетали сахаров, сложные эфиры сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава;

(г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде;

(д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения;

(е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г) или (д), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;

(ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е), с добавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;

(з) следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.

В данную группу не включаются:

(а) товары товарной позиции 1504 или сырой глицерин товарной позиции 1520;

(б) этиловый спирт (товарная позиция 2207 или 2208); (в) метан или пропан (товарная позиция 2711); (г) соединения углерода, указанные в примечании 2 к группе 28; (д) иммунологические продукты товарной позиции 3002; (е) мочевина (товарная позиция 3102 или 3105);

(ж) красящие вещества растительного или животного происхождения (товарная позиция 3203), синтетические органические красящие вещества, синтетические органические продукты, используемые в качестве оптических отбеливателей или люминофоров (товарная позиция 3204), или красители или другие красящие вещества, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи (товарная позиция 3212);

(з) ферменты (товарная позиция 3507);

(и) метальдегид, гексаметилентетрамин или аналогичные вещества, расфасованные в формы (например, таблетки, палочки или аналогичные формы), предназначенные для использования в качестве топлива, или жидкое, или сжиженное газообразное топливо в контейнерах емкостью не более 300 см3, используемое для заполнения или повторной заправки сигаретных или аналогичных зажигалок (товарная позиция 3606);

(к) продукты, поставляемые в качестве зарядов для огнетушителей или гранат для тушения пожаров товарной позиции 3813; составы для удаления чернильных пятен, упакованные для розничной продажи, товарной позиции 3824; или (л) оптические элементы, например, из этилендиаминтартрата (товарная позиция 9001).

В соответствии с текстом товарной позиции 2933 в нее включаются соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатом(ы) азота (+). В соответствии с пунктом (Е) текста пояснений к 2933 ТН ВЭД ЕАЭС «Соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатом (ы) азота (+)» в нее включаются соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное).

К ним относятся, inter alia:

(1) Меламин (триаминотриазин). Блестящие белые кристаллы, применяемые в производстве пластмасс.

(2) ФИО4 (гексоген). Взрывчатое вещество, кристаллический белый порошок, чувствительный к удару.

(3) Циануровая кислота (енольная и кетонная формы).

(4) ФИО5 (INN) (гексаметилентетрамин), его соли и производные. Белые кристаллы правильной формы, хорошо растворимые в воде. Используются в медицине в качестве растворителя мочевой кислоты (мочевой антисептик), в производстве синтетических смол, как ускоритель вулканизации резины, как антиферментативный агент и т.п.

Тульская таможня настаивает на том, что пояснениями к товарной позиции 2933 ТН ВЭД ЕАЭС напрямую не предусмотрена классификация дихлоризоцианурата натрия.

Согласно пункту «Г» Общих положений к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, некоторые другие отдельные органические продукты определенного химического состава, которые могли бы включаться в группу 29, могут не включаться в нее в том случае, если поставляются в некоторых формах или если они подвергнуты некоторой обработке, не изменяющей их химический состав - (з) дезинфицирующие средства, инсектициды и т.п., расфасованные как описано в товарной позиции 3808.

Согласно тексту товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3808 ТН ВЭД эти продукты

включаются сюда только при следующих условиях: когда они расфасованы в упаковки (такие как металлические контейнеры или картонные коробки) для розничной продажи как дезинфицирующие средства, инсектициды и т.д., или в такие формы (например, форма шариков, бус, таблеток или пластин), которые не вызывают сомнения в том, что они предназначены для розничной продажи.

Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, дезинфицирующие средства и аналогичные им, являющиеся готовыми препаратами, классифицируются в товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС независимо от способа их расфасовки и упаковки. В данной товарной позиции также классифицируются концентраты (премиксы) инсектицидов, фунгицидов, дезинфицирующих средств и других товаров товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющие четко определенную концентрацию действующих веществ и требующие перед применением разбавления для получения готового препарата.

Дезинфицирующие средства представляют собой вещества, которые уничтожают или необратимо дезактивируют вредные бактерии, вирусы или другие микроорганизмы обычно на неживых объектах.

К дезинфицирующим средствам относятся средства гигиены, бактериостатические средства и средства стерилизации.

При анализе данного товара (согласно Инструкции по применению средства дезинфицирующего дихлоризоцианурат натрия) дихлоризоцианурат натрия представляет собой гранулы белого цвета или таблетки круглой правильной формы с характерным запахом хлора. Дезинфицирующее средство дихлоризоцианурат натрия предназначено для проведения профилактической, текущей, заключительной дезинфекции, генеральных уборок.

Согласно данным Всемирной организации здоровья дихлоризоцианурат натрия используется для дезинфекции и очистки воды, в том числе дезинфекции бассейнов и в пищевой индустрии, применяется в качестве источника хлора, а также для очистки воды в бытовых очистных приборах.

Таможенный орган указывает на то, что сведениями сайта производителя «TIANJIN XINZE FINE CHEMICAL СО, LTD» и «ANHUI ZHONGYUAN CHEMICAL GROUP CO., LTD» подтверждено, что товар «дихлоризоцианурат натрия» применим для отбелки текстиля, очистки поверхностей, производства дезинфицирующих средств, промывки трубопроводов оборотной воды.

Согласно статьи 106 ТК ЕАЭС, к сведениям подлежащим указанию в декларации, относится, в том числе и описание, необходимое для идентификации.

При декларировании в 31 графе ДТ в описании заявлено, что контролируемые товары предназначены для использования в химической промышленности.

В целях установления действительных характеристик товаров в адрес ООО «Русимпэкс» направлено Требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 29.01.2021 № 05-14/881 и от 05.03.2021 № 0514/2354, которым у проверяемого лица запрошена техническая документация, подтверждающая область применения контролируемых товаров, в том числе сертификаты анализа и иные документы, позволяющие идентифицировать химический состав товаров.

В ходе анализа документов Тульской таможней установлено, что областью применения дихлоризоцианурата натрия, согласно сведениям, представленным ООО «Русимпэкс», является:

- водоподготовка: бассейны, питьевая вода, технические воды в циркуляционных системах охлаждения;

- стерилизация: дезинфекция в больницах, домах, публичных зонах, при выращивании скота;

- отбеливание: индустрия органического синтеза, текстильная промышленность;

- прочие: может использоваться как противоусадочный агент в шерстяной и бумажной промышленности, в качестве средства защиты от моли.

В ходе анализа Тульской таможней было установлено, что при декларировании ООО «Русимпэкс» аналогичного товара по ДТ № 10216170/220820/0217856 в Балтийской таможне (ЦЭД) была проведена таможенная экспертиза.

По результатам таможенной экспертизы товара, ввезенного по ДТ № 10216170/220820/0217856 и являющегося идентичным с товарами, задекларированными по перечисленным выше декларациям (заключение таможенного эксперта от 23.09.2020 № 124001/0022165, л.д. 128-132, том 1), товар идентифицирован как таблетированные формы, представляющие собой смесь дихлоризоцианурата натрия (натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты), лимонной кислоты и бикарбоната натрия (гидрокарбоната натрия), не является отдельным химическим элементом или индивидуальным соединением определенного химического состава, не содержащим/содержащим примеси, присутствие которых объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку).

На основании данного заключения Балтийской таможней принято решение о классификации товара «соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное): дихлоризоцианурат натрия C3CL2N3NA03 в твердом виде с содержанием активного хлора 47,03%. Без этилового

спирта и посторонних включений. СAS номер 2893-78-9. Производитель ACHLOR DONGE LTD» № РКТ-10216170-20/003856 от 07.11.2020 кодом 3808 94 900 0 (ставка таможенной пошлины 5%, НДС-20% с 01.01.2020).

Также Балтийской таможней в отношении ООО «РУСИМПЭКС» была проведена камеральная таможенная проверка (акт № 10216000/210/030321/А000107), по результатам которой товар дихлоризоцианурат натрия, CAS 2893-78-9 подлежит классификации в товарной под субпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 20% с 01.01.2020).

В ходе анализа полученных документов по требованиям Тульской таможней установлено, что товары дихлоризоцианурат натрия (дигидрат) с CAS 51580-86-0 с молекулярной формулой C3C12N3Na03*2(H20) и дихлоризоцианурат натрия (дигидрат) с CAS 2893-78-9 с молекулярной формулой C3C12N3Na03, ввезенные по проверяемым ДТ, являются аналогичными по своему назначению, применению и общим характеристикам.

На основании вышеизложенного Тульская таможня считает решения о классификации товаров в подсубпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС ( №№ РКТ- 10116000-21/000004 от 22.06.2021, РКТ-10116000-21/000003 от 22.06.2021, РКТ-10116000- 21/000002Д от 21.06.2021) обоснованными и правомерными.

По настоящему делу определением суда от 29.06.2022 ходатайство ООО «Русимпэкс» о назначении экспертизы удовлетворено, назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту частного образовательного учреждения «Высшая школа экспертизы и права» ФИО6.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) каковы основные свойства ввозимого товара - «дихлоризоцианурат натрия C3CL2N3NA03, CAS 2893-78-9 и СAS 51580-86-0», является ли он дезинфицирующим средством, каковы его области применения;

2) является ли исследуемый товар готовым продуктом или товаром, обладающим свойством готового продукта, либо только химическим соединением, и в каких областях возможно его применение?

19.08.2022 в суд поступило заключение эксперта № 10-08/22 от 10.08.2022, в котором сделаны следующие выводы:

Вопрос 1. Каковы основные свойства ввозимого товара - «дихлоризоцианурат натрия C3CL2N3Na03, CAS 2893-78-9 и CAS 51580-86-0», является ли он дезинфицирующим средством, каковы его области применения;

Ответ по вопросу 1. Дихлоризоцианурат натрия является химическим соединением, широко используется в качестве дезинфицирующего средства. В соответствии с

предоставленной документацией и на основании информации, представленной в открытом доступе ввозимый товар - «дихлоризоцианурат натрия C3CL2N3Na03, CAS 2893-78-9 и CAS 51580-86-0» обладает следующими свойствами:

Таблетки весом 3,4 г Содержание активного хлора: ~ 45% Концентрация дихлоризоцианурат натрия (процент по весу): ~ 99% Относительная плотность: -0,91-1 г/см3 Температура разложения: 230 ~ 250 °С Влажность: < 5% рН: ~ 5,5-7 (1% водный раствор) Начальная точка кипения и интервал кипения: >35 °С Растворимость: смешивается с водой, 25г/100 мл Цвет: белый Запах: резкий запах хлора

Вопрос 2. Является ли исследуемый товар готовым продуктом или товаром, обладающим свойством готового продукта, либо только химическим соединением, и в каких областях возможно его применение?

Ответ по вопросу 2. Дихлоризоцианурат натрия является химическим соединением, широко используется в качестве дезинфицирующего средства. Применяется в виде растворов, приготовленных из таблеток. Для обеззараживания воды добавляют в плавательные бассейны, альгицидные свойства позволяют бороться с зацветанием, любыми водорослями и порослью в бассейне. Дихлоризоцианурат натрия содержится в некоторых современных таблетках/фильтрах для очистки воды. Применяется в сфере промышленности для дезинфекции помещений, поверхностей, сантехники, оборудования, инвентаря, для очистки промышленных сточных вод, дезинфекции технических вод в циркулярных системах охлаждения. Широко используют на предприятиях мясной и молочной промышленности. Используется для отбеливания тканей в текстильной промышленности. Может улучшить прочность на растяжение и удлинение волокна, а также удалить хлопковую массу, улучшить гидрофильность и предотвратить разрушение целлюлозы для хлопчатобумажной ткани. Применяется для предотвращения усадки шерсти. Водный раствор дихлоризоцианурата натрия равномерно высвобождает хлорноватистую кислоту, которая воздействует на молекулы белка слоя шерсти, разрушая часть связей в молекуле белка шерсти, предотвращая тем самым усадку. Кроме того, обработка изделий из шерсти раствором дихлоризоцианурата натрия также может предотвратить склеивание шерсти во время стирки. Можно использовать для дезинфекции

и стерилизации окружающей среды, например, в животноводстве, птицеводстве, рыбоводстве и выращивании тутового шелкопряда. С целью стерилизации и дезинфекции также применяют в медицинских учреждениях для нейтрализации вредоносной инфекции, в общественных местах, столовых, уборных, торговых центрах при уборке.

Выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, в том числе заключение эксперта, подготовленное по данному делу, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, который вступил в силу 1 января 2018 года, регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном

заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Спор между таможенным органом и обществом возник на уровне товарных групп и позиций: по мнению общества, товар относится к товарной позиции 2933 в группе 29 ТН ВЭД, в которую включаются органические химические соединения, в том числе отдельные соединения определенного химического состава, тогда как таможня полагает, что товар следует отнести к группе 38 ТН ВЭД как прочие химические продукты, а более конкретно - к товарной позиции 3808 ТН ВЭД, в которой классифицируются средства дезинфицирующие и аналогичные им.

В группу 29 ТН ВЭД, избранную обществом, включаются органические химические соединения.

Как видно из Пояснений к группе 29 ТН ВЭД (Общие положения), по общему правилу в данную группу включаются отдельные соединения определенного химического состава при условии соблюдения положений примечания 1 к группе.

В свою очередь, в товарной подсубпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД, к которой товар отнесен таможней, классифицируются прочие химические продукты, в том числе средства дезинфицирующие и аналогичные им.

Исходя из текста названной товарной позиции и доводов сторон, классификация спорного товара в товарной позиции 3808 ТН ВЭД может быть признана правомерной в том случае, если товар не может быть отнесен к товарной позиции 2933 ТН ВЭД и по своему назначению соответствует товарной подсубпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД.

В примечании 1 к группе 29 ТН ВЭД указано, что если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только:

(а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;

(б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27);

(в) продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры сахаров, ацетали сахаров, сложные эфиры сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава;

(г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде;

(д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения;

(е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г) или (д), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;

(ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е), с добавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;

(з) следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.

Из изложенного следует, что в группе 29 ТН ВЭД классифицируются отдельные органические соединения определенного химического состава, которые могут содержать или не содержать примеси, в состав которых также могут входить стабилизирующие вещества, необходимые для их сохранения или транспортировки, противопылевые средства или красящие или душистые вещества для облегчения идентификации продукта или в целях его безопасности, при условии сохранения свойств данного продукта.

Иные компоненты, выполняющие функции, отличные от указанных в примечании 1 к группе 29 ТН ВЭД, в составе товара (отдельное органическое соединение определенного химического состава) не допускаются.

Как указано в Пояснениях к группе 29 ТН ВЭД (Общие положения. (А) Соединения определенного химического состава), отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке.

Отдельные соединения определенного химического состава, содержащие другие вещества, специально добавленные во время или после производства (включая очистку), в данную группу не включаются. Соответственно продукт, содержащий сахарин, смешанный с лактозой, например, пригодный для использования его в качестве подслащивающего вещества, не включается (см. пояснения к товарной позиции 2925).

Отдельные соединения определенного химического состава данной группы могут содержать примеси (примечание 1 (а)). Исключение из этого правила вводится наименованием товарной позиции 2940, которая по отношению к сахарам ограничивает рамки товарной позиции химически чистыми сахарами.

Термин "примеси" используется исключительно для веществ, присутствие которых в отдельном химическом соединении является единственным и непосредственным результатом процесса производства (включая очистку). Эти вещества могут появиться в результате влияния любых факторов, присутствующих в таком процессе, в основном следующих:

(а) неполнота превращения исходных материалов; (б) присутствие примесей в исходных материалах; (в) реагенты, используемые в процессе производства (включая очистку); (г) побочные продукты.

Таким образом, исходя из положений примечания 1 к группе 29 ТН ВЭД и приведенных Пояснений в группу 29 ТН ВЭД может быть отнесен товар, состоящий

только из одного химического вещества, и компонентов, выполняющих перечисленные в примечании 1 к группе 29 ТН ВЭД функции, либо примесей.

В заключении таможенного эксперта от 23.09.2020 № 12402001/0022165 товар идентифицирован как смесь дихлоризоцианурата натрия (натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты) (л.д. 128-132, том 1).

Как видно из указанного заключения, таможенный эксперт при проведении экспертизы, назначенной т/п Балтийский, исследовал товар с той же формулой C3CL2N3NAO3, что ввезен обществом по рассматриваемым в настоящем деле ДТ. Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела обществом не отрицались.

Вопреки доводам общества, поскольку товар идентифицирован таможенным экспертом как смесь нескольких веществ: дихлоризоцианурата натрия (натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты), лимонной кислоты и бикарбоната натрия (гидрокарбоната натрия), при этом вспомогательные компоненты в составе товара не отвечают условиям примечания 1 к группе 29 ТН ВЭД, товар не является отдельным химическим элементом или индивидуальным соединением определенного химического состава, не содержащим/содержащим примеси, присутствие которых объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку), следовательно, рассматриваемый товар не может быть отнесен к товарной группе 29 ТН ВЭД, предусмотренной для классификации отдельных органических соединений определенного химического состава.

Проанализировав заключение эксперта от 10.08.2022 № 10-08/22, подготовленное по результатам экспертизы, назначенной по настоящему делу (л.д. 82-102, том 4), суд считает, что данным документом также, как и в рамках экспертизы товара, ввезенного по ДТ № 10216170/220820/0217856 (л.д. 128-132, том 1), подтверждено, что ввезенный товар «дихлоризоцианурат натрия» является химическим соединением с содержанием активного хлора 45 процентов, то есть его нельзя отнести к отдельным органическим соединениям определенного химического состава, содержащим или не содержащим примеси.

Соответственно, товар подлежит классификации в иных группах ТН ВЭД исходя из его химического состава и назначения.

Для классификации товаров химической промышленности, применяющихся в качестве дезинфицирующего средства, предусмотрена товарная позиция 3808 в рамках группы 38 ТН ВЭД "Прочие химические продукты".

В соответствии с текстом товарной позиции 3808 ТН ВЭД в ней классифицируются "Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух)".

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3808 ТН ВЭД в данную товарную позицию включается ряд продуктов (кроме продуктов, имеющих характер лекарственных средств, включая ветеринарные лекарственные средства, товарная позиция 3003 или 3004), предназначенных для уничтожения патогенных микробов, насекомых (москитов, моли, колорадских жуков, тараканов и т.д.), мхов и плесени, сорняков, грызунов, диких птиц и т.д. Сюда также включаются продукты, предназначенные для отпугивания вредителей или для дезинфекции семян.

Эти инсектициды, дезинфицирующие средства, гербициды, фунгициды и т.д. применяются путем разбрызгивания, опыления, присыпания, покрытия, пропитывания и т.д. или может потребоваться их сжигание. У вредителей они могут вызывать нейротоксические явления, желудочное отравление, удушье, непереносимость запаха и т.д.

Как указывалось выше, в целях установления действительных характеристик товаров в адрес ООО «Русимпэкс» направлено требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 29.01.2021 № 05-14/881 и от 05.03.2021 № 05-14/2354, которым у проверяемого лица запрошена техническая документация, подтверждающая область применения контролируемых товаров, в том числе сертификаты анализа и иные документы, позволяющие идентифицировать химический состав товаров.

В ходе анализа документов Тульской таможней установлено, что областью применения дихлоризоцианурата натрия, согласно сведениям, представленным ООО «Русимпэкс», является:

- водоподготовка: бассейны, питьевая вода, технические воды в циркуляционных системах охлаждения;

- стерилизация: дезинфекция в больницах, домах, публичных зонах, при выращивании скота;

- отбеливание: индустрия органического синтеза, текстильная промышленность;

- прочие: может использоваться как противоусадочный агент в шерстяной и бумажной промышленности, в качестве средства защиты от моли.

Согласно сайту производителя «TIANJIN XINZE FINE CHEMICAL СО, LTD» и «ANHUI ZHONGYUAN CHEMICAL GROUP CO., LTD» товар «дихлоризоцианурат натрия» применим для отбелки текстиля, очистки поверхностей, производства дезинфицирующих средств, промывки трубопроводов оборотной воды.

Дополнительные способы применения товара не изменяют тот факт, что главным образом дихлоризоцианурат натрия применяется, как установлено таможенным органом, для целей дезинфекции.

Принимая во внимание, что согласно представленным в дело доказательствам рассматриваемый товар не относится к соединениям определенного химического состава, применяется в качестве дезинфицирующего средства, классификацию данного товара следует осуществлять в подсубпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Изложенное в настоящем решении согласуется с выводами, приведенными в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.08.2023 № Ф07- 10606/2023 по делу № А56-62306/2021 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (определением Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2023 № 307-ЭС23-20346 отказано в передаче дела № А56-62306/2021 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).

Тот факт, что решение о классификации товаров № РКТ-10216000-21/000238 от 22.04.2021, принятое Балтийской таможней, являвшееся предметом проверки по делу № А56-62306/2021 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, касается аналогичных фактических обстоятельств ввоза и декларирования товаров обществом, в ходе рассмотрения данного дела обществом не отрицалось, в том числе, в представленных письменных пояснениях (л.д. 167, том 3).

Расходы по оплате судебной экспертизы в размере 55 000 руб. и государственной

пошлины в размере 9 000 руб. (платежное поручение № 200 от 30.06.2021) подлежат отнесению на ООО «Русимпэкс».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Русимпэкс» в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на общество с ограниченной ответственностью «Русимпэкс».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия.

Судья Н.А. Садовая