Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А83-8881/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

14 ноября 2017 года Дело №А83 – 8881/2017

Резолютивная часть решения объявлена «07» ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен «14» ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при секретаре судебного заседания Борисенко А.С., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление б/н от 05.07.2017

Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНС - ЛИЗИНГ» (ул. Частника, 34, <...>),

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>),

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНС - ЛИЗИНГ» – ФИО1, представитель по доверенности б/н от 04.07.2017;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – не явился.

УСТАНОВИЛ:

06.07.2016 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНС – ЛИЗИНГ» поступило заявление б/н от 05.07.2017, согласно которому просит суд признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (сообщение об отказе в государственной регистрации №90/021/100/2017 – 3652 от 08.06.2017), которым заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 0, 040 га, расположенный на территории Ливадийского поселкового совета по адресу: Республика Крым, пгт. Виноградное, зона Виноградное – 2, район 68.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 10.07.2017 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «07» августа 2017 года на 15 часов 30 минут.

07.08.2017 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНС – ЛИЗИНГ» поступило заявление об увеличении требований.

В тот же день от представителя заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в котором в удовлетворении требований заявителя он просит отказать.

В предварительное судебное заседание, которое состоялось 07.08.2017, Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНС - ЛИЗИНГ» явку своего представителя не обеспечило.

О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Исследовав ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНС – ЛИЗИНГ» об увеличении требований суд считает возможным его удовлетворить и рассматривает как первоначально заявленные.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, объявил о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поддержал свою правовую позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Суд исследовал материалы дела.

В связи с неявкой в судебное заседание представителя Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНС - ЛИЗИНГ», невыполнением требований суда изложенных в определении Арбитражного суда Республики Крым, суд посчитал необходимым отложить судебное заседание на «09» октября 2017 года на 10 часов 00 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 09.10.2017, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку своего представителя не обеспечило.

О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Во время судебного заседания представитель Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНС - ЛИЗИНГ» поддержал свою правовую позицию, изложенную ранее.

В связи с необходимостью исследования законодательства Украины, на нормы которого ссылаются стороны, не явкой представителя заинтересованного лица, суд отложил судебное заседание на «30» октября 2017 года на 15 часов 00 минут.

Во время судебного заседания, которое состоялось 30.10.2017, в связи с необходимостью предоставления сторонам дополнительных доказательств по делу, судом в судебном заседании объявлен перерыв до «07» ноября 2017 года на 14 часов 00 минут.

07.11.2017 после окончания перерыва суд продолжил слушанье дела в отсутствие представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым но с участием представителя заявителя, который поддержал ранее заявленные требования.

Дело рассмотрено по существу 07.11.2017.

Из материалов дела усматривается следующее.

08.06.2017 государственный регистратор ФИО2 в письме за №90/021/100/2017 – 3652 сообщила Обществу с ограниченной ответственностью «ТРАНС - ЛИЗИНГ» о том, что проведение государственной регистрации права собственности земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, ш. Бахчисарайское, в районе санатория «Узбекистан», кадастровый номер 90:25:050801:695 не представляется возможным.

Обосновывая свои выводы государственный регистратор сослался на следующие обстоятельства:

- истёк срок, указанный в уведомлении №90/021/100/2017 – 3652 от 09.03.2017 о приостановлении государственной регистрации права в отношении указанного выше земельного участка;

- на государственную регистрацию права собственности земельного участка государственный акт на право собственности предоставлен не был;

- заявление о регистрации права собственности от другой стороны по договору купли – продажи земельного участка – ФИО3 не предоставлено;

- право собственности продавца по договору в ЕГРН не зарегистрировано;

- правообладатель ФИО3 не предоставил заявление и другие документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо, а именно: не уплачена государственная пошлина в размере 22 000, 00 руб. (государственная пошлина в размере 350, 00 руб. оплачена заявителем).

Оспаривая законность отказа в государственной регистрации упомянутого выше земельного участка заявитель ссылается в своём заявлении от 05.07.2017 на следующие обстоятельства:

- право собственности заявителя на указанный земельный участок возникло с момента нотариального удостоверения договора купли – продажи (20.09.2004) и государственной регистрацией договора в соответствии со статьёй 334 Гражданского кодекса Украины;

- этот договор является документом, подтверждающим ранее возникшее право заявителя на земельный участок, необходимым для государственной регистрации права заявителя на него;

- в силу постановления Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 №264 договор купли – продажи земельного участка от 11.08.2014 является документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права;

- требование государственного регистратора о предоставлении государственного акта на земельный участок для осуществления государственной регистрации права заявителя на него, противоречит положениям Федерального закона от 13.07.2015 №218 – ФЗ, ЗРК от 31.07.2014 №38 – ЗРК, постановлению Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 №264.

Возражая против доводов заявителя представитель заинтересованного лица ссылается на следующее.

Согласно части 2 статьи 331 ГК Украины право собственности на объект недвижимого имущества возникает с момента государственной регистрации.

Земельные отношения, на момент совершения сделки, регулировались Земельным кодексом Украины и другими актами законодательства Украины, издаваемыми в соответствии с ним.

Согласно пункта 1 статьи 125 Земельным кодексом Украины от 25 октября 2001 года №2768 – III право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения его собственником или пользователем документа, удостоверяющего право собственности или право постоянного пользования земельным участком, и его государственной регистрации.

Согласно статье 126 Земельным кодексом Украины право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственными актами.

Формы государственных актов утверждаются Кабинетом министров Украины.

В подпункте 1 части 1 статьи 4 Закона Украины от 01.07.2004 №1952 – IV «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений» указано, что обязательной государственной регистрации подлежит право собственности на недвижимое имущество.

Государственный акт на право собственности на землю являлся основным документом, закрепляющим за владельцем право пользования данным конкретным земельным участком в зависимости от его назначения, утверждённого в этом акте.

Собственно, право на владение земельным участком закрепляется за собственником, начиная с момента регистрации государственного акта на право собственности на землю.

Государственный акт на право собственности на земельный участок на государственную регистрацию представлен не был.

Гражданский кодекс Украины, равно как и Закон Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений», не устанавливают срок, в течение которого необходимо было зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество.

Действовавшее на момент возникновения правоотношений законодательство не содержало исключений в части обязательной регистрации прав на недвижимое имущество.

Более того, гражданское законодательство Украины связывало момент возникновения права собственности на недвижимое имущество с государственной регистрацией права на него.

Постановлением Совета министров Республики Крым №264 от 11.08.2014 утверждён перечень документов, подтверждающих наличие прав на объекты недвижимого имущества, возникших до вступления в силу Закона №6 – ФКЗ, и необходимых для государственной регистрации.

В пункте 18 данного перечня в качестве такого документа указан, в том числе, договор купли – продажи недвижимого имущества.

Однако, при отсутствии надлежащей регистрации, право собственности на земельный участок не может быть зарегистрировано в ЕГРН на основании представленного договора купли – продажи как ранее возникшее право собственности.

В связи с изложенным, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым считает решения об отказе в государственной регистрации от 09.06.2017 законными, обоснованными, принятыми в соответствии с действующим законодательством на основании представленных документов.

В письменных пояснениях, представленных представителем заявителя суду в судебном заседании 30.10.2017, он обосновывает возникновение у заявителя права собственности на земельный участок на основании нотариально удостоверенного договора по купли – продажи.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон суд пришёл к следующим выводам.

28.02.2017 ООО «ТРАНС - ЛИЗИНГ» обратился в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости: земельного участка кадастровый номер 90:25:050801:698 общей площадью 454 кв.м. по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, зона Виноградное – 2, район 68.

В числе документов, прилагаемых к заявлению, значится нотариально удостоверенный 11.08.2004 частным нотариусом Ялтинского городского нотариального округа договор купли – продажи земельного участка.

Государственная пошлина за государственную регистрацию земельного участка платёжным поручением от 15.02.2017 №223 уплачена в размере 350, 00 руб.

Уведомлением №90/021/100/2017 – 3652 от 09.03.2017 государственная регистрация права на земельный участок была приостановлена до 08.06.2017 и заявителю было предложено предоставить государственный акт на этот земельный участок, доплатить государственную пошлину, представить заявление от продавца земельного участка ФИО3 о регистрации ранее возникшего права на объект недвижимости и необходимые для этого документы.

Так как к указанному сроку требования государственного регистратора не были исполнены заявителем, 08.06.2017 за №90/021/100/2017 – 3652 ему было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации, законность которого заявитель оспаривает, требуя обязать заинтересованное лицо зарегистрировать за Обществом право собственности на земельный участок.

Оснований для удовлетворения требований заявителя суд не усматривает.

1. Законность уведомления №90/021/100/2017 – 3652 от 09.03.2017 о приостановлении государственной регистрации заявитель в установленном законом порядке не оспорил.

Следовательно, оно является законным и обоснованным.

Непредставление заявителем документов, необходимых в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 №122 – ФЗ «О государственной регистрации, прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации прав в случаях, если представление таких документов возложена на заявителя, является основанием для отказа в государственной регистрации права (пункт 9 части 1 статьи 20 ФЗ от 21.07.1997 №122 - ФЗ).

2. Утверждение заявителя о том, что требование заинтересованного лица о предоставлении государственного акта на земельный участок противоречит действующему законодательству Российской Федерации и Республике Крым не соответствует действительности.

Права на недвижимое имущество и сделки с ними подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №122 - ФЗ).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абз. 2 ч. 1 ст. 2 упомянутого Закона).

Частью 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38 – ЗРК предусмотрено, что права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности, право частной собственности.

Часть 2 статьи 2 этого же закона предусмотрено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

Таким образом право собственности на земельные участки сохраняются в указанных случаях только тогда, когда это право возникло до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6 – ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Земельный участок, в государственной регистрации которого заявителю отказано, приобретён заявителем у гр. ФИО3, от имени которого действовал гр. ФИО4, 11.08.2004.

Договор нотариально зарегистрирован и 20.09.2004 он внесён в государственный реестр сделок Украины.

По утверждению заявителя в соответствии со статьёй 334 Гражданского кодекса Украины у него с этого момента возникло право собственности на приобретённый земельный участок.

Это утверждение заявителя ошибочно.

Сделка считается законной в том случае, если она соответствует требованиям закона, которые действовали при её заключении.

В соответствии со статьёй 125 Земельного кодекса Украины в редакции от 25.10.2001 №2768 – III, действовавшей на 20.09.2004, право собственности на земельный участок возникло после получения собственником документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок и его государственной регистрации.

Документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком, являлся государственный акт, форма которого утверждалась Кабинетом министров Украины (ст. 126 ЗК Украины).

Земельный кодекс Украины по отношению к Гражданскому кодексу Украины является специальным законом и подлежит применению к спорным правоотношениям.

Следовательно, право собственности при заключении договора купли – продажи земельного участка 11.08.2004 у заявителя должно было возникнуть с момента получения им государственного акта, удостоверяющего право собственности на приобретённый земельный участок.

Согласно пункта 1 части 2 Методических рекомендаций относительно документов, которые удостоверяют имущественные права на земельный участок в соответствии с законодательством, утверждённых коллегией Государственной регистрационной службы Украины от 28.11.2012 до 02.05.2009 документом, который удостоверял право собственности на земельный участок независимо от способа приобретения собственником такого права, выступал исключительно государственный акт.

В связи с принятием Закона Украины от 05.03.2009 №1066 – VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в отношении документов, которые подтверждают право на земельный участок, а также порядок раздела и объединения земельных участков» переход права собственности на земельный участок из земель частной собственности был упрощён.

Указанным законом в статье 126 ЗК Украины были внесены изменения, в соответствии с которыми могло быть подтверждено право собственности на землю.

Такими документами признаны:

- государственный акт на право собственности на землю;

- гражданско – правовой договор об отчуждении земельного участка, заключённого в порядке, установленном законом, в случае приобретения права собственности на земельный участок по таковому договору;

- свидетельство о праве на наследство.

В то же время государственный акт, который удостоверял возникновение права собственности на такой земельный участок, оставался документом, который должен сопровождать земельный участок на протяжении всего времени его существования.

С 01.01.2013 право собственности на земельный участок удостоверяется свидетельством о праве собственности, которое выдаёт государственный регистратор прав с государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество.

В период с 02.05.2009 по 01.01.2013 договор купли – продажи земельного участка вместе с государственным актом на земельный участок, который был отчуждён, были надлежащими правоустанавливающими документами, на основании которого можно было провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

В п.п. 2.3 п. 2 постановления Пленума Высшего хозяйственного суда Украины от 17.05.2013 №6 «О некоторых вопросах практики рассмотрения дел в спорах, которые возникают из земельных отношений» разъяснено, что государственные акты о праве собственности или право постоянного пользования земельным участком являются документами, которые удостоверяют соответствующее право и выдаются на основании решений органов государственной власти и местного самоуправления.

Согласно п.п. 1.1 п. 1 Инструкции о порядке оформления, выдачи, регистрации и хранения государственных актов на право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком и договоров аренды земли в редакции, действовавшей на 31.07.2013, право собственности на землю удостоверяется государственным актом.

Пунктом 10 договора купли – продажи земельного участка от 11.08.2004, реестр №1012, договор является основанием для выдачи собственнику - Обществу с ограниченной ответственностью «ТРАНС - ЛИЗИНГ» государственного акта на право собственности на землю, который является неотъемлемой частью договора.

Исходя из содержания заявления ООО «ТРАНС - ЛИЗИНГ» от 28.02.2017 Общество обратилось к заинтересованному лицу за регистрацией ранее возникшего права собственности на земельный участок.

Документом, удостоверяющим возникновение права собственности на Украине в 2004 году, был государственный акт на приобретённый заявителем спорный земельный участок.

В последующем государственный акт подтверждающий право собственности на землю оставался документом, необходимым для государственной регистрации права.

Документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества для государственной регистрации, является изванные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16.03.2014, в частности, государственный акт на право собственности на землю (земельный участок) и государственный акт на право частной собственности на землю (приложение к постановлению Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 №264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества необходимых для государственной регистрации»).

Поэтому государственный регистратор правомерно потребовал от заявителя предоставить государственный акт на земельный участок для регистрации права собственности на него.

Невыполнение правомерного требования государственного регистратора повлекло для заявителя, на которого была возложена соответствующая обязанность, неблагоприятные последствия в виде отказа в удовлетворении заявления о государственной регистрации права собственности на земельный участок, который приобретён заявителем по договору купли – продажи от 11.08.2004.

Так как документ, подтверждающий ранее возникшее право заявителем не был представлен, оснований для регистрации этого права не имелось.

3. Оспаривая законность решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок заявитель ссылается на то, что это право у него возникло независимо от наличия государственного акта на земельный участок.

То есть, имеет место спор о праве.

Спор о праве не подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением ООО «ТРАНС - ЛИЗИНГ» избрало ненадлежащий способ защиты права, которое оно считает нарушенным.

В порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

4. Для регистрации перехода права собственности на основании договора купли – продажи земельного участка от 11.08.2004 регистрационный номер 1012 также не было законных оснований, так как не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 15, п. 3 ст. 69 Федерального закона от 21.07.1997 №122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: заявление продавца земельного участка ФИО3 о регистрации права собственности на земельный участок не представлено, право собственности продавца в ЕГРН не зарегистрировано.

5. Государственная пошлина при подаче заявления о государственной регистрации ООО «ТРАНС - ЛИЗИНГ» оплачена не в полном объёме: 350, 00 руб. вместо 22 000, 00 руб.

Требования об оплате государственной пошлины до 08.06.2017 заявителем не исполнено.

При таких обстоятельствах заявление ООО «ТРАНС - ЛИЗИНГ» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 180, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНС - ЛИЗИНГ» о признании незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (сообщение об отказе в государственной регистрации №90/021/100/2017 – 3652 от 08.06.2017), которым заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 0, 040 га, расположенный на территории Ливадийского поселкового совета по адресу: Республика Крым, пгт. Виноградное, зона Виноградное – 2, район 68 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.

Судья С.Я. Титков