Решение от 4 ноября 2025 г. по делу № А45-17339/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-17339/2025 резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2025 года. решение в полном объеме изготовлено 1 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск к Фонду модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск, третьи лица: Ассоциация строительных организаций Новосибирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>); общество с ограниченной ответственностью «СЛБК» (ИНН: <***>, ОГРН <***>) об обязании исполнить предписания от14.08.2024 № 06- 03-/2010-1, от22.10.2024 № 06-03-044/2336-1, от 25.12.2025 № 06-03-044/2970-1, от13.03.2025 № 06-03-075/2946-1 в течении 30 дней,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность № 105 от 08.07.2025, паспорт, диплом,

заинтересованного лица: не явился, уведомлен, третьих лиц: не явились, уведомлены,

установил:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (далее – ГЖИ НСО, заявитель) обратилось в арбитражный суд с иском к Фонду модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (далее-ответчик, фонд модернизации ЖКХ, Фонд) об обязании исполнить предписания от14.08.2024 № 06- 03-/2010-1, от22.10.2024 № 06-

03-044/2336-1, от 25.12.2025 № 06-03-044/2970-1, от13.03.2025 № 06-03-075/2946-1 в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно обязать обеспечить контроль подрядной организации в части устранения выявленных нарушений (дефекты балконной плиты МКД № 18).

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ассоциация строительных организаций Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью «СЛБК».

Требования Заявителя основаны на неисполнении фондом модернизации ЖКХ требований предписаний. В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик в удовлетворении требований просит отказать, ссылается на следующее. Принимая во внимание функции Фонда модернизации ЖКХ и особенности правоотношений, которые возникают между Фондом и привлеченными подрядными организациями – подача в суд искового заявления о взыскании стоимости восстановительного ремонта в рамках гарантийных обязательств по договору подряда, принимая во внимание требования предписаний – является способом их фактического исполнения, а как следствие – исполняет заявленные требования ГЖИ в рамках настоящего спора.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В адрес инспекции поступили обращения от 16.07.2024 № 14421-ПГ, от 16.07.2024 № 14427/48-ПГ, от 24.07.2024 № 15040/48-ПГ, которые содержат сведения о некачественном выполнении работ по ремонту фасада, а именно разрушении отделочного слоя на балконе жилого помещения № 7 многоквартирного дома № 18 по ул. Ленина в г. Новосибирске (далее - МКД № 18), имеются трещины и разрушения на балконе, которые появились из-за некачественного ремонта фасада. Указанные в обращении сведения свидетельствуют о возможных нарушениях обязательных требований, предусмотренных п. 11 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании указанных обращений проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде внеплановой выездной проверки (акт от 14.08.2024 № 06-02-/2010), по результатам которого установлено следующее.

В рамках проведения внеплановой выездной проверки ГЖИ НСО по адресу <...> (далее - МКД № 18) составлен протокол осмотра №

06-044/2010 от 08.08.2024 и установлено следующее:

1. На фасаде со стороны подъезда № 4 установлено разрушение металлических кабель-каналов (механический способ, погнуты, разорваны соединения);

2. С дворовой части фасада оторван отшив «пояска», по периметру фасада механическое повреждение отливов декоративных поясков фасада на уровне 3-го этажа;

3. Крыльцо подъезда № 4 с левой стороны имеются повреждения окрасочного слоя в результате прорастания травы, мха (стежка);

4. Механическое повреждение козырька над подъездом № 4; 5. Водосточные воронки деформированы;

6. Балконная плита квартиры № 7: имеются разрушения штукатурно-окрасочного слоя, повреждение отливов (угол правой стороны: разорваны соединения, под отливом разрушения основания балкона). Отлив балкона (металлическая труба) в работоспособном состоянии. Выкрашивание стяжки поврежденности балконной плиты, вспучивание, оголение сетки под цементным слоем;

7. Балконная плита квартиры № 43: имеются разрушения штукатурно-окрасочного слоя, вспучивания, наличие единичной растительности (вследствие нарушения отделочного слоя бетонной плиты), деформация отливов, наличие зазора, способствующее проникновению влаги под отлив;

8. Со стороны ул. Ленина МКД 18: имеются трещины на окрасочном слое балконных плит снизу (трещины волосяные), растрескивание с боковых сторон балконных плит (глубокие трещины).

В рамках оценки достоверности сведений, Фондом в ГЖИ НСО представлена информация о том, в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, между Фондом и ООО «СЛБК» заключен

договор на выполнение работ по капитальному ремонту фасада МКД № 18 от 13.06.2020 № РТС254А190188(Д).

Согласно представленному акту приемочной комиссии о приемке законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома в эксплуатацию от 04.10.2019, работы по капитальному ремонту фасада МКД № 18 выполнены в полном объеме и приняты всеми сторонами приемочной комиссии с оценкой удовлетворительно.

Из представленных пояснений Фондом в ГЖИ НСО следует, что в адрес Фонда поступали обращения (претензии) от собственника (пользователя) жилого помещения № 7 МКД № 18 по фактам некачественного выполнения работ по капитальному ремонту фасада: № ОГ-00864 от 28.05.2024; № ОГ-01114 от 01.07.2024.

В ответах на указанные обращения содержатся сведения о том, что «Фонд считает, что вышеуказанные недостатки не являются гарантийным случаем по договору. Разрушения отделочного слоя появилось вследствие ненадлежащей эксплуатации балконов собственниками жилых помещений, а именно регулярное намокание из-за таяния снега и наледи с открытых балконов привело к возникновению вышеуказанных дефектов».

При проведении визуального осмотра фасада МКД № 18, балконных плит жилых помещений № 7 и № 43 установлено:

1. Балконная плита жилого помещения № 7: имеются разрушения штукатурно-окрасочного слоя, повреждение отливов (угол правой стороны: разорваны соединения, под отливом разрушения основания балкона). Отлив балкона (металлическая труба) в работоспособном состоянии. Выкрашивание стяжки поврежденности балконной плиты, вспучивание, оголение сетки под цементным слоем;

2. Балконная плита жилого помещения № 43: имеются разрушения штукатурно-окрасочного слоя, вспучивания, наличие единичной растительности (вследствие нарушения отделочного слоя бетонной плиты), деформация отливов, наличие зазора, способствующее проникновению влаги под отлив;

3. Со стороны ул. Ленина МКД 18: имеются трещины на окрасочном слое балконных плит снизу (трещины волосяные), растрескивание с боковых сторон балконных плит (глубокие трещины).

При проведении осмотра фасада МКД № 18 собственник (пользователь) квартиры № 18 не присутствовал и как следствии осмотр балконной плиты не произведен.

Следовательно, возможно сделать выводы о некачественном проведении работ по капитальному ремонту фасада (в части наличия дефектов, трещин и выкрашивания верхнего слоя балконной плиты; так же установлено, что облицовочный слой потерял связь с балконной плитой).

Гарантийный срок, составляет не менее пяти лет с момента подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ.

Следовательно, гарантийные сроки, предусмотренные договорами на выполнения работ по капитальному ремонту фасада и подвальных помещений, относящихся к общему имуществу МКД № 18 не истекли.

По результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении Фонда выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ, а именно.

По результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении Фонда выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ, а именно:

1. Балконная плита жилого помещения № 7: имеются разрушения штукатурно-окрасочного слоя, повреждение отливов (угол правой стороны: разорваны соединения, под отливом разрушения основания балкона). Выкрашивание стяжки поврежденности балконной плиты, вспучивание, оголение сетки под цементным слоем;

2. Балконная плита жилого помещения № 43: имеются разрушения штукатурно-окрасочного слоя, вспучивания, деформация отливов (наличие зазора, способствующее проникновению влаги под отлив);

3. Со стороны ул. Ленина МКД 18: имеются трещины на окрасочном слое балконных плит снизу (трещины волосяные), растрескивание с боковых сторон балконных плит (глубокие трещины).

В связи с чем, выдано предписание от 14.08.2024 № 06-03-/2010-1 со сроком исполнения до 13.09.2024 (обеспечить контроль подрядной организации в части устранения выявленных нарушений (дефекты балконных плит МКД № 18)).

В связи с истечением срока исполнения предписания от 14.08.2024 № 06-03-/2010-1, инспекцией принято решение о проведении внеплановой документарной проверки от 23.09.2024 № 06-01-044/2336.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено следующее.

В рамках проведения внеплановой документарной проверки по исполнению предписания № 06-03-/2010-1 от 14.08.2024 об устранении нарушений обязательных требований (на основании Решения от 30.08.2024 от 06-01-/2010) Фондом модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (далее - Фонд) в Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области (далее - ГЖИ НСО) представлена 02.10.2024 следующая информация.

Фонд предоставил пояснения, что выявленные недостатки не являются гарантийным случаем по договору.

На момент составления акта дополнительной информации от Фонда в ГЖИ НСО по исполнению предписания 06-03-/2010-1 от 14.08.2024 не поступало.

По результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении Фонда выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖКРФ.

Фондом не предпринимаются возможные меры по устранению предписания 06-03-/2010-1 от 14.08.2024, и как следствие, выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ.

На основании указанной проверки Фонду модернизации ЖКХ выдано предписание № 06-03-044/2336-1 от 22.10.2024 (обеспечить контроль подрядной организации в части устранения выявленных нарушений (дефекты балконных плит МКД № 18)) со сроком исполнения до 03.12.2024.

В рамках проведения внеплановой документарной проверки (акт от 25.12.2024 № 06-02-044/2970) установлена, что предписание № 06-03-044/2336-1 ОТ 22,10.2024 НС исполнено, в связи с чем выдано предписание От 25.12.2024 J № 06-

03-044/2970-1 со сроком исполнения до 24.01.2025 (обеспечить контроль подрядной организации в части устранения выявленных нарушений (дефекты балконных плит МКД № 18)).

В связи с истечением срока исполнения предписания от 25.12.2024 № 06-03-044/2970-1, инспекцией принято решение о проведении внеплановой документарной проверки от 10.02.2025 № 06-01-075/2946. По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено следующее.

Согласно п. 11 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В рамках проведения внеплановой документарной проверки (на основании Решения от № 10.02.2025 от 06-01-075/2946) по исполнению предписания № 06-03-044/2970-1 от 25.12.2024 Фондом в ГЖИ НСО представлена информация.

Согласно пояснений, представленных Фондом за исх. № ИС-01393 от 17.02.2025, установлено следующее:

В рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, между Фондом и ООО «СЛБК» был заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту фасада МКД № 18 от 13.06.2020 № РТС254А190188(Д).

Согласно представленному акту приемочной комиссии о приемке законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома в эксплуатацию от 04.10.2019, работы по капитальному ремонту фасада МКД № 18 выполнены в полном объеме и приняты всеми сторонами приемочной комиссии с оценкой удовлетворительно.

Фонд указывает, что вышеуказанные недостатки не являются гарантийным случаем по договору. Разрушения отделочного слоя появилось в следствии

ненадлежащей эксплуатации балконов собственниками жилых помещений, а именно регулярное намокание из-за таяния снега и наледи с открытых балконов привело к возникновению дефектов.

устанавливаются определенные требования к материалам (в том числе краскам) применяемым при производстве работ по капитальному ремонту фасада, обеспечивающим долговечность, эстетический вид и защиту фасада.

Перечень требований включает:

1. Атмосферостойкость и долговечность - способность выдерживать воздействие погоды, включая дождь, снег, ветер и перепады температур. Атмосферостойкость является ключевым показателем, отражающим долговечность.

2. Водоотталкивающие свойства - предотвращать проникновение влаги в структуру здания. Помогает избежать повреждений фасада и обеспечить его долговечность.

3. Устойчивость к загрязнениям, таким как грязь, пыль, и другие вещества. Иметь способность сохранять свой цвет и качество покрытия после очистки.

Основным документом, регулирующим требования к ремонту фасадов в Российской Федерации, являются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170).

Согласно положений пункта 4.2.3.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 разрушение и повреждение отделочного слоя балконов, следует устранять при капитальном ремонте согласно проекту.

При анализе приложения № 3 к договору от 13.07.2019 № РТС254Ф190188(Д) «Перечень, количество и характеристики основных материалов и оборудования в соответствии с требованиями проектной документации, необходимых для выполнения работ», размещенного в ГИС ЖКХ по капитальному ремонту фасада МКД № 18 установлено, что краска фасадная имеет высочайшую стойкость к влажному истиранию, высокая стойкость к осадкам и УФ.

Следовательно, договором предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту фасада с применением технологий и материалов, обеспечивающих проектную долговечность элементов.

Следовательно, возможно сделать выводы о том, что Фондом не приняты все меры для исполнении своих обязательств как регионального оператора в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в части контроля устранения дефектов подрядной организацией по фактам некачественного проведения работ по капитальному ремонту фасада (в части наличия дефектов, трещин и выкрашивания верхнего слоя балконной плиты; потери связи облицовочного слоя с балконной плитой).

Фондом на момент завершения проверки по исполнению предписания № 06-03-044/2970-1 от 25.12.2024 не представлены сведения, свидетельствующие об обеспечении контроля подрядной организации в части устранения выявленных нарушений (дефекты балконных плит МКД № 18), а именно

1. балконная плита жилого помещения № 7: имеются разрушения штукатурно-окрасочного слоя, повреждение отливов (угол правой стороны: разорваны соединения, под отливом разрушения основания балкона). Выкрашивание стяжки поврежденности балконной плиты, вспучивание, оголение сетки под цементным слоем;

2. балконная плита жилого помещения № 43: имеются разрушения штукатурно-окрасочного слоя, вспучивания, деформация отливов (наличие зазора, способствующее проникновению влаги под отлив);

3. со стороны ул. Ленина МКД 18: имеются трещины на окрасочном слое балконных плит снизу (трещины волосяные), растрескивание с боковых сторон балконных плит (глубокие трещины), как следствие не исполнено предписание № 06-03-044/2970-1 от 25.12.2024.

В связи с чем, выдано предписание от 13.03.2025 № 06-03-075/2946-1 со сроком исполнения до 12.04.2025 (обеспечить контроль подрядной организации в части устранения выявленных нарушений (дефекты балконных плит МКД № 18)).

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено следующее. В связи с истечением срока исполнения предписания от

13.03.2025 № 06-03-/2010-1, инспекцией принято решение о проведении внеплановой документарной проверки от 29.04.2025 № 06-01-075/3605.

При анализе приложения № 3 к договору от 13.07.2019 № РТС254Ф190188(Д) «Перечень, количество и характеристики основных материалов и оборудования соответствии с требованиями проектной документации, необходимых для выполнения работ», размещенного в ГИС ЖКХ по капитальному ремонту фасада МКД № 18 установлено, что краска фасадная имеет высочайшую стойкость к влажному истиранию, высокая стойкость к осадкам и УФ.

Следовательно, договором предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту фасада с применением технологий и материалов, обеспечивающих проектную долговечность элементов.

В рамках проведения внеплановой документарной проверки (на основании Решения от № 29.04.2025 от 06-01-075/3605) по исполнению предписания № 06-03-075/2946-1 от 13.03.2025 Фондом в ГЖИ НСО представлена информация.

Согласно письменным пояснениям, представленных Фондом за исх. № ИС-04527 от 13.05.2025, установлено следующее.

08.04.2025 на МКД № 18 проведен комиссионный осмотр, по результатам которого составлен рекламационный акт по устранению недостатков (дефектов), выявленных в период гарантийного срока после проведения капитального ремонта многоквартирного дома от 08.04.2025, в котором указано:

- кв. 7 разрушение стенки балкона, деформация отлива из оцинкованной стали, разрушение наружной отделки балкона (декоративной штукатурки), разрушение правого угла балконной плиты, выложенного красным кирпичом с выполненной по нему стяжкой

-кв. 57 на парапетном ограждении балкона (декоративное с балясинами разрушение декоративной отделки (декоративная штукатурка «короед») примерно 10 кв. см. -горизонтальная поверхность наличие сколов, предположительно механическое повреждение.

-кв. 43 балкон (декоративный с балясинами) разрушение стенки примерно 1 кв. м. трещина вертикальная по декоративной штукатурке. Имеются следы механического повреждения на стенке.

В заключении вышеуказанного акта «подрядной организации устранить имеющиеся недостатки в срок до 12.05.2025».

Фондом от 09.04.2025 за исх. № ИС-03252 в адрес генерального директора ООО «СЛБК», заместителя начальника департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска, генерального директора ООО «НСК» направлена претензия о том, что после выполнения капитального ремонта фасада МКД № 18 согласно договору от 13.06.2020 № РТС254А190188(Д) в процессе эксплуатации выявлены дефекты, указанные в рекламационном акте от 08.04.2025.

Согласно вышеуказанной претензии Фондом предъявлены требования в срок до 12.05.2025 в рамках исполнения гарантийных обязательств по договору от 13.06.2020 № РТС254А190188(Д) устранить выявленные дефекты и предоставить в подтверждающие документы по факту устранения.

Организации ООО «НСК», предоставляющей услуги по выполнению строительного контроля на вышеуказанном многоквартирном доме, поручено проконтролировать устранение обозначенных недостатков, составить соответствующий акт совместно с управляющей компанией и направить в Фонд до 15.05.2025.

Инспекцией сделаны выводы о том, что Фондом не приняты все меры для исполнения своих обязательств как регионального оператора в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в части контроля устранения дефектов подрядной организацией по фактам некачественного проведения работ по капитальному ремонту фасада (в части наличия дефектов, трещин и выкрашивания верхнего слоя балконной плиты; потери связи облицовочного слоя с балконной плитой).

Фондом на момент завершения проверки по исполнению предписания № 06-03-075/2946-1 от 13.03.2025 не представлены сведения, свидетельствующие об обеспечении контроля подрядной организации в части устранения выявленных нарушений (дефекты балконных плит МКД № 18), а именно

1. балконная плита жилого помещения № 7: имеются разрушения штукатурно-окрасочного слоя, повреждение отливов (угол правой стороны: разорваны соединения, под отливом разрушения основания балкона).

Выкрашивание стяжки поврежденное балконной плиты, вспучивание, оголение сетки под цементным слоем;

2. балконная плита жилого помещения № 43: имеются разрушения штукатурно-окрасочного слоя, вспучивания, деформация отливов (наличие зазора, способствующее проникновению влаги под отлив);

3. со стороны ул. Ленина МКД 18: имеются трещины на окрасочном слое балконных плит снизу (трещины волосяные), растрескивание с боковых сторон балконных плит (глубокие трещины) как следствие не исполнено предписание № 06-03-075/2946-1 от 13.03.2025.

В связи с неисполнением предписаний, ГЖИ НСО обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ч. 15 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) государственная жилищная инспекция Новосибирской области (далее - ГЖИ НСО, Инспекция) осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением региональным оператором обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе требований к проведению капитального ремонта.

Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (далее - Фонд модернизации ЖКХ, Фонд) является региональным оператором по организации и проведению капитального ремонта на территории Новосибирской области на основании постановления Правительства Новосибирской области от 13.11.2013 № 490-п «О наделении некоммерческой организации «Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйств муниципальных образований Новосибирской области» полномочиями регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта

общего имущества в многоквартирных домах на территории Новосибирской области».

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ЖК РФ региональный оператор, в том числе, осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В силу ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В ч. 6 ст. 182 ЖК РФ установлено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

В силу положений ст. 182 ЖК РФ, ст.ст. 748, 749 ГК РФ, а также ст 53 Градостроительного кодекса РФ, на Фонде модернизации ЖКХ как заказчике по договорам подряда, заключаемым при организации работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, лежит обязанность осуществления строительного контроля за проведением этими подрядчиками работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в той числе, и при выполнении проектных работы.

Согласно пп. 2 п. 1 постановления Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п «О Государственной жилищной инспекции Новосибирской области» ГЖИ НСО является областным исполнительным органом

государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением региональным оператором требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (далее - государственный контроль (надзор) в отношении регионального оператора).

Согласно пп.пп. 2, 3 п. 11 вышеуказанного постановления должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, исполняют полномочия по выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля; принимают меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных, лицензионных требований, вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания при неисполнении предписания в установленные сроки.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено ЖК РФ.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами (пункт 3 части 2 статьи 182 ЖК РФ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

На основании пункта 11 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество выполненных работ подрядными организациями, привлеченными им, в течение не менее пяти лет с момента подписания акта приемки оказанных и выполненных работ.

В части 6 статьи 182 ЖК РФ установлено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Исходя из изложенного, жилищным законодательством установлена ответственность именно регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (часть 6 статьи 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания закона ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

При этом частью 6 статьи 182 ЖК РФ какие-либо ограничения ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, не установлены, региональный оператор отвечает за действия подрядной организации перед собственниками в соответствии с принципом полного возмещения убытков (пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2018)).

Следовательно, региональный оператор обязан устранить выявленные нарушения, если не докажет отсутствие вины подрядных организаций (в том числе проектных) в нарушениях.

Доводы Фонда о том, что установленные дефекты не являются гарантийным случаем, носят предположительный характер и не подтверждаются какими-либо доказательствами.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что поскольку предписание, выданное Инспекцией в установленном порядке незаконным не признано, уклонение Фонда от его исполнения влечет нарушение прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) исполнить предписания от14.08.2024 № 06- 03-/2010-1, ot22.10.2024 № 06-03-044/2336-1, от 25.12.2025 № 06-03-044/2970-1, от13.03.2025 № 06-03-075/2946-1 в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно обязать обеспечить контроль подрядной организации в части выявленных нарушений (дефекты балконных плит МКД № 18).

Взыскать с Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 50 000 рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда

в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович