Решение от 3 марта 2023 г. по делу № А28-14200/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http:// kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А28-14200/2022

03 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 03 марта 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с применением аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев материалы дела по заявлениюОтделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

к МУП «Управляющая компания ЖКХ Рудничного городского поселения» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612830, Россия, Кировская область, п.Рудничный, Верхнекамский район, ул.Орджоникидзе, д.26; конкурсный управляющий ФИО2, АДРЕС: 610020, Россия, <...>. корп.1, кв.60)

о взыскании 1 000 рублей 00 копеек

при участии в судебном заседании представителей:от заявителя ФИО3 по доверенности от 09.01.2023

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом



установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с МУП «Управляющая компания ЖКХ Рудничного городского поселения» финансовых санкций в размере 1000рублей 00копеек, примененных по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованном лице.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, заявленные требования не оспорил.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ ответчик принял на себя риск наступления последствий за не совершение процессуальных действий по представлению в суд отзыва на исковое заявление.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

По ходатайству заявителя судом в порядке статьи 48 АПК РФ установлено правопреемство заявителя, и произведена замена заявителя государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>) на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>).

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

03.06.2019 МУП «Управляющая компания ЖКХ Рудничного городского поселения» (страхователь) представило в отделение Фонда сведения по форме СЗВ-М «исходная» за май 2019года на 7 застрахованных лиц, сведения представлены в установленный законодательством срок.

15.07.2019 МУП «Управляющая компания ЖКХ Рудничного городского поселения» представило в отделение Фонда сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» в отношении еще 2 застрахованных лиц.

Отделением Фонда проведена проверка, составлен Акт проверки от 17.07.2019, на основании которого руководителем отделения фонда вынесено решение от 23.08.2019 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2019года на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица на общую сумму 1000рублей 00копеек.

Отделением Фонда ПФ РФ в адрес ответчика выставлены требования об уплате финансовых санкций, требования в добровольном порядке не исполнены.

Ответчик отзыв по делу не представил, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, согласно статье 15 названного закона обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действующей до 27.07.2020) и абзацу 3 пункта 40 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля 2020 года № 211н, действующей с 27.07.2020 (далее – Инструкция № 211н), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения Фондом ошибки представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Суд установил, что представленные в установленный законом № 27-ФЗ срок «исходные сведения» индивидуального (персонифицированного) учета за май 2019 года были дополнены Обществом 15.07.2019 путем представления дополняющих сведений за этот же период.

Суд приходит к выводу о том, что положения пункта 39 Инструкции № 766н и пункта 40 Инструкции № 211н направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФ РФ, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях до их обнаружения Фондом и представить исправленные сведения, положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ не установлен.

В определениях от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702 Верховный Суд Российской 3 А28-16627/2021 Федерации указал на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа.

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего законодательства и правоприменительной практики следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Общество самостоятельно выявило и устранило допущенную ошибку о застрахованных лицах, представив «дополняющие сведения» за май 2019года, недостоверность которых Фондом не установлена.

Суд приходит к выводу о том, что при данных обстоятельствах отсутствуют основания для привлечения ответчика к ответственности предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку дополняющие сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях, путем реализации законного права на исправление страхователем допущенной ошибки, при этом действующее законодательство не устанавливает сроков для представления «дополняющих сведений».

С учетом изложенного, суд признает неправомерным привлечение ответчика к ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах и отказывает в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

произвести замену заявителя государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>) на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>).

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья О.Л. Кулдышев