Решение от 18 марта 2021 г. по делу № А56-109962/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-109962/2020
18 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Общества с ограниченной ответственностью «Рог изобилия»

к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления №1714/2020 от 11.11.2020

установил:

Общества с ограниченной ответственностью «Рог изобилия» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Комитет) об оспаривании постановления №1714/2020 от 11.11.2020.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

01.03.2021 по делу № А56-109962/2020 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части.

В суд от Комитета поступило заявление об изготовлении мотивированного текста решения по делу № А56-109962/2020 от 01.03.2021.

Как следует из постановления, 21.09.2020 в период с 14 час. 20 мин. по 14 час. 25 мин. в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 7 (южнее дома 1/9), проведенного на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 18.09.2020 № 6225-по, выявлен факт самовольного размещения обществом с ограниченной ответственностью «Рог Изобилия» (далее -Организация) элемента благоустройства, а именно, нестационарного торгового объекта -торгового павильона площадью 35 кв.м на земельном участке площадью 35 кв.м с кадастровым номером 78:34:0010222:1107 по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 7 (южнее дома 1/9), без оформленных в установленном порядке документов, предусмотренных п. 27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Правила).

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Общества протокола от 28.10.2020 № 908/С/2020 об административном правонарушении.

Постановлением Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 11.11.2020 по делу об административном правонарушении № 1714/2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Частью 1 статьи 16 Закона № 273-70 установлена административная ответственность за самовольное размещение (установку) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статьях 16-1, 18, 29-1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила № 961).

Согласно п. 2.7 приложения N 2 к Правилам N 961 нестационарные торговые объекты являются элементами благоустройства.

Согласно п. 27.3 Приложения № 5 к Правилам № 961 на территории Санкт-Петербурга запрещена самовольная установка (размещение) элементов благоустройства.

В соответствии с п. 27.4. Приложения 5 к Правилам № 961 документами, являющимися основанием для размещения элемента, являются документы о правах на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе подтверждающие право использования земельного участка (договор аренды земельного участка, договор на размещение НТО, разрешение на использование земельного участка и др.), а также иные документы, подтверждающие правомерность использования земельного участка.

Между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, правопреемником которого является Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) 05.08.2010 г. заключен договор N 09 /ЗК-00690 аренды земельного участка с кадастровым номером 78:34:10222:1107, площадью 35.00 кв. м., расположенного по адресу: 197760, Санкт-Петербург, <...> уч. 7 (южнее дома 1/9), сроком по 26.06.2013 г.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 21.02.2011 г. произведена государственная регистрация договора аренды N 09/ЗК-00690 от 05.08.2010 г., номер регистрации: 78-78-03/001/2011-357.

На основании дополнительного соглашения № 1 от 01.06.2012 г. ФИО2 уступил свои права и обязанности по договору аренды N 09/ЗК-00690 от 05.08.2010 г. ООО "Рог изобилия".

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 04.07.2012 г. произведена государственная регистрация дополнительного соглашения № 1 от 01.06.2012г. к договору аренды N 09/ЗК-00690 от 05.08.2010 г.,номер регистрации: 78-78-03/007/2012-185.

Дополнительным соглашением № 2 от 05.12.2013 г. договору аренды N 09/ЗК-00690 от 05.08.2010 г. срок действия договора аренды продлен до 02.12.2018 г.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 26.12.2013 г. произведена государственная регистрация дополнительного соглашения № 2 от 05.12.2013г. к договору аренды N 09/ЗК-00690 от 05.08.2010 г.,номер регистрации: 78-78-03/012/2013-094.

По истечении установленного договором срока аренды ООО «Рог изобилия», считая, что договор был продлен на тех же условиях на неопределенный срок, продолжало пользоваться земельным участком при отсутствии возражений ответчика на основании п. 6.1 договора аренды N 09/ЗК-00690 от 05.08.2010 г.

Таким образом, общество разместило торговый павильон на участке на основании договора аренды.

Уведомление об одностороннем расторжении договорных обязательств от Комитета имущественных отношений Обществом получено не было.

При проверке от сотрудника Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга 21.09.2020 Общество узнало, что договор расторгнут.

Таким образом, ООО «Рог изобилия» не располагало информацией об отказе арендодателя от договора аренды участка, регулярно получало счета на оплату арендной платы и оплачивало их, поэтому размещение торгового павильона и сохранение его на прежнем месте на 21.09.2020 г. не противоречит п. 27.3 и 27.4 Приложения № 5 к Правилам № 961.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1).

Уведомление от 17.02.2020 г. N 04-28-5193/20-0-0 арендодателя об отказе договора N 09/ЗК-00690 от 05.08.2010 г. аренды участка, ООО «Рог изобилия» не получено, таким образом, указанный договор является действующим, а отказ от договора недействительным.

Кроме того Согласно п. 2.16 Плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики Санкт-Петербурга в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденного Губернатором Санкт-Петербурга ФИО3, временно (до 31.12.2020) приостановлены мероприятия по освобождению земельных участков и объектов нежилого фонда Санкт-Петербурга лиц, с которыми были заключены договоры аренды или договоры на размещение НТО, если договоры прекращены, а объекты не возвращены и используются без правоустанавливающих документов (при условии оплаты фактического пользования и отсутствия иных нарушений действующего законодательства).

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а требование Общества подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 11.11.2020 № 1714/2020 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Рог изобилия» административного наказания.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.